РБК: В России фактически не выполнили Концепцию развития до 2020 года

В наступающем 2020 году заканчивается срок действия Концепции долгосрочного социально-экономического развития России от 2008 года. Несмотря на то, что по некоторым показателям конечный срок реализации продлен, так как они стали национальными целями из «майского указа» президента РФ, журналисты РБК сегодня, 2 ноября, проанализировали общее исполнение Концепции от 2008 года.

Согласно документу, до 2020 года Россия должна была войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП. Ранее РФ по доле в мировом ВВП делила пятое-шестое место с Германией и даже опережала ее в 2011-2014 и 2016 годах. По итогам прошлого года РФ находится на шестом месте (3,1% мирового ВВП), а первая пятерка представлена Китаем (18,7%), США (15,2%), Индией (7,7%), Японией (4,1%) и Германией (3,2%). Теперь вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира закреплено в качестве национальной цели майским указом. По прогнозам МВФ, Россия обойдет Германию по доле в мировом ВВП, но к 2024 году уступит место в пятерке Индонезии.

При помощи «модели инновационного социально ориентированного развития» вместе с конкурентными преимуществами в энергосырьевом секторе экономика должна была к 2020 году выйти «на траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом около 6,4–6,5% в год». России обещали прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, создание комфортных социальных условий, либерализацию экономики и усиление конкурентности бизнес-среды, ускоренное распространение новых технологий и развитие высокотехнологичных производств.

Фактические темпы роста экономики в 2014-2018 годах составил лишь 0,5%, а на этот и будущий год рост, по прогнозам, составит 1,3-1,7%. Ускорение экономики ожидается только с 2021 года и только до 3,1-3,3%, причем для этого необходимы улучшения делового климата, снижения административных барьеров для бизнеса, цифровизация.

К 2020 году за восемь лет с момента принятия Концепции реальный ВВП должен был вырасти на 64-66%, в реальности же он с 2012 года вырос на 5,8%. Запланированное увеличение реальных располагаемых доходов населения в 2020 году на 64-72% по сравнению с 2012 годом в реальности обернулось тем, что до 2013 года доходы населения росли (с 2007 года - на 22% в общей сложности), но с 2014 года началось их сокращение. По данным Росстата, непрерывная отрицательная динамика наблюдается с 2014 года, лишь в прошлом году сменившись околонулевым ростом. В общей сложности, за семь лет к третьему кварталу этого года реальные располагаемые доходы россиян сократились на 5%.

Попытка снизить уровень абсолютной бедности с 13,4% в 2007 году до 6-7% в 2020 году и увеличить средний класс до более половины населения на практике стало тем, что уровень бедности снижался с 2008 по 2012 год, опустившись до 10,7%, а затем доля бедных выросла и итогам 2016 года составила 13,3%. Затем этот показатель уменьшился в 2017-2018 годах, но в этом году снова стал расти и по итогам второго квартала составил 12,7% или 18,6 миллиона человек, живущих за чертой бедности.

«Цель, обозначенная в концепции, сохраняется, но ее продлили до 2024 года. Согласно майскому указу президента, к этому времени уровень бедности должен снизиться в два раза, то есть до 6,6%. Вице-премьер Татьяна Голикова называла эту задачу самой сложной из всех обозначенных в указе», - отмечает РБК.

К среднему классу в РФ можно отнести порядка 38% россиян, но полностью соответствуют всем критериям среднего класса лишь 10,3 миллиона человек или 7% по всей стране. Также существует версия, что доля среднего класса в России сократилась до минимума за последние 15 лет и составляет около 30%.

Согласно Концепции, к моменту ее окончания уровень смертности от насильственных причин должен был снизиться примерно вдвое. По данным Росстата, в 2007 году от внешних причин, в том числе и насильственных причин, умерли 259,4 тысячи человек, а в 2018 году количество таких смертей составило 144,6 тысячи или в 1,8 раза меньше показателя 2007 года. Также в расчете на 100 тысяч человек населения смертность от внешних причин снизилась до минимума с 1965 года. Но, отмечает издание, демографы опасаются, что часть насильственных смертей может маскироваться за показателем «повреждений с неопределенными намерениями», а его уровень в последние годы растет.

Планировалось, что средний уровень обеспеченности жильем к 2020 году должен был достигнуть 28-35 квадратных метров на человека или около 100 квадратных метров на среднестатистическую семью. В прошлом году в среднем на одного человека приходилось 25,8 квадратных метров жилья.

Также Концепция предусматривала перераспределение бюджетной системы в пользу расходов на развитие человеческого потенциала. Оно должно было вырасти с 8,6% ВВП в 2007 году до 11,7% ВВП в 2020 году. При этом расходы на здравоохранение должны увеличиться с 3,6% ВПП до 5-5,5%, на образование – с 4 до 5-6% ВВП. Сейчас же, отмечают журналисты, расходы на образования в ближайшие три года планируются на уровне 3,7% ВВП, на здравоохранение - 2,9% ВВП. Об этом сообщила Счетная палата в заключении на проект бюджета будущего года.

Причиной невыполнения Концепции развития эксперты видят тот факт, что в момент, когда она принималась, экономисты рассчитывали на рост экономики в 6% и документ стал «оптимистичным сценарием, со ссылкой на историю прошлого десятилетия». Позднее, на фоне кризиса и санкций, он превратился в «маловероятный план для исполнения». При этом на провал Концепции повлияли не только внешнеполитические, но и внутренние факторы, когда экономика растет медленнее из-за структурных ограничений и спада инвестиционной активности.