Всё хорошо, прекрасная маркиза!

Почему-то я думала, что публичные слушания – это когда чиновники докладывают о параметрах бюджета, а общественники эти параметры обсуждают. Причем обсуждают заинтересованно и непредвзято. Потому как понимают, что с этими цифрами и с этими ассигнованиями области жить. А общественники – народ своеобразный. И ратуют они за справедливость. И – по крайней мере так должно быть – не взирают на лица и регалии. Но я ошиблась.

Публичные слушания в исполнении областного правительства – это победные реляции о полном уже имеющемся счастье и еще большем счастье грядущем. Во всяком случае, именно такое впечатление сложилось у меня после того, как я потеряла на мероприятии в областном правительстве полтора часа.

А может быть, чиновники просто экономили мое и свое время? Потому как бюджет – штука сложная, параметры там все проверены-выверены, деньги распределены. И от шума общественников ничего измениться не может. Нет, я это тоже готова понять. И даже принять. Но зачем тогда называть прошедшее мероприятие публичными слушаниями?

Опять же, понимаю, по действующему законодательству публичные слушания – дело необходимое. Тогда, может быть, пусть организацией этого действа занимается общественная палата? Ведь в ней состоят какие-никакие, а общественники. Собрали палату, пригласили министров, пару часов пошумели, и – все формальности соблюдены.

А тут… Вот уже четвертый раз за месяц у меня есть ощущение, что меня обижают. Причем маскируют это дело под некое для меня благо.

Мастера слова, цифры и строчки

Нет, к Александру Ларионову у меня претензий нет. Он, бесспорно, молодец. За 16 минут рассказал всё о бюджете области на ближайшие три года. И о том, что бюджет будет прирастать, и о том, что дефицит будет сокращаться. А именно: в 2013 году доходы (расходы) областного бюджета составят 60,034 (65,53) миллиарда рублей, в 2014 году – 63,6 (67,8) миллиарда, в 2015-м – 70,318 (72,69). Дефицит в 2013 году будет 5,5 млрд рублей, в 2014-м – 4,4 млрд, а в 2015-м и вовсе 2,37 млрд.

Что касается консолидированного бюджета региона, то в 2013 году доходы его составят 75,5 млрд рублей, в 2014 году – 80,4 млрд, в 2015 году – 88,5 млрд.

Как будет сокращаться долг области, Александр Степанович, может быть, и рассказывал, но за обилием цифр эта информация ускользнула. Однако в розданном информационном материале написано, что на обслуживание долга все три года будет тратиться примерно одинаковая сумма – без малого три миллиарда рублей ежегодно.

На подходе к прессе ведущий слушания заместитель председателя областного правительства Павел Большеданов сказал, что в 2013 году планируется сделать соотношение банковских и бюджетных заимствований 50 на 50. Пока же перевес за банковскими кредитами, они составляют 75 процентов долга. А еще Большеданов сообщил, что «нас ожидает долгая и планомерная работа по замещению банковских кредитов на бюджетные и погашению государственного долга. Если сейчас ставить сверхзадачу быстро и оперативно погасить государственный долг, то это ударит по социальной сфере. Мы должны сохранить остаточный уровень развития области с одновременным погашением госдолга».

Бесспорно, Павел Владимирович – златоуст. Но что такое остаточный уровень развития области – мне не понятно.

А еще Павел Владимирович – аппаратный виртуоз. Потому как в самом начале слушаний он предложил следующий порядок ведения мероприятия. Сначала основной доклад и содоклады, потом вопросы. Впрочем, милостиво разрешил Большеданов, вопросы можно передавать в президиум в письменном виде и в ходе мероприятия.

Бэк-вокал

Ладно, с Ларионовым всё ясно. Он опытный чиновник и доложил бюджет так, как и должен был это сделать. И ничего неожиданного в его докладе не было. Самое интересное началось после основного доклада.

Первым записавшимся для выступлений был министр – председатель комитета по информатицизации региона Павел Малков. Он рассказал, что совсем скоро все услуги переведут в электронное состояние, жителей области снабдят универсальными электронными картами и вообще внедрят всяческие инновации и иные атрибуты электронного счастья. Но при одном условии. Если на эту работу будет выделено финансирование в размере 150 миллионов рублей. Пока в проектах бюджета заложено восемь миллионов. И это было единственное выступление, где речь шла о недостаточном финансировании отрасли или подразделения.

Вслед за Малковым вышла главный врач областного клинического противотуберкулезного диспансера Татьяна Морозова и рассказала о ситуации с заболеваемостью туберкулезом в регионе. Ситуация, как выяснилось, нормальная, и заболеваемость находится под контролем. Дальше Татьяна Ивановна что-то слегка обобщила на фоне собственных бюджетных показателей. Итог получился благостный – конечно, не так хорошо, как хотелось бы, но в общем и целом очень прилично. Причем очень прилично, по мнению Морозовой, не только в подведомственном ей диспансере, но в здравоохранении региона в целом.

Дальше – больше, вслед за представителем здравоохранения вышла директор школы для проблемных детей, и у нее тоже было всё хорошо. Нет, не без недочетов, но в основном финансирование директора устраивало. Аналогичная ситуация с руководителем центра соцзащиты, директором спортивной школы и так далее. Короче, выходили представителей всех отраслей и в течение трех-пяти минут не очень весело, но вполне уверенно говорили, что ситуация в отрасли достойная. Особенно забавно в этом ряду выглядела руководитель областной филармонии Елена Ченченко, у которой, оказывается, тоже хорошо. Как и во всей областной культуре в целом.

Неким диссонансом в общем ряду был голос директора ОАО НПП «Контакт» Виктора Муллина. Во-первых, Виктор Валентинович вышел без бумажки и начал как-то очень издалека, сообщив, что именно промышленные предприятия являются основными поставщиками доходной части бюджета. Но совершенно неожиданно Муллин быстренько закруглился, порекомендовав предусмотреть в областной казне бюджет развития, за счет которого промпредприятия могут погашать часть банковской кредитной ставки. А кредиты предприятиям нужны для развития производства и увеличения налогооблагаемой базы.

Неудобные солисты

Надо сказать, что в ходе мероприятия Павел Большеданов вызывал докладчиков по списку. Очередного выступающего в зале не оказалось, зато к микрофону прорвалась общественница Ольга Пицунова. Она стала интересоваться ситуацией с экологией, финансирование которой, по ее мнению, ничтожное, еще Пицунова сетовала на то, что изменения в бюджет вносятся без оповещения общественности.

За экологию стал отвечать Павел Большеданов, который сообщил, что есть экология для людей и экология для потомков. И что та экология, которая для людей, в бюджете есть. Например, в бюджете предусмотрено «финансирование воды». И вообще, Павел Владимирович был не сильно доволен выступлением Пицуновой, которая выбилась за рамки сценария.

Что касается оповещения общественности, то Пицуновой сообщили, что на сайте правительства и областной думы регулярно появляется информация об изменениях – сначала планируемых, а затем вносимых в бюджет. Что правда.

Но Ольга Николаевна ответами чиновников и вообще проведением слушаний осталась недовольна. Впрочем, это никого не волновало: мероприятие стремительно завершалось.

Большеданов сообщил, что письменных вопросов в президиум не поступило, и поинтересовался, кто хочет задать вопрос с места. Единственный вопрос был у уполномоченной по правам человека Нины Лукашовой, которая желала уточнить, будет ли, помимо туберкулезного диспансера, финансироваться психоневрологический. Потому как, по мнению Лукашовой, это не менее важно. Слово предоставили министру здравоохранения Алексею Данилину, который сообщил, что в бюджете на психоневрологический диспансер ассигнования предусмотрены.

Больше вопросов не было.