СМИ: В программе интеграции РФ и Белоруссии речь идет о поглощении белорусской экономики
В распоряжении газеты «Коммерсантъ» оказался проект программы экономической интеграции России и Белоруссии, согласованный в начале сентября премьер-министрами двух государств Дмитрием Медведевым и Сергеем Румасом. Как отмечает издание, источник в аппарате Белого дома подтвердил подлинность документа.
«Коммерсантъ» напоминает, что ранее президент Белоруссии Александр Лукашенко не всегда положительно отзывался о проекте интеграции с Россией, но признавал, что речь идет о масштабных изменениях.
«По крайней мере на бумаге, подписанной двумя премьер-министрами, – речь идет о довольно радикальном проекте: это частичная экономическая интеграция на уровне не менее чем в Евросоюзе, а в ряде вопросов – аналогичная конфедеративным или даже федеративным государствам, - замечает издание. - Учитывая проработку и согласование части плана Минфином РФ и ЦБ (не относящиеся к ним вопросы в «Программе действий», как правило, менее подробны), а также удельный вес двух экономик (ВВП Белоруссии в 2018 году составлял 3,4% ВВП России), при реализации плана к 2021 году речь идет о поглощении сильно огосударствленной экономикой России почти полностью государственной экономики Белоруссии на уровне управления».
Одним из немногих конкретно прописанных в плане положений стала взаимная отмена роуминга с июня 2020 года. В основном же он предусматривает разработку предложений по «дорожным картам» объединения экономик двух стран. Так, законодательные шаги должны быть подготовлены к концу 2020 года, а начало работы в объединенном режиме запланировано на весну 2021 года.
Самым важным пунктом объединения должна стать единая налоговая система. Так, к 1 апреля 2021 года должен быть принят единый Налоговый кодекс Союзного государства России и Белоруссии. Издание предполагает, что фактически такие изменения могут быть приняты не раньше 2022 года.
«Еще два предмета суверенной политики будут объединены с 2021 года – это таможенная политика (вплоть до совместных таможенных рейдов, общей информсистемы и едва ли не общей таможенной службы) и энергополитика, - продолжает «Коммерсантъ». - В последнем случае документ прямо предполагает создание «единого регулятора» рынков газа, нефти, нефтепродуктов и электроэнергии – также без подробностей, описательным термином.
Учитывая многолетнюю историю российско-белорусских нефтегазовых трений, переговоры по этой части программы станут центром битвы за интеграцию: белорусская сторона уже после парафирования документа заявляла о том, что продолжит добиваться от РФ компенсаций».
О единой валюте в плане интеграции речи не идет, но страны намерены договориться о гармонизации макроэкономической политики, унификации валютного контроля, объединении платежных систем и едином режиме защиты инвестиций. Кроме того, предусмотрено создание единых принципов «специальных экономических мер», под которыми, предполагает издание, подразумеваются совместные контрсанкции в отношении стран Запада.
«Коммерсантъ» уточняет, что под гармонизацией топливно-энергетического комплекса подразумевается не единый «союзный» орган регулирования, а лишь единый набор регулятивных норм.
«Обещаны также к 2021 году взаимный единый доступ к госзакупкам, единая система учета собственности и унификация хозяйственного законодательства, то есть, видимо, Гражданских кодексов: будет вестись работа над Основами гражданского законодательства Союзного государства. С января 2022 года два государства в рамках Союзного государства также намерены вести «согласованную политику» на рынке труда и в сфере соцзащиты, однако в последнем случае обещано лишь «сближение уровня» соцгарантий и в будущем – «равные права» граждан двух стран», - добавляет газета.
Авторы также подчеркивают, что в проекте речь идет только об экономической интеграции двух стран, а переговоры по документу, скорее всего, будут непубличными.