Пошлина нарушает принцип справедливости

Ввести новую фиксированную экспортную пошлину Минфин РФ планирует с 1 сентября. Сейчас она «плавающая» и составляет 23,5% от разницы между рыночной ценой на удобрения и так называемым порогом отсечения в 450 долларов США. Государство рассчитывало с её помощью в 2023 году получить 119 миллиардов рублей. Но цены на удобрения на мировом рынке начали снижаться и поступления в бюджет за первое полугодие составили всего 6 миллиардов рублей. Поэтому и было принято решение изменить принцип взимания налогов на экспорт, что, по мнению чиновников Минфина, обеспечит поступления в бюджет в сумме 87 миллиардов рублей.

Казалось бы, с введением пошлины с единой ставкой производители разных видов удобрений окажутся в равных условиях, но это в корне не так. Разная себестоимость и разная конечная стоимость продукта ставят производителей сложных и простых удобрений в абсолютно разные условия.

Простые марки, например, азотные удобрения или хлоркалий дешевле в производстве и стоят дешевле, а значит и абсолютный вес 8%-й пошлины для них будет сильно меньше. Другое дело сложные марки: аммофос, NPK, диаммонийфосфат, которые выпускают, используя длинные производственные цепочки с несколькими стадиями переработки сырья. Причем и само сырье — апатитовый концентрат, надо еще добыть в заполярье и потом перевезти на агрохимические заводы. Всё это требует серьёзных экономических затрат. Плюс ко всему, растущие потребности российских аграриев в высококачественных и экологически безопасных минеральных удобрениях обязывают производителей расширять производства, разрабатывать новые марки удобрений, использовать наилучшие доступные технологии при модернизации и реконструкции производств. А это тоже не 5 копеек стоит. Таким образом, производители сложных удобрений заплатят дважды — сначала оплатят бОльшую стоимость сырья и технологического процесса, а потом — бОльшую пошлину с продажи.

— Себестоимость калийных удобрений (продукции первого передела) и азотных, для выпуска которых используется природный газ, приобретаемый по фиксированной государством цене, гораздо ниже, чем у сложных удобрений — с большим количеством переделов и разнообразием сырьевых потоков, — заявил «Российской газете» (РГ) президент Российского союза химиков (РСХ) Виктор Иванов. — Поэтому и экспортная цена сложных удобрений выше. Нам представляется, что было бы справедливее со стороны Минфина РФ ввести отдельные ставки пошлины для экспорта простых и сложных удобрений. Было бы логично для сложных удобрений ввести пониженную ставку.

По мнению участников рынка, дифференцированные ставки на различные виды удобрений должны быть привязаны к рентабельности производства и реализации различных удобрений, а также прогноза цен на азотные, калийные и сложные/комплексные марки. Если эти факторы не будут учтены, то новая пошлина ударит, прежде всего, по производителям именно сложных удобрений, и их экспорт станет практически невыгоден, а реализация инвестиционных программ может и вовсе заморозиться.

— Производители минеральных удобрений реализуют масштабные инвестпрограммы и крупные социальные проекты, — напоминает «РГ» независимый эксперт Леонид Хазанов. — Только за последние 10 лет в развитие ими были вложены 1,8 триллиона рублей и за тот же период уплачено 600 миллиардов рублей налогов.

По словам Хазанова, на мировом рынке сегодня пользуются большим спросом именно сложные, многокомпонентные удобрения. Активно развиваются методы точного земледелия, когда удобрения готовят исходя из климатических, почвенных особенностей, с учётом характеристик выращиваемых культур. Раньше эти методы не применялись. В результате почвы во многих регионах планеты деградировали, урожайность автоматически падает. А благодаря сложным удобрениям можно восстановить почвенные ресурсы и добиваться высоких урожаев. Именно поэтому ставить отрасль под удар и, прежде всего, производителей сложных марок удобрений, спасающих планету от голода — рискованно.

С этим утверждением согласен и генеральный директор ПАО «ФосАгро» Михаил Рыбников. Компания одной из первых отреагировала на новость о предстоящих изменениях фискальных механизмов.

— В случае принятия новой пошлины львиная доля дополнительного налогового бремени, исчисляемого десятками миллиардов рублей, перейдёт на производителей сложных удобрений, ударив по инвестиционному потенциалу сектора и его конкурентоспособности на глобальном рынке, — заявил Михаил Рыбников. — Поэтому ФосАгро призывает заинтересованные министерства и ведомства на этапе обсуждения законопроекта к выработке справедливого механизма расчёта экспортной пошлины. При этом компания остаётся надёжным налогоплательщиком, ежегодно увеличивающим платежи в бюджеты всех уровней. Так, консолидированные налоговые отчисления компании в 2022 г. увеличились в 1,5 раза и превысили 59 млрд рублей. Всего же с 2013 года объём налоговых отчислений компании превысил 200 млрд рублей. Кроме того, ФосАгро обеспечила поступление 2/3 всех выплат от действующей экспортной пошлины.

Реклама. АО «Апатит»