Поймут. Простят. Запомнят
Нашим бедным губернаторам опять грозят проверки. С оценкой качества работы. Эту тревожную новость мы узнали на минувшей неделе. На самом деле оценивать глав регионов пытаются давно, уже лет пять. И критерии даже составляли. Но выяснить, насколько соответствуют губернаторы своим должностям, ни разу не удалось. Видимо, считалось, что раз им оказано высочайшее доверие, то они самые что ни на есть достойные люди.
Но идея всеобщего контроля и учета все же осталась в силе, и потому «оценкой эффективности работы губернаторов и других региональных чиновников займется комиссия по административной реформе, которую возглавляет вице-премьер Владислав Сурков», пишет «КоммерсантЪ».
Но самое забавное для нашего региона – это то, что «для начала эта комиссия должна будет разработать систему показателей для оценки эффективности. Этим займется подкомиссия под руководством заместителя главы аппарата правительства Ивана Лобанова». Как известно, Иван Лобанов – это наш земляк и один из верных членов команды Вячеслава Володина. Как он оказался в аппарате правительства, возглавляемого Владиславом Сурковым, можно только гадать. Но мы, собственно, не об этом. Мы об эффективности работы губернаторов.
Ромашка
С 1996 года в Саратовской области был «народный» губернатор Дмитрий Аяцков. Дмитрий Федорович охотно посещал районы области и разговаривал с селянами на одном языке. Поначалу драйвовый Аяцков вывел область из спячки и даже чуть было не превратил Саратов из столицы застоя в столицу Поволжья. В правительство Аяцкова тогда народ рвался, потому как было интересно. Тяжело – из-за 18-часового рабочего дня, но весело и престижно. Потом кураж рассеялся, рутина засосала и… Дмитрий Федорович начал менять министров и заместителей председателя правительства ежеквартально, умные ушли сами, преданных он выгнал, обидев. Но при этом Аяцков и его кабинет министров были предельно открытыми для СМИ. Или изображали эту открытость и доступность для всех. А в области начались разброд и шатание. В первую очередь политические, во вторую – экономические.
А потом Аяцкова отправили в отставку.
В апреле 2005 года на смену ему пришел рафинированный технократ Павел Ипатов. В дорогущих полосатых костюмах, любитель хорошего вина и вообще очень богатый человек. Про вино Павел Ипатов публично не заявлял, но в кулуарах не скрывал, что имеет солидную коллекцию элитных напитков. А про свою состоятельность Павел Леонидович неоднократно говорил, заверяя при этом, что растаскивать бюджет ему нет никакого резона, ибо у него и так всё есть.
Выезжать в районы Ипатов не любил, за семь лет своего руководства областью некоторые отдаленные муниципалитеты так и не посетил. Зато на выходные выбирался в столицу. Или подальше. Что не сильно скрывал. Команду свою, по крайней мере самых близких и доверенных людей, набрал в Балакове, где долго трудился директором атомной станции. В кабинет министров Ипатова конкурса никогда не было, министерские и даже зампредовские кресла пустовали по несколько месяцев. В отличие от Аяцкова Ипатов с журналистами общаться любил не очень, но повинность эту отрабатывал честно и на пресс-конференциях выглядел вполне прилично. Ньюсмейкером – таким, как его предшественник, не был, но на вопросы отвечал добросовестно.
В апреле 2012 года в отставку пошел и Ипатов.
А руководить губернией был опять поставлен «народный» губернатор Валерий Радаев. Который говорит просто, абсолютно народным языком. Очень любит выезжать в поля, где смотрится совершенно органично. Приходится Валерию Васильевичу бывать и в столице, но после первой своей поездки, сдобренной изрядным количеством пошаговых пресс-релизов о грандиозных планах губернатора, теперь о таких вояжах информируют очень лапидарно. Оно и понятно, грандиозный прожект с Нью-Васюками на Зеленом острове пока не забыт.
А еще Валерий Васильевич, как когда-то и Дмитрий Федорович, трудится не покладая рук и живота своего. По двенадцать и более часов в сутки. И заставляет делать это своих подчиненных. Подчиненные не понимают, за что им такое «счастье», но стараются.
Каких-то грандиозных результатов работы «юного губернатора» пока не видно. Но без малого полгода – это еще не срок.
Как бы то ни было, но у нас в Саратовской области пока получается ромашка – любит-не любит-любит-не любит. Народный губернатор – далекий от народа – опять народный.
Каким ты был? Каким остался?
Как это ни странно, но публичный политик губернатор Валерий Радаев выглядит куда лучше Радаева, публичного политика и спикера регионального заксобрания. Может быть, это оттого, что Валерий Васильевич терялся рядом с рафинированным Ипатовым, подчеркнуто холеным, даже слегка надменным, с его хорошим русским языком, умением связно выражать свои мысли и отвечать на заковыристые вопросы экспромтом.
Может быть, Радаев этого не понимал, но однозначно чувствовал, что Ипатов выглядит значительно авантажнее. И потому стеснялся или просто не хотел выходить на первый план, подчеркивая достоинства Ипатова.
Теперь конкурента нет, Радаев и только Радаев – первый парень на нашей деревне. Плечи его стали шире, спина прямее, осанка – горделивее. Короче, не губернатор – орел.
Но… Как говорил когда-то один умный человек – с грамотёшкой туго. Очень может быть, что Валерий Васильевич в детстве, отрочестве и юности читал мало книг, может, есть еще какие-то причины того, что Валерий Васильевич еще не научился говорить экспромтом, если это не короткая фраза или шутка, а Радаев не обделен чувством юмора. Но этот недостаток исправим. Наверное….
Куда как проблематичнее тот факт, что Валерий Радаев – абсолютно несамостоятельный человек. Он – человек команды Вячеслава Володина. И своего мнения по кардинальным и ключевым вопросам не имеет. А такие вопросы ему приходится решать в силу статуса и должности. Кроме того, как человек команды Володина и первое лицо в области, Валерий Васильевич хочет быть первым и в саратовской команде Володина. Но тут у него имеются конкуренты. И за право обладать пальмой первенства нужно постоянно бороться, а это отнимает много времени. В том числе и того, которое надо тратить на рутинную работу в запущенном регионе.
Еще одна беда Радаева, и она следствие его несамостоятельности, это странно подобранная команда. Нет, в правительстве Радаева есть бесспорные профессионалы, есть крепкие середняки, но есть и абсолютно случайные люди – которые попали в кабинет министров или от кадровой безысходности, которая наличествует в Саратовской области, или благодаря личной и безусловной преданности Вячеславу Володину. А Вячеслав Викторович, и это известно всем, умеет благодарить преданных ему людей.
И вот губернатору Саратовской области Радаеву, несмотря на собственные, но наверняка искоренимые недостатки и на слабую команду (а это исправить сложнее), – надо будет соответствовать критериям, которые скоро сформулирует Иван Лобанов.
Команда молодости нашей
С командой у Радаева все непросто. Формировалась она экстренно, в сжатые сроки. И критерий для отбора рекрутов был один – безоговорочная преданность. И не Радаеву даже, а Володину. Вторичными были профессионализм, компетентность, умение работать в команде или просто умение работать.
Истиной в последней инстанции была рекомендация самого Вячеслава Викторовича. Есть подозрение, что именно так пост вице-губернатора занял совсем молодой Денис Фадеев, которого, при всем уважении, нельзя назвать опытным управленцем. Потому как полугодовой стаж на посту проректора по связям с государственными структурами и общественными организациями саратовского политеха назвать хорошей менеджерской школой никак нельзя. Впрочем, злые языки утверждают, что вице-губернаторство – это промежуточная ступенька в карьере Дениса Владиславовича.
Наверняка сам Володин командировал из Москвы в саратовское правительство Александра Соловьева – зампреда правительства, отвечающего за АПК, и министра информации и печати Романа Чуйченко. Роман Юрьевич – человек местный, но по заданию партии трудился в Москве и даже Екатеринбурге.
Не исключено, что еще один заместитель председателя появился в правительстве Радаева по рекомендации Володина. Это Андрей Россошанский, ответственный за социальную сферу. Некогда областной депутат и руководитель ГТРК, по слухам, стал нервировать партийцев в обоих своих статусах. И его призвали на высокую должность с последующими перспективами. Извините, на вылет. Но надо отдать Россошанскому должное. Министров в свой социальный блок он подбирал сам, за редким исключением. И сделал это хорошо. За тем же исключением. В области не самый плохой министр здравоохранения Алексей Данилов, очень приличные министры культуры – Светлана Краснощекова и спорта – Наиля Бриленок. А вот с министром соцразвития Ларисой Колязиной не повезло. Очень вероятно, что работа в исполнительной власти ей не очень нравится. Конкретные дела, не самый радостный контингент подопечных и все такое. Но Ларису Викторовну в правительство взяли из исполкома «Единой России».
Анализ регионального правительства можно продолжать и дальше, но тогда мы не успеем поговорить о критериях оценки губернатора.
А резюмируя эту главу, можно сказать, что очень скоро, самое позднее в конце октября, мы наверняка будем свидетелями обновления кабинета министров. Кабинета, который уже притерся и сработался. И Валерий Радаев, который уже понял, почем фунт губернаторского лиха, по логике, должен будет отнестись к набору кадров с большим тщанием, чем в минувшем апреле.
Что делать?
Команда командой, а оценивать будут деятельность губернаторов. Конечно, многие показатели, которые наверняка сформулирует Иван Лобанов, будут напрямую зависеть от слаженной работы команды губернатора и ее профессионализма. Всякие там смертность-рождаемость, доля регионального валового продукта на душу населения и прочие сложные для понимания простого человека вещи. Но наверняка в числе показателей, по которым будут оценивать эффективность работы губернаторов, будет и рейтинг его популярности. А это уже ясно каждому.
Так что надо сделать Радаеву, чтобы не известность, а именно популярность его была высока?
На самом деле, не очень много.
Для начала – выполнить все или почти все обязательства, которые сейчас в изобилии раздают кандидаты от «Единой России» в ходе избирательной кампании. Валерий Васильевич у нас ведь лидер регионального отделения партии? Значит, может проследить и проконтролировать, чтобы кандидаты в предвыборном пылу не обещали лишнего – на которое денег нет.
Затем – очень сильно следить за тем, что подсовывают ему на подпись или предлагают разные горячие головы. Еще одной истории с образовательно-развлекательным центром посреди Волги, утопической и абсолютно дурацкой, быть не должно ни в коем случае.
Если Валерий Васильевич участвует в открытии какого-либо объекта, то этот объект на самом деле должен работать. То есть ФОК в Юбилейном – принимать спортсменов и физкультурников, новый участок набережной – содержаться в порядке, бордюры и тротуары на дороге в перинатальный центр – появиться. Это только то, что касается Саратова. Ну а в райцентрах к исполнению своих обещаний нужно относиться с еще большей тщательностью – там всё куда более на виду. И промахи власти, может, и прощают, но помнят.
