Настроение – крайне чемоданное

Ну, или «крайними», как просили выражаться некоторые депутаты. Дело в том, что плановое заседание перед новыми выборами у думы осталось одно. Если же состоится внеплановое, то некоторые комитеты вынуждены будут собраться еще раз. На заседаниях депутаты подводили итоги своей пятилетней работы, желали друг другу здоровья и надеялись свидеться вновь. Здесь же, но в новом созыве.

Не обошлось и без конфуза. На комитете по регламенту, собиравшемся в четверг, из пяти граждан, выдвинутых на награждение почетной грамотой думы, кандидатуры двоих депутаты не поддержали. Не повезло заместителю начальника ГУ МВД области Владимиру Изааку и начальнику финансового управления администрации Петровского района Любови Ястребовой. Однако на повторном заседании комитета, состоявшемся в тот же день, было принято совершенно иное решение: с рекомендацией «поддержать» вынести на заседание думы кандидатуры всех пятерых, включая Изаака и Ястребову...

Комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям:

ПРИБЫЛЬНЫЕ АКЦИИ И ДОЛИ

«А где наш кворум?» – поинтересовался парламентарий Алексей Сергеев у председателя комитета Сергея Богомолова. «Некоторые депутаты из Маркса успевают на заседание доехать, а некоторые с третьего этажа не могут вовремя спуститься», – намекая на Николая Чукалина, ответил тот. Когда «кворум» наконец появился, Богомолов его по-дружески подколол: «А если бы у тебя кабинет на четвертом этаже был, ты бы на полчала опаздывал?» – «Да я вовремя», – заметил опоздавший всего на пару минут Чукалин.

Депутаты обсудили условия приватизации акций «Саратовского железнодорожного предприятия» и доли в уставном капитале «Газпром межрегионгаз Саратов». Сто процентов акций железнодорожного предприятия – 129376 штук планируется продать одним лотом на открытых торгах. Рыночная стоимость пакета, по подсчетам независимых оценщиков, – 40 млн рублей. Эта цена и определена в качестве начальной. Пять процентов «газовой» доли, которую также будут продавать одним лотом, оценили в 10 млн. Кстати, что касается последней, то ее сначала предложат компаниям, обладающим преимущественным правом покупки, – «РШ-Центр» и «Газпром межрегионгаз Саратов». В случае их отказа долю выставят на открытый аукцион. Если приватизация состоится, областной бюджет увеличится на 50 млн рублей минимум.

«Реально ли все это реализовать?» – задался вопросом Чукалин. «А почему нет?!», – произнес Богомолов. Он заметил, что команда в областном правительстве новая, может, у нее и получится, к тому же покупатели на акции железнодорожного предприятия уже найдены, они, по словам парламентария, ждут не дождутся аукциона.

Комитет по социальной политике:

РЕФЕРЕНТ – НАМ НЕ РОВНЯ

Комитет, как всегда, был многолюдным. Собравшиеся в парламентском центре находились в приподнятом настроении, переговаривались, шутили. «Пять депутатов отсутствуют по уважительным причинам», – заметил председатель Игорь Водяненко. И поспешил сообщить, что нынешний комитет последний. «Будем надеяться», – среагировал депутат Сергей Баканов. «Не факт. Вдруг очередная дума соберется», – предположили коллеги.

О том, что бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования области был увеличен на 575,6 млн рублей, рассказал директор фонда Андрей Саухин. Эти деньги, по словам докладчика, будут потрачены на укрепление материальной базы медучреждений, программу обязательного медицинского страхования, диспансеризацию жителей и выплаты молодым специалистам из сельской местности. Кстати, насчет врачей. За последний месяц желающих поработать в глубинке набралось четверо. Каждому из них полагается по миллиону. Всего в течение года, помимо уже упомянутых четырех, на село переехали 15 человек, заметил Саухин.

О большом разбросе в градации по численности постоянного населения для расчета заработной платы социальным работникам в больших территориях (Балаково, Вольск, Энгельс) рассказывала референт по правовым вопросам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при облправительстве Юлия Костыряченко. Ранг докладчика задел депутата Николая Семенца. «А где председатель комиссии?» – спросил он. И услышал ответ про отпуск. «А где заместитель?» – допытывался Семенец. «У нас его нет», – сообщила девушка. «Референт по должности выше, чем заместитель», – попыталась успокоить депутата представитель губернатора в органах власти Ольга Павлова.

Уполномоченный по правам человека Нина Лукашова рассказала, как к ней обратились за помощью граждане – участники боевых действий в Таджикистане. Они пожаловались, что не могут получать доплаты к пенсии, положенные инвалидам войны, так как боевые действия, в которых они принимали участие, в соответствующем законе не значатся. Сообщив, что таких в области всего три человека, Лукашова попросила депутатов расширить круг получателей доплат (составляют тысячу рублей). Депутаты инициативу поддержали.

Первый заместитель министра социального развития региона Нина Рябина напомнила, что в области действует 50-процентная льгота по оплате жилья членам семей ветеранов труда. После чего сообщила, что министерство планирует посчитать, сколько среди этих льготников трудоспособных граждан и сколько нетрудоспособных. «Количество льготников это не сократит», – поспешила заверить чиновница. Депутаты пришли в замешательство и поинтересовались, что даст такой подсчет министерству. Рябова объяснила – это нужно для статистики, учета. О том, что льготников, прежде чем сокращать, считают, депутаты не подумали и дали министерству зеленый свет. Зато, видимо, подумал об этом старший помощник областного прокурора Олег Петров. Разговорившись с женщинами из минсоцразвития после окончания заседания, он все пытался выяснить истинную причину переписи, но чиновницы настаивали на своем – для статистики и удобства. «Я даже удобства не вижу. Этот учет вам ничего не даст. У вас же все данные есть», – продолжал настаивать Петров. Однако женщины отвечали уклончиво. «Я просто не понимаю», – развел руками Петров. «Да всё вы понимаете», – не выдержала Рябова.

Комитет по местному самоуправлению: ОТ ВЫБОРОВ – К ВИСКИ

На заседание депутаты пришли загодя, однако председатель комитета Василий Синичкин на предложение коллег не поддался и раньше времени работу не начал. «Есть процедура, ее надо соблюсти», – заметил он. Пока собравшиеся ждали, разговор зашел о выборах. Синичкин рассказал, как ездил в ЗАТО Светлый и Татищево. Местные жители сначала жаловались на отключение света, потом на отключение воды. «Теперь предъявили – цветов мало на клумбах. Я аж обалдел!» – произнес депутат.

«К этому надо стремиться», – поддержала его представитель губернатора в органах власти Ольга Павлова. И поинтересовалась: «3-я Дачная – это шестой округ или седьмой?» – «Шестой», – заверил ее Синичкин и, узнав, что Павлова живет в этом округе, сказал: «За тобой весь дом тогда». Собеседница, ответив отрицательно, сообщила, что ее дом голосовать не пойдет, так как проблем вокруг полно – куда ни глянь, там трава по пояс, и дорога в ужасном состоянии.

Потом разговор зашел о Шотландии. Синичкин сообщил, что туда отправился парламентарий Александр Паршин. «Теперь килт привезет», – пошутила Павлова. Синичкин же сообщил, что ждет от Паршина бутылку виски. Он коллеге денег на нее давал на прошлом заседании думы – момент передачи пятитысячной купюры даже засняли журналисты. Правда, для чего эти деньги предназначались, представители прессы не знали. Вот Синичкин и решил пояснить.

В повестке заседания значилось три вопроса. Первый – изменения в федеральный закон, инициированные их вологодскими коллегами, саратовские депутаты не поддержали. Коллеги предлагали уточнить перечень муниципальных правовых актов, принимаемых представительным органом муниципального образования. Парламентарии посчитали, что уточнять ничего не надо, так как в действующем законе вышеизложенные нормы и так хорошо прописаны. Синичкин заметил, что все юристы, изучавшие инициативу, написали отрицательное заключение. И пошутил: «Единогласное мнение юристов – это страшно».

Оставшиеся два вопроса касались назначения членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав администраций Ершовского и Красноармейского районов. Депутаты составы одобрили.

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики:

ЧТОБЫ ЧЕЛОВЕКА НЕ «ОБЛУПИЛИ» НА ШТРАФСТОЯНКЕ

Благодаря депутатам облдумы наш регион может стать первым в ПФО, принявшим закон о муниципальном жилищном контроле. Для его реализации будет создан новый орган, среди полномочий которого значатся такие: проверка правильности начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, наличия счетчиков в многоквартирных домах, сезонный осмотр помещений, разъяснительная работа среди жителей. Проверять новый орган будет лишь те дома, где имеется муниципальный жилищный фонд. В остальных проверки будет по-прежнему проводить Госжилинспекция.

Присутствовавший на заседании начальник ГЖИ Виктор Цопин, сообщивший, что все нюансы законопроекта были отшлифованы на рабочих группах, сразу после голосования решил заседание покинуть. «Мы уже можем идти?» – спросил он у председателя комитета Юрия Заигралова. «А что, вас больше ничего не интересует?» – весело парировал тот. Цопин, пробираясь к выходу и кивая в сторону журналистов с ноутбуками, ответил: «Вот так и напишут, что меня больше ничего не интересует.

Не успею до места дойти». Повеселившись, депутаты перешли к следующим вопросам.

Несмотря на то, что законопроект, регламентирующий работу эвакуаторов и перемещение машин на штрафные стоянки, обсуждался на рабочих группах не раз, у депутата Василия Синичкина возникли вопросы. «Какова законность этого закона?» – спросил он. Коллеги ответили, что написан он в соответствии с федеральным законодательством.

Разработчики документа посчитали, что информация о штрафных стоянках должна размещаться в СМИ и на рекламных щитах, расположенных в местах, где правила стоянки нарушаются чаще всего. Плату за первые сутки пребывания на штрафстоянке решено было не вводить. Вернуть машину можно будет только после оплаты работы эвакуатора. В проекте закона прописано, что информирование граждан, чьим машинам «не повезло», должна взять на себя эвакуаторская служба, создав круглосуточную «горячую линию».

«Удаление машин, когда идет уборка улиц – это одно дело, но просто каждый раз – совсем другое. Порядка добиваться нужно не штрафными санкциями, а решая вопрос парковок, строя стоянки, – пытался вразумить коллег парламентарий. – Возьмите улицы Рахова-Советская-Кутякова – там нигде нельзя машину поставить…». «Более того, в центре везде запрещающие знаки висят», – добавил представитель ГИБДД. «Мы что устраиваем геноцид народа-то? Масса чиновников есть, которые вопрос должны решать, а мы через штрафы решили действовать. Человека просто облупят на штрафстоянке», – доказывал Синичкин. Но остальные слушать его не стали и приняли законопроект к рассмотрению.

Комитет по государственному строительству:

ДЕЛО НЕ В МИЛЛИОНЕ, А В ЗАКОНЕ

Совершив обычный ритуал – быстренько одобрив кандидатов на посты мировых судей, депутаты перешли к рассмотрению законопроектов. Их коллега Леонид Писной и депутаты городской думы выступили с инициативой увеличения числа сотрудников административной комиссии Саратова – с шести до 12 человек. Основной аргумент звучал так: нынешний состав с работой не справляется – количество административных нарушений слишком быстро растет. Так, в 2010 году комиссия рассмотрела 3849 дел, в прошлом – уже 8002. При этом из 6 млн штрафов, наложенных в 2010 году, было взыскано 2 млн, из 18 млн прошлогодних – только 2,3 млн.

Увеличение числа сотрудников административной комиссии потребует выделения 1,1 млн рублей. Деньги эти город мог бы поискать и у себя, но, к сожалению, лишних средств у него в казне нет. Вот и попросили городские власти миллион с небольшим у области. Ведь собранные за административные нарушения штрафы идут не в городской, а в региональный бюджет.

Писной акцентировал внимание на том, что многочисленные сетевые магазины и иные торговые сети не заключают договоры на вывоз мусора со специализированными организациями, а совершенно бесплатно пользуются мусорками, установленными во дворах жилых домов. «Каждая третья площадка по сбору твердых бытовых отходов загажена крупногабаритным мусором», – заявил депутат. Рассказав, как пытался поймать нарушителей (ставил камеры видеонаблюдения, гонялся за грузчиками лично), Писной резюмировал: «Ни одна зараза не собирается идти добровольно оплачивать штраф».

Рассказав о парковках горожан на зеленых зонах и езде по новым свежеокрашенным бордюрам, Писной посетовал на то, что последнее десятилетие прошлого века и первое века нынешнего «развратили наших горожан». «Человек, который гадит, однозначно должен быть наказан», – резюмировал депутат.

«Комиссия работает напряженно, по два-три заседания в неделю проводит. Нам необходимо приделать этой комиссии хорошие руки и ноги, чтобы отстаивать свои интересы в суде, так как все люди, которые попадают в поле зрения административной комиссии, получив протокол об административном взыскании, пытаются судиться. Физически комиссия из шести человек со всей работой не справляется», – объясняла положение депутат гордумы Елена Злобнова.

«Мы с Федотовым (заместитель главы горадминистрации по городскому хозяйству. – Ред.) прикинули: если в войне по крупногабаритным отходам не выиграем, придется давать городу 25 млн рублей субсидий на их уборку», – подкинул еще один аргумент Писной.

Депутаты сообщили, что ситуацию они понимают, что душой они с городом, однако есть одно большое «но» – отрицательное заключение губернатора. Причина банальна – в областном бюджете тоже нет лишних денег.

«Дело не в миллионе. Дело в законе. Они этот миллион отобьют в пять-шесть раз. Штраф за нарушение правил благоустройства и озеленения 500 тысяч рублей, повторный – 1 млн», – начал снова объяснять Писной. «Если мы даже примем поправки, нет никакой гарантии, что губернатор не наложит вето», – заметила депутат Галина Комкова.

В итоге сделали так: вопрос на заседание думы решили пока не вносить, к нему вернется уже новый состав думы после введения в области муниципального жилищного контроля.

Под конец заседания депутаты продемонстрировали политику двойных стандартов, решив снять с рассмотрения инициативу, внесенную своим бывшим коллегой Александром Ландо. Она касалась введения обязательных отчетов губернатора перед жителями районов. «Это при старом губернаторе еще было, что ли?» – поинтересовался депутат Дмитрий Чернышевский. Те, кто посмотрел на дату, указанную в розданных бумагах, догадку его подтвердили. «В связи со сменой губернатора актуальность пропала», – резюмировал кто-то из сидящих в зале.

Комитет по аграрным вопросам:

АГРАРИИ В НЕДОВЕРИИ

Уже в который раз рассмотрели депутаты законопроект о дифференцированной господдержке сельхозтоваропроизводителей области. Саратов поделен на семь микрозон, каждая имеет свои природно-климатические особенности и различается по почвенному плодородию. Разница в господдержке между районами, находящимися в благоприятных условиях и не очень – велика, составляет 30 процентов. «Встречи с сельхозтоваропроизводителями показали, что закон ожидаем. Все говорят о равных стартовых условиях», – сообщил депутатам руководитель экспертного совета при аграрном комитете, проректор по научной работе СГАУ Игорь Воротников.

«Поддержку растениеводства посчитали, теперь по животноводству считаем, там сложнее», – заметил председатель комитета Николай Кузнецов.

Депутаты законопроект поддержали и перешли к вопросу о состоянии сельскохозяйственного страхования. Дело в том, что за последнее время от аграриев прозвучало много жалоб на «кинувших» их страховщиков. Заместитель министра сельского хозяйства Дмитрий Уполовников рассказал, что в 2011 году на рынке агрострахования области работали 19 компаний, в этом году их 16. В прошлом году было застраховано 1182 тысячи га посевов сельхозкультур – 33% от посевной площади. В этом году застраховано 489,5 тысячи га яровых культур – то есть всего 18% (при нормативе 42%). В агростраховании приняли участие 32 района из 38-ми. Основная причина таких низких показателей, по словам Уполовникова, – недоверие аграриев.

Рассказал чиновник и о нечистых на руку экспертах, выступавших на стороне страховщиков. Дело в том, что услуги привлекаемых для оценки ущерба специалистов оплачивали не аграрии, а страховые компании. Да и выбор экспертов был ограничен. Теперь проблемный вопрос, по словам замминистра, должен быть решен – на экспертном рынке планируется организовать пополнение.

Доклад чиновника депутатов не устроил. Им не хватило цифр и социологических данных. Замминистру поручили подготовиться основательно и проанализировать причины недоверия аграриев.

Еще на заседании вспомнили бывшего министра сельского хозяйства Александра Игонькина, возглавляющего сейчас Россельхознадзор. «Мы его часто в роли соловья тут слышали, когда он министром был. Теперь он жалобы на аграриев составляет. Главное для него – выявить что-то и наложить штраф. Поддержки от него пока не видим», – заявил депутат Николай Семенец. Он рассказал, что в каждом втором-третьем хозяйстве звучат жалобы на Россельхознадзор и управление ветеринарии. «Люди просто стонут от этих служб. Вместо того чтобы поддержать, людей загоняют в тупик».

Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике:

СОКРАЩЕНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ

На заседании возникла жаркая дискуссия. Обсуждали деятельность почты. Депутаты решили выяснить причины неудовлетворительной работы почтовых отделений на селе и сокращения штатов. Еще интересовались, отчего почта превратилась в магазин, торгующий всем подряд, и почему зарплата сотрудников составляет 2,5 тысячи рублей.

Директор саратовского филиала «Почты России» Сергей Серебряков рассказал, что почта оказывает населению более 120 видов услуг не от хорошей жизни, а для того, чтобы выжить. Что же касается сокращений (по словам Серебрякова, это называется оптимизацией) и маленьких зарплат, то дело обстоит так: «Полных ставок – 5770 рублей – в сельских отделениях почти нигде не предусмотрено, там у всех по полставки. Есть 0,3 и 0,1 ставки. Но кто за эти деньги работать пойдет? Вот мы и объединяем ставки, чтобы зарплата была достойной».

Серебряков заметил, что почтовые отделения в районах не закрываются, деятельность некоторых из них «временно приостанавливается» из-за убыточности. Выходом из такой ситуации может стать передвижной пункт почтовой связи. Машина будет приезжать в отдаленные села на час-два.

«Мы же в России живем, у нас нет ничего постояннее, чем временное», – не поверила докладчику депутат Галина Комкова.

А председатель комитета Николай Чукалин заметил, что передвижной пункт – это, конечно, хорошо, но такие проблемы, как сельские дороги и зима, всё перевешивают. Парламентарий привел в пример населенный пункт, где магазина нет, хлеб туда возят на машине. Приезжать машина должна к одиннадцати. Люди к этому времени дела бросают и приходят на место. Машина периодически опаздывает. Может и к двум часам приехать. А люди вынуждены ее ждать. «Так и с почтой будет. У нас же точное время – два часа туда, два часа сюда. Эта идея может работать только в Германии», – заключил Чукалин. А Комкова добавила, что областной минздрав тоже планировал передвижные фельдшерско-акушерские пункты организовать вместо стационарных. На деле же это оказалось дороже: водитель нужен, бензин, машина, место стояночное.

Обеспокоены работой почты и редакторы районных газет. Они волнуются за будущую подписку, так как в этом полугодии люди, жалуясь на работу почты и отсутствие газет, продлевать подписку не планируют.

Министр информации и печати Роман Чуйченко рассказал, что почтовый вопрос и в других регионах стоит острот. «Замечено, что дела обстоят лучше там, где муниципальная власть заинтересована в партнерских отношениях с почтой. Там, где власть видит в почте конкурента, там достаточно остро вопрос аренды стоит», – объяснил министр. В вопросе подписки он предложил поискать альтернативу почте. «Может, «Роспечать» наконец проснется», – заметил Чуйченко.

В итоге депутаты решили обратиться к ГФИ и губернатору, чтобы те помогли с решением почтового вопроса.