Председатель Конституционного суда РФ предупредил об угрозе застоя при монополизации власти
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин считает, что для того, чтобы избежать застоя в стране, политическая система должна обеспечивать реальную возможность для оппозиции прийти к власти правовым путем, чему наиболее способствует двухпартийная система. Об этом он написал в статье «Буква и дух Конституции», которая была опубликована в «Российской газете».
«Проблема социальной справедливости в ее связи с проблемой политической демократии требует сейчас особого внимания со стороны как научного сообщества, так и всех ветвей власти. Представляется, что без надлежащего решения этой проблемы на уровне юридической теории и практики невозможно в должной мере реализовать правовой потенциал нашей Конституции», - пишет Зорькин.
По его мнению, процесс строительства партийной системы «должен протекать таким образом, чтобы в итоге государственная власть не оказалась бы фактически монополизирована какой-либо одной партией, группой, организацией и стоящими за ними силами».
«Необходимо, чтобы у оппозиции была реальная возможность прихода к власти в рамках Конституции, то есть на началах честной политической конкуренции. При этом надо понимать, что само по себе наличие нескольких или даже многих партий еще не гарантирует устойчивой правовой демократии», - полагает Зорькин.
Для стабильности демократии, считает он, «требуются достаточная стабильность плюралистической системы, консолидация социальных сил и движений на основе конституционно-правовых ценностей, предотвращение резких кренов в сторону правого и левого радикализма».
«Как показывает мировой политический опыт, в организационном плане реальная демократия наиболее эффективным образом обеспечивается двухпартийной (двухблоковой) системой, позволяющей сформировать политическую волю основных социально-политических сил как в элитах, так и в массах. Конкуренция этих сил в парадигме «правящее большинство - парламентская оппозиция» предотвращает политическую систему от застоя и загнивания, реализует «проветривание политических легких» в государственном организме, позволяет обеспечить не только «слушаемость», но «слышимость» масс со стороны власть имущих», - пишет председатель КС, отмечая, что двухпартийная система успешно функционирует в США и «не зазорно заимствовать чужой опыт, выдержавший проверку многовековой практикой».
При этом Валерий Зорькин считает, что, хотя российская Конституция и имеет ряд недостатков, она не нуждается в кардинальных реформах, поскольку для их исправления достаточно точечных изменений.
Отметим, что в настоящее время доминирующей политической партией в стране является «Единая Россия», которая имеет около 75% мест в Госдуме и способна вносить изменения в Конституцию без учета мнения других политических сил. Представителями партии являются премьер-министр Дмитрий Медведев, губернаторы большинства регионов и подавляющее большинство депутатов региональных заксобраний. При этом рейтинг «Единой России» с начала года, на фоне принятия закона о повышения пенсионного возраста, по данным фонда «Общественное мнение» рухнул на 20% и достиг отметки лишь в 31%.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя статью Зорькина, назвал изложенное в ней личным экспертным мнением председателя КС, и заверил, что Кремль в настоящее время не готовит каких-либо поправок в Конституцию.
Напомним, Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. На данный момент поправки, не связанные с изменением состава Федерации, вносились в текст основного закона четыре раза. В 2008 году были увеличены сроки полномочий президента и Госдумы с четырех лет до шести и пяти лет соответственно, а у федерального правительства появилась обязанность предоставлять Госдуме ежегодный отчет. Еще два закона о поправках в Конституцию РФ по существу были приняты в 2014 году: согласно одному из них были объединены Верховный и Высший арбитражные суды, президент получил дополнительные полномочия по назначению прокуроров; другой закон касался введения в состав Совета Федерации назначаемых президентом представителей РФ.