Экономика Путина. Предварительные итоги
Сначала — недолго — премьером при стремительно стареющем Ельцине. Потом два президентских срока, премьерский и снова два президентских. Двадцать лет — достаточный период для того, чтобы подвести итоги. В нашем случае — предварительные, ибо никуда уходить Путин не собирается — до 2024 года точно, а там возможны варианты.
Август — месяц, когда созревают санкции
Политические итоги этого двадцатилетия подводит резиновыми дубинками Росгвардия на московских бульварах. Мы же попробуем поговорить об итогах экономических. Они неоднозначны.
В начале первого путинского срока пришлось выводить страну из разрухи. И это удалось, но не благодаря гению президента: в конце прошлого века нефть стоила 14 долларов за баррель, а к концу первого десятилетия — уже 120 за «бочку».
Избавиться от нефтяной зависимости за эти двадцать лет так и не удалось, несмотря на многочисленные призывы (непонятно к кому обращенные) «слезть с нефтяной иглы». И не только этот призыв остался пустыми словами.
Можно многое вспомнить — удвоение ВВП, догонялки с Португалией, 25 миллионов высококвалифицированных рабочих мест. Теперь вот потуги войти в пятерку ведущих экономик мира. Но и это опять же зависит от нефтяных котировок. Сейчас нефть падает из-за торговых китайско-американских войн, нашу экономику опять шатает.
В путинские годы опять вернулись экономические санкции против нашей страны. В истории СССР санкций против страны было немало. В 1962 году были ограничены поставки в Союз труб большого диаметра. В 1974 году была введена знаменитая поправка Джексона-Вэника о санкциях против стран, ограничивающих эмиграцию. Поправка отменяла режим наибольшего благоприятствования в торговле. Кроме того, она ограничивала предоставление кредитов. Также ограничения в торговле, кредитовании и многих других сферах были введены против СССР после вторжения в Афганистан.
Первые санкции против России были введены в апреле 2013 года из-за смерти в тюрьме аудитора Сергея Магнитского. На Западе уверены, что его кончина в 2009 году связана с разоблачением коррупционных схем по возврату налогов, к которым могли бы быть причастны российские чиновники и силовики.
На следующий год США и Евросоюз приготовили России целый букет санкций — за Крым и участие России в войне на востоке Украины.
В 2015 году последовали санкции за кибератаки на американскую избирательную систему. 2 августа 2017 года президент США Дональд Трамп подписал федеральный закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Он накладывает дополнительные ограничения на Иран, КНДР и Россию.
Есть еще санкции за оказание поддержки Баширу Асаду в Сирии и сделки с властями КНДР. Опять же в августе прошлого года вступили в силу санкции, связанные с отравлением экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери. Новые меры воздействия запретили экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность». Второй пакет санкций «по делу Скрипалей» должен вступить в силу 26 августа 2019 года.
Отношение российского руководства к санкциям меняется. От бравого «санкции нам только на пользу» до признания, что ограничительные меры все же сказываются на экономике. Сейчас бравурные речи перемежаются с констатацией того факта, что санкции не так уж полезны для российской экономики. Два факта: выпуск пассажирского самолета МС-21 откладывается уже несколько лет по той причине, что композитные материалы для него попали в санкционные списки. Или — стоило Украине остановить продажу авиационных двигателей, как приостановился выпуск самолетов-амфибий БЕ-200.
Суммарно — согласно анализу, проведенному Международным валютным фондом, — из-за санкций вкупе с колебаниями нефтяных котировок Россия пять лет подряд ежегодно теряет около 1,2 процента ВВП. При отсутствии внешних факторов отрицательного влияния российская экономика могла бы вырасти на 5,9 процента, а не на 2,5 — как сейчас.
Инвесторы очень чувствительны и нервны
Теперь же посмотрим, что несет нам второй санкционный портфель по делу Скрипалей. Официально санкционный пакет введен из-за обвинений в адрес России относительно невыполнения закона о контроле за химическим оружием. Но в основе всё та же история с отравлением в Англии бывшего полковника ГРУ и его дочери. Мы, понятно, от этого случая категорически открещиваемся, но, к сожалению, остальной мир считает иначе.
Формально санкции выглядят не столь уж и опасными для российской экономики. Это дало повод пропагандистам центральных каналов исполнить старую песню с припевом: «…А мы крепчаем». Однако последствия могут оказаться гораздо серьезнее, чем выглядят на бумаге. Эксперты подробно рассмотрели то, что написано, и то, что не было сказано вслух, а только подразумевалось.
Итак, американским банкам будет запрещено принимать участие в первичных размещениях государственных облигаций в РФ, номинированных в иностранной валюте, а также «кредитовать правительство РФ» в любой валюте, кроме рублей. Кроме того, США собираются «препятствовать выделению кредитов и любой финансовой и технической помощи» России международными финансовыми организациями, такими, как МВФ и Всемирный банк. Управление контроля за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США выпустило свою разъясняющую директиву по реализации новых санкций против России. Управление специально поясняет ключевые термины санкций против госдолга — что такое «американские банки» и что такое «российский суверен». В частности, под «американскими банками» в США применительно к этим санкциям будут понимать не только собственно банки, но также финансовые компании и инвестиционные фонды.
Это очень важное расширительное толкование — крупнейшими держателями российского госдолга являются не американские банки, а как раз инвестиционные компании и негосударственные пенсионные фонды США.
«Российским сувереном» оказывается не только само российское государство, но и госкомпании.
Как известно, любой долларовый платеж проходит через американский банк, имеющий корреспондентские отношения с российскими банками. Санкции фактически блокируют возможность любых российских эмитентов, связанных с государством, а также самого Минфина РФ выпускать облигации, номинированные в долларах. Ведь американские банки теперь не смогут проводить подобные платежи, поскольку им будет запрещено размещать наши валютные облигации на первичном рынке. С большой долей вероятности России не удастся выпустить евробонды, номинированные и в любых других валютах, а не только в долларах, ведь ссориться с администрацией США ради российских бондов серьезные инвесторы других стран вряд ли захотят.
Конечно, можно утверждать, что нам уже все равно, ведь американские кредиты практически сошли на нет из-за ограничения по срокам кредитования в 14 дней. Но последствия могут быть гораздо серьезнее. Ранее был уже прецедент, когда США рассматривают в качестве кредитования предоплату российским предприятиям в счет будущих поставок продукции. И новые санкции также ведут к тому, что американские компании будут отказываться от нашей продукции
Финансовый рынок — явление очень чувствительное ко всем внешним факторам. Теперь практически любой инвестор в российские ценные бумаги, пусть даже и рублевые, будет ощущать угрозу попасть под американские санкции. И, соответственно, искать другие варианты вложения средств.
Цель этих санкций — внушить страх всем, кто хочет иметь дела с российскими финансовыми институтами. И она достигнута.
С 1 по 7 августа фонды-нерезиденты избавились от акций и облигаций РФ на 540 миллионов долларов. За предыдущую этой последнюю неделю июля с рынка ушло 120 миллионов долларов и иностранных инвестиций. Для рынка акций РФ первая неделя августа стала второй по масштабам ухода капитала за последние пять лет.
Большие суммы иностранцы выводили с Московской биржи лишь в 2014 году, на фоне обвала цен на нефть и первых масштабных санкций.
Пакет санкций будет введен 26 августа, тогда и посмотрим, как отреагирует на него российская валюта. Да и сейчас для рубля нелегкие времена. Экономическая война между США и Китаем сказывается на цене нефти. Тут все просто: Америка вводит заградительные пошлины на китайские товары, производство в КНР сокращается, следовательно, сокращаются потребности в углеводородах. Нефть падает и вместе с ней рубль. Так было в середине прошлой недели, когда баррель нефти стал стоить меньше 60 долларов, а рубль значительно потерял к доллару и евро.
Что еще вызывает тревогу. Во всех развитых странах драйвером экономики является малый и средний бизнес. Малый и средний бизнес (МСП) в России продолжает снижать свою экономическую активность. По подсчетам Института экономики имени Столыпина, за первое полугодие 2019 года количество работников малых и средних предприятий сократилось на 257 тысяч человек — это около 1,6 процента.
Закрылось 18,2 тысячи малых предприятий и 1,5 тысячи субъектов среднего бизнеса. В целом сокращение достигло отметки в 7–8 процентов.
Аналитики института полагают, что минимальный экономический рост — в 0,5 процента — достигнут за счет госкорпораций и крупного бизнеса, даже в этой мизерной половине процента вклада малого и среднего предпринимательства нет. Причиной спада малого и среднего бизнеса в Институте считают текущую экономическую политику, жесткую систему налогообложения, жесткую денежно-кредитную политику и административный прессинг. По мнению аналитиков, в силу этих причин рецессия (умеренное падение) российской экономики может начаться не в 2021 году, как считают в Минэкономразвития, а уже в этом.
Понятно, что определение «куда ни кинь — везде клин» не выглядит научным, но зато как нельзя лучше характеризует сегодняшнее состояние российской экономики. Согласно исследованиям РАНХиГС и Института Гайдара, численность рабочей силы в России в первом квартале 2019 года сократилась почти на 0,8 миллиона человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 75 миллионов человек.
Быстрее всего сокращается число занятых в возрастных категориях 25–29 и 50–54 лет. В категории старше 60 лет занятость почти не растет, для роста занятости среди людей старшего возраста недостаточно рабочих мест.
Конечно, это предварительные и весьма мозаичные итоги. Сказать, что будет с российской экономикой через год, даже через квартал, затруднительно — уж слишком она зависит от больших игроков. Понятно, что можно верить в мистическую силу национальных проектов. Так же, как верили в удвоение ВВП и обгон Португалии. Посему не стоить вдаваться в детали, но определенно можно сказать, что вектор движения экономики нашей страны — вниз. Или, как принято говорить, отрицательный рост.
