«План» Путина – это не блеф, не подстава». Какие замыслы президента были реализованы, а какие стали мифом

Оценить
«План» Путина – это не блеф, не подстава». Какие замыслы президента были реализованы, а какие стали мифом
Фото turboportal.net
Интересно, получила бы «Единая Россия» в Госдуме пятого созыва конституционное большинство, если бы избиратели могли тогда узнать, какие из планов Владимира Путина будут реализованы на самом деле.

Разбирая на днях шкаф, среди своих старых вещей я нашел план. Точнее даже не так – План. Речь не о том, о чем могли подумать в определенных кругах (осуждаем и ни в коем случае не пропагандируем), а о брошюре «Единой России» под многообещающим названием «План Путина» и подзаголовком «Для жителей Поволжья и всей страны». Брошюра эта была оплачена из избирательного фонда партии (все как полагается) и отпечатана в количестве 100 тысяч экземпляров в преддверии выборов депутатов Госдумы пятого созыва, проходивших в декабре 2007 года.

Для молодых людей вроде меня такой документ – практически древний артефакт. Когда он был создан, автор этих строк был 13-летним школьником, который ещё даже и близко не интересовался политикой. Немного повзрослев и став уверенным пользователем интернета, я, конечно, не раз слышал о некоем Плане Путина – к тому времени это словосочетание стало мемом, над которым в Рунете не посмеялся, наверное, только ленивый. Особенно народ потешался над тем, что слово «план» на наркоманском сленге означает один популярный наркотик.

Неоценимый вклад в популяризацию этого факта внесла группа «Корейские LЁDчики», сочинившая нашумевшую песню с припевом следующего содержания:

«План» Путина - это не блеф, не подстава,

О нем поют песни и слагают былины,

Затянись… передавай направо,

«План Путина» родом из Чуйской долины.

Еще одним поводом для шуток стало то, что План Путина вроде как есть, но никто толком не знает, в чем именно он заключается. На эту тему ВЦИОМ проводил исследование, по итогам которого выяснилось, что даже среди тех, кто что-то о нём слышал (а это менее половины россиян), о сути и содержании Плана ни малейшего представления не имели 46% респондентов. 

До поры до времени не имел представления и автор этого материала. Все изменилось, когда я принялся изучать политологию в университете. Тогда-то и выяснилось, что План Путина – на самом деле не какой-то конкретный формализованный документ, вроде обязательной к изучению книги, собственноручно написанной любимым национальным лидером, а лишь идеологическое клише, означающее набор лозунгов и обещаний из серии «за все хорошее против всего плохого», придуманное кремлевскими политтехнологами.

Причем клише это активно эксплуатировалось «Единой Россией» сравнительно недолго – после выборов о некогда распиаренном Плане Путина, который без ложной скромности позиционировался как «основа нашего исторического успеха», довольно скоро все практически забыли (концепция «майских указов», для сравнения, оказалась куда более долгоживущей).

И вот теперь, спустя столько лет – свершилось. Я впервые (будучи в сознательном возрасте) держу в руках материальное свидетельство существования Плана Путина. Чем не повод изучить этот занятный документ, а заодно и напомнить нашим читателем, что же власть обещала саратовцам 13 лет назад? Тем более, что скоро в России должна официально стартовать очередная думская кампания – а значит, нас снова будут кормить образами светлого будущего, которое наступит при условии «правильного» волеизъявления на избирательных участках. Сбылось ли хоть что-то из предыдущих обещаний?

К сожалению, оказавшаяся в нашем распоряжении брошюра несколько разочаровывает сразу с первой страницы, где говорится, что она представляет собой лишь краткое изложение Плана. Если же избирателя вдруг интересуют подробности и конкретные цифры, то авторы брошюры предлагали самостоятельно поискать в ежегодных посланиях президента к Федеральному собранию, либо в программе партии «Единая Россия». Пресловутый План целиком, стало быть, это именно эти разрозненные документы – очень «удобно», особенно для 2007-го года, когда интернет был еще далеко не в каждом доме.

Кстати, была еще и «самодеятельность» на местах, не имеющая к главе государства прямого отношения. Под брендом «План Путина» единороссы в 2007 году шли не только в Госдуму, но и на выборы в Саратовскую областную думу.

«Конкретная программа действий» регионального отделения партии власти называлась «Саратовский вектор плана Путина» и, в частности, содержала обещания остановить вымирание области к 2015 году (по итогам 2020 года мы оказались на втором месте среди регионов России по абсолютной убыли населения), а также полностью решить к этому сроку проблему аварийного жилья (и тут тоже что-то пошло не так).

Подробнее об этом читайте тут: «План Путина» в Саратовской области

Но вернемся к «классическому» Плану в том виде, в котором он использовался в качестве агитации за «Единую Россию» на федеральных выборах. Целью его провозглашалась «победа России». Главными же нашими врагами, которых и необходимо было побеждать, объявлялись бедность, коррупция, а также экономическая и технологическая отсталость. 

В принципе, те из наших читателей, кто хорошо информирован о текущем положении дел в стране, могут сделать исчерпывающие выводы уже на этом месте, для всех остальных мы расскажем поподробнее.

Итак, что же для «победы России» планировалось сделать? Для начала авторы Плана рассказывают нам о том, что к 2007 году в стране якобы уже была достигнута «политическая и экономическая стабильность», что стало возможным после преодоления «политического и духовного» кризиса 90-х. Отчасти это правда – благодаря рекордным ценам на нефть экономика в те времена росла ударными темпами, а власть и без фальсификаций могла рассчитывать на масштабную народную поддержку.

Только вот «стабильность» эта кончилась уже на следующий год, сменившись мировым финансовым кризисом, после которого российская экономика к прежним темпам роста так и не вернулась. А с 2014-го года из стабильного у нас, кажется, осталось только правление Владимира Владимировича, а также падение реальных доходов населения, которые по итогам прошлого года (даже исходя из официальных данных) практически откатились к уровню 12-летней давности (по сравнению с 2009 годом этот показатель в 2020-м вырос на жалкие 3,5%).

Кроме того, уверяет нас План, оказывается еще в позапрошлом десятилетии у нас «была разрушена грабительская олигархическая система», а значит – «созданы предпосылки для того, чтобы национальная экономика работала в интересах всех граждан России».

Наверное, именно поэтому Россия находится сейчас на первом месте по доле совокупного капитала богатейших жителей относительного размеров внутреннего валового продукта. Согласно подсчетам, опубликованным недавно в Financial Times, состояние российских миллиардеров составляет примерно 35% от национального ВВП, причем за прошлый год этот показатель вырос сразу на 10 процентных пунктов. Для сравнения, в загнивающих США, которые оказались на четвертом месте, в руках сверхбогатых людей сконцентрировано только порядка 19% ВВП.

В список российских миллиардеров по версии Forbes в 2021 году вошли 123 человека, в то время как в 2020-м их было «всего» 102. Суммарное состояние главных российских богачей за кризисный для большинства простых людей год выросло с 392,3 до 606,2 миллиарда долларов, то есть более, чем на 50%.

Да, сейчас это уже не классические олигархи из 90-х, стремящиеся конвертировать сомнительно нажитое богатство в политическое влияние. Для современной России характерен противоположный процесс – активное обогащение власть имущих за счет имеющихся у них силового и административного ресурсов. Однако десяткам миллионов россиян, живущим за чертой бедности или близко к ней, вряд ли от этого легче.

Еще в Плане Путина говорилось о том, что в России «созданы условия для эффективной борьбы с терроризмом», а также «укреплена вертикаль власти, что позволило перейти к системной борьбе с коррупцией».

Что касается терроризма, то борьба, действительно, ведется – за последние годы теракты в России стали относительно редким явлением, а количество людей, осужденных по террористическим статьям, выросло в разы. Так, если в 2013 году таковых было всего 32 человека, то в 2019-м – уже 540. Правда, в террористы и им сочувствующие наша правоохранительная система записывает теперь не только бандитов с кровью на руках, но и, к примеру, журналистку Светлану Прокопьеву, которая посмела неправильным образом размышлять о причинах взрыва, устроенного 17-летним молодым человеком в здании архангельского управления ФСБ в 2018 году. Но это, конечно же, исключительно ради нашей с вами безопасности, не из-за стремления покончить с независимой журналистикой и свободой слова.

А вот разговоры о борьбе с коррупцией в свете последних событий вызывают разве что горькую усмешку. О какой «системной борьбе с коррупцией» можно вести речь, если наиболее известный российский оппозиционный политик, который последние годы эту самую коррупцию обличал – указывая, в том числе, лично на президента и его ближайшее окружение – посажен в тюрьму (после того, как чудом выжил после покушения), а его организация и сторонники являются чуть ли не главными врагами режима?

Конечно, некоторый прогресс в этом вопросе есть. К примеру, госслужащие и их супруги теперь обязаны ежегодно декларировать свои доходы и расходы – что, впрочем, никак не касается их талантливых совершеннолетних детей, матерей, тещ, любовниц, водителей и прочих близких людей.

Хотя на скамью подсудимых за коррупционные преступления периодически попадают не только гаишники и мелкие чиновники, но и губернаторы, высокопоставленные силовики и министры – большинство россиян (47% согласно проведенному в 2018 году опросу ВЦИОМ) считают это не настоящей борьбой с коррупцией, а лишь показательными акциями, либо следствием конфликтов конкурирующих кланов или местью. И спорить с этой позицией, пересматривая расследования Алексея Навального и его соратников, довольно трудно.

По оценкам международного антикоррупционного движения Transparency Internationa (признано в России иностранным агентом), ситуация с коррупцией в России за последние годы практически не улучшилась. В индексе восприятия коррупции за 2020 год наша страна набрала лишь 30 баллов из 100 (чем больше, тем лучше), разделив 129-е место из 180-и с Азербайджаном, Габоном, Малави и Мали. В 2012-2019 годах у России было от 27 до 29 баллов.

После «наведения порядка», что, по мысли единороссов, в 2007 году было уже пройденным этапом, План Путина предполагал «концентрацию ресурсов» и, собственно, построение прекрасной России будущего, где «достойная жизнь гражданина – цель государства и гордость страны».

Для того чтобы «каждый гражданин нашей великой страны был уверен в своем завтрашнем дне», «Единая Россия» обещала продолжить реализацию национальных проектов, обеспечить рост доходов россиян на уровне выше инфляции, в два раза повысить пенсии, а также довести среднюю зарплату до 25 тысяч рублей в месяц. Последние два обещания повторяются в тексте трижды (один раз – крупным красным шрифтом) и, очевидно, ради них вся брошюра и печаталась.

Национальные проекты в России, действительно, реализуются, только вот к их эффективности есть немало вопросов. По мнению председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина, одних нацпроектов (по крайней мере, в их текущем виде) для экономического рывка мало: нужны серьезные структурные изменения, в том числе реформирование системы госуправления, сокращение роли государства в экономике, снижение административной нагрузки на бизнес, а также увеличение полномочий регионов. Пока нацпроекты – их число выросло с четырех в 2006-м году до 12 в настоящее время – всего этого в достаточной мере не предполагают, заявлял он на Гайдаровском форуме в 2019 году, и способны дать только локальный эффект.

«В большинстве национальных проектов цели определены слишком расплывчато, чтобы быть значимыми: например, «ожидаемая продолжительность здоровой жизни должна вырасти до 67 лет», но этого можно достичь банальным изменением критериев «здоровости», на что наши управленцы большие мастера; создание при школах центров, «оснащенных современной материально-технической базой по одной из компетенций», решается принятием критериев «современности» такой базы, и т.п. Конкретных задач в нацпроектах не ставится. Например, я бы ожидал увидеть в проекте «Здоровье» число хирургических операций по замене суставов, которых в России в 2018 году сделали 48 тысяч против 1,15 миллиона в США, но нет, там все только о количестве специалистов, которые будут направлены в сельские больницы», - пишет экономист Владислав Иноземцев.

Проблема заключается не только в содержательной стороне нацпроектов, но и в том, как осваиваются выделяемые деньги. В январе-сентябре 2020 года исполнение расходов федерального бюджета на национальные проекты и комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры составило лишь 55% – из 2,19 триллиона рублей, выделенных на год, за девять месяцев ответственные чиновники смогли потратить только 1,2 триллиона, выяснила Счетная палата. Самые низкие показатели были у нацпроектов «Цифровая экономика» (20,6%), «Экология» (42,2%), а также «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (45,5%).

14

По ряду отдельных мероприятий ситуация ещё хуже – к примеру, федеральный проект «Социальные лифты для каждого» был исполнен всего на 19% от годового плана, а на «Новые возможности для каждого» израсходовали и вовсе лишь 0,8% заложенных в бюджете средств.

И если нацпроекты худо-бедно выполняются, то вот обещание обеспечить рост доходов граждан выше уровня инфляции не просто не выполнено, а провалено с треском. 

Согласно данным Росстата, в 2008 году среднедушевые денежные доходы в России составляли чуть более 14,86 тысячи рублей; к 2018 году (после методика расчета была изменена – ред.) данный показатель вырос до 32,6 тысячи рублей – то есть примерно на 119%. Инфляция за эти же годы (с января 2008-го по декабрь 2018-го) составила в общей сложности порядка 128%, и это только по официальным данным. С января 2008-го по апрель 2021 года, если верить официальной статистике и специальному калькулятору, инфляция в стране достигла почти 154%.

В реальности же, по ощущениям, цены выросли еще сильнее.  В прошлом году видеоблогер Руслан Усачев нашел сохранившийся с 2007 года чек из «Ленты» на 3045 рублей и провел эксперимент, снова сходив в тот же гипермаркет и закупившись товарами по этому списку (точно такими же либо аналогичными). В итоге блогер потратил почти 12,46 тысячи рублей – в четыре раза больше, чем 13 лет назад. С поправкой на количество купленных продуктов инфляция, по его подсчетам, составила за этот период почти 260%.

На этом фоне обещанные Планом Путина зарплаты в 25 тысяч рублей действительно стали сегодня распространенным явлением – по крайней мере, в крупных городах. Но только вот реальная покупательная способность этих денег продолжает снижаться. Если перевести эту сумму в американскую валюту, то получится, что в 2007-м, когда один доллар стоил порядка 25 рублей, нам «уже в ближайшие годы» обещали среднюю зарплату в размере 1000 долларов в месяц. С тех пор курс доллара вырос в три раза, так что основания не чувствовать себя обманутыми имеются только у тех россиян, кто на данный момент получает ну хотя бы 60-70 тысяч рублей. Много ли таких в Саратове, не говоря уже про область?

Ещё были обещания обеспечить уход России от сырьевой зависимости (но в 2010-2018 годах она только выросла), развивать инфраструктуру (какие-то изменения к лучшему есть, но ситуация явно далека от идеала), поддерживать науку (в 2010-2019 годах затраты на исследования и разработки снизились с 1,13 до 1,03% ВВП).

Также «Единая Россия» обещала создать условия для двукратного увеличения инвестиций в российскую экономику (однако объем прямых иностранных инвестиций в итоге рухнул с 55,87 миллиарда долларов в 2007 году до 8,78 миллиарда долларов в 2018-м), поддерживать развитие промышленности, сельского хозяйства и малого бизнеса.

Формально последнее, действительно, делается, но достаточно ли предпринимаемых мер – весьма дискуссионный вопрос, особенно применительно к малому бизнесу. В наиболее развитых странах он играет ключевую роль, обеспечивая 50-60% ВВП, у нас же статистические данные о доле малого и среднего бизнеса в ВВП до последнего времени даже не публиковались. По итогам 2017 года – первая опубликованная оценка Росстата – этот показатель составил лишь 21,9%, а в 2018-м – снизился до 20,2% ВВП. И это еще до коронавирусного кризиса, во время которого предпринимателей «поддержали» путинскими нерабочими днями «с сохранением за работниками заработной платы» за счет работодателя.

Очень далеким от реальности оказалось и памятное многим обещание удвоить российский ВВП. Задачу «за десятилетие как минимум удвоить» валовой внутренний продукт Владимир Путин поставил еще в 2003 году, заявив затем, что она может быть выполнена досрочно – уже к 2010 году. Никакого удвоения в итоге не произошло ни в 2010-м, ни в 2013-м, ни даже сейчас – если, конечно, считать не в текущих ценах, а с поправкой на инфляцию.

В постоянных ценах 2008 года объем ВВП России в 2003 году составлял примерно 29,3 триллиона рублей, а в 2013 году – 43,4 триллиона рублей. Таким образом, за 2003-2013 годы этот показатель увеличился только на 48%. С 2003-го по 2020-й год российский ВВП, согласно данным МВФ, в ценах 2016 года вырос на 55% (с 57,34 триллиона до 88,65 триллиона рублей).

Чтобы подобные внушительные проценты не ввергли никого в излишний оптимизм, отметим, что в 1999-2009 годах удвоения ВВП добилась 21 страна мира, в то время как Россия заняла по темпам роста относительно скромное для развивающегося рынка 39-е место. Так, экономика Китая выросла за «нулевые» годы примерно в 2,7 раза, Казахстана – в 2,3 раза, Азербайджана – в 4,3 раза. Удвоила ВВП в позапрошлом десятилетии и Белоруссия (рост в 2,1 раза), так что в двукратном росте ВВП за 10 лет по мировым меркам нет ничего совсем уж экстраординарного. 

Разумеется, нашлось в Плане Путина место и для обещания бороться с бедностью – этому «самому трудному вопросу» в брошюре выделена отдельная страница. На ней приведена большая цитата президента, который говорил, что «мы все-таки последовательно эту проблему решаем» и что «нужно стремиться к тому, чтобы у нас рос средний класс».

В наши дни Владимир Путин, судя по всему, настолько потеряет связь с реальностью, в которой живут его простые сограждане, что на полном серьёзе запишет в средний класс людей с доходами выше 17 тысяч рублей в месяц. При таком «среднем классе» неудивительно, что бедность пока не спешит проигрывать объявленную с ней борьбу. Согласно данным Росстата, в 2007 году доходы ниже прожиточного минимума имели 18,8 миллиона россиян или 13,3% населения. Наибольший прогресс за всю постсоветскую историю России был достигнут к 2012 году, когда число живущих за официальной чертой бедности снизилось до 10,7% населения (15,4 миллиона человек).

Сразу после возвращения Путина в президентское кресло – заметим, еще до Крыма и санкций – ситуация начала ухудшаться, хуже всего она была в 2015 году, когда Росстат насчитал в стране 19,6 миллионов бедняков (13,4% населения). По итогам 2019 года количество живущих за чертой бедности снизилось до 18,1 миллиона человек (12,3% населения). В прошлом году, по предварительным данным, число бедных россиян сократилось до 17,8 миллиона человек (12,1% населения) – думается, исключительно благодаря временным коронавирусным выплатам.

Таким образом, доля жителей России, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, за более чем десятилетие в итоге снизилась немногим более чем на 1%. Едва ли это можно считать достижением, особенно с учетом того, что официальная черта бедности по сравнению с реальными потребностями для сколько-нибудь сносной жизни занижена минимум в полтора-два раза.

Ещё в брошюре было много красивых слов про то, что «России нужна эффективная власть», что «наш путь – демократическое и суверенное развитие», и что приоритетом партии является «сохранение народа России как единой процветающей нации». Не забыли авторы агитки и про образ внешнего врага, заверив избирателей, что «наша территория - неприкосновенна». Были в ней и обещания сохранить для будущих поколений «завещанные нам богатства русского языка, традиции духовности и согласия», большим красным шрифтом провозглашался тезис о том, что «если мы хотим жить лучше, то не имеем права мириться с проблемами и недостатками».

А вот чего в Плане Путина от 2007 года не было – так это обещаний поднять пенсионный возраст, «оптимизировать» здравоохранение, обнулить президентские сроки, устроить в стране уже не единичные, а вполне себе массовые политические репрессии (как раз по отношению к тем, кто решил не мириться с проблемами и недостатками), практически уничтожить любую реальную оппозицию. 

Между тем, всё это – как и многое другое, о чём критически мыслящая публика обычно говорит как о пробитии очередного дна – стало сегодня частью нашей суровой действительности. Вместо обещанного россиянам прекрасного будущего, с некоторыми оговорками окончательно наступившего разве что для многочисленных силовиков и прочего «нового дворянства».

Интересно, получила бы «Единая Россия» в Госдуме пятого созыва конституционное большинство, если бы избиратели могли тогда узнать, какие из планов Владимира Путина будут реализованы в ближайшие годы на самом деле, и в какой мере они будут отличаться от предвыборных лозунгов? Или голосование граждан на избирательных участках в любом случае особо не повлияло бы на итоговый результат выборов?

P.S. Сразу под «Планом Путина» обнаружилось пособие от министерства юстиции и Ассоциации юристов России на тему «Права гражданина при задержании».