Минздрав предлагает увеличить дефицит бюджета
Между тем эта новость, конкретнее, предложение минздрава, может затронуть очень многих и привести к довольно неожиданным последствиям.
Министерство здравоохранения предлагает ввести запрет на продажу крепкого алкоголя с 20:00 до 11:00. Это предложение содержится в отчете минздрава об итогах работы ведомства в 2022 году. Среди других предложений — разрешить муниципалитетам ограничивать продажу алкоголя в выходные и праздники, а также повысить минимальный возраст продажи крепких напитков (свыше 17,5 градусов) до 21 года.
В документе министерства говорится, что в 2022 году розничные продажи алкоголя на душу населения в литрах этанола составили 6,44, хотя плановое значение было 6,22. По данным Росалкогольрегулирования, приведенным в феврале, совокупные розничные продажи алкоголя, включая пиво и пивные напитки, за 12 месяцев 2022 года выросли примерно на 1 процент по сравнению с предыдущим годом.
Сейчас время и правила продажи алкоголя регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Однако регионы вправе устанавливать свои правила. У нас, например, в Саратове алкоголь в магазинах продается с 10 утра и до десяти вечера. То есть двенадцать часов. Если предложение минздрава будет реализовано (в чем есть большие сомнения, и мы покажем, почему), то время продаж сократится на три часа или же на 25 процентов.
Соответственно, можно предположить, что в сопоставимых размерах сократятся и продажи. Что приведет к сокращению выручки торговых точек и, следовательно, налогов, а также вызовет сокращение поступлений в бюджет от алкогольных акцизов.
Есть и дополнительный и тоже отрицательный эффект — в том случае, конечно, если к минздраву прислушаются. Недобравший свое гражданин с тремя сотнями в кармане не в ресторан пойдет, а в так называемые «магазины за углом», где знакомая продавщица отпустит ему бутылочку и в неурочное время. Кроме того, нет никаких гарантий, что это будет сертифицированная продукция, а не разлитая где-то в гаражах водка. Ведь, по данным Центра отраслевой экономики Минфина РФ, доли незаконной продукции составляют в крепком алкоголе почти 20 процентов. Где-то же она реализуется, эта водка, что в народе зовется «паленкой»?
Теперь о деньгах, точнее о выпадающих доходах. Сенатор Сергей Рябухин сообщил, что за 9 месяцев 2022 года в федеральный бюджет поступило около 141 миллиарда рублей в качестве акциза на алкогольную продукцию, что на 23,8 процента выше показателей аналогичного периода 2021 года.
На это, в частности, указывает увеличение поступления акцизов в бюджет: в 2021 году поступило на 23,3 миллиарда рублей больше, чем годом ранее (2020 — 381,7 миллиарда, 2021 — 405). При этом объем продаж алкоголя остался примерно на уровне 2020 года, сообщил Рябухин.
Конечно, «примерно» — лукавое слово. Как видим, Росалкогольрегулирование указывает на рост в 1 процент. Обязательно надо учесть, что, согласно действующему законодательству, норматив зачисления в региональные бюджеты акцизов на алкогольную продукцию «с объемом долей этилового спирта свыше 9%, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, установлен в размере 80 процентов». Проще говоря, водочные акцизы большей частью идут в регионы. Доходы делятся между регионами пропорционально продажам, где больше продали — там больше денег.
Повторим, реализация инициативы минздрава ударит, прежде всего, по региональным бюджетам. За исключением нескольких регионов, в большинстве — бюджеты с дефицитом. В Саратовской области, например, дефицит бюджета этого года составляет 13,4 миллиарда рублей — 8,5 процента от доходов.
Не лучше обстоят дела и с федеральным бюджетом. В январе–апреле 2023 года дефицит бюджета РФ составил 3,4 триллиона рублей, за последний месяц увеличившись более чем на триллион.
Инициатива минздрава, кроме ограничения времени продаж, еще и предусматривает, что региональные власти получают возможность ограничивать продажу алкоголя в выходные и праздники. Саратовская область вроде бы этим уже переболела. В свое время при деятельном участии Александра Ландо было установлено не то шесть, не то семь «трезвых дней». В том числе — 27 июня — День молодежи. Но вот незадача: недавно Владимир Путин установил праздновать этот день в последнюю субботу июня. Что же теперь делать — менять областной закон и делать субботу трезвым днем? Ну это совсем уж жестоко будет.