Ученые: Российские законы становятся все более запутанными и непонятными

Институт государственного и муниципального управления Высшей школы экономики провел очередной анализ российских законов на сложность. Об этом пишет «Коммерсантъ».

Ученые с привлечением профессиональных юристов и магистрантов юридического направления вывели формулу индекса синтаксической сложности законов (ИСЗ) на основе нескольких переменных (доля глаголов, количество причастных оборотов, число слов в одном предложении и других).

Максимальный показатель ИСЗ (наименее понятный текст) составил 65, минимальный – 16, среднее значение достигло 40,1 балла против 39,9 год назад.

«За 2020 год федеральное законодательство удлинилось на 344 тыс. слов, статьи в законах стали длиннее, в предложениях стало больше зависимых слов и причастных оборотов, - рассказали журналисты. - Чтобы сопоставить законы с действительно сложным для восприятия текстом, авторы исследования вычислили индекс для «Критики чистого разума» Иммануила Канта. Если бы этот труд был российским законом, его позиции в рейтинге снижались бы год от года: к концу 2019 года 77 российских законов были сложнее труда философа, в 2020 году таких документов уже 87».

В десятку самых сложных законов попали нормативные акты о пенсионном обеспечении граждан и социальной защите.

Авторы исследования подчеркивают, что на усложнение законодательства в прошлом году повлияли поправки в Конституцию, которые и сам Основной закон страны сделали сложнее для восприятия.

Как заметил автор работы, старший научный сотрудник ИГМУ НИУ ВШЭ Александр Кнутов, в России «нет фильтров, которые бы исключали слишком сложные формулировки», как нет и формальных критериев избыточной сложности. Из-за этого негативные усложнения становятся привычной практикой.

Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников признал, что усложнение законов парламент замечает.

«Предложения становятся огромными, сплошные запятые и точки с запятыми, мысль становится не видна. Когда тексты перегружены, это плохо и с точки зрения восприятия, и с точки зрения правоприменения. Это препятствует правовой определенности: значит, обязательно будет сбой. Такие сбои несут в себе самые разные риски - от непонимания целей, которым должны следовать правоприменители, до коррупционных возможностей», - подчеркнул он.

Депутат пообещал «выводить субъектов права законодательной инициативы на путь уважения к русскому языку и к людям, которые читают законы».