С ума, что ли, сошли?

Выполняя одно поручение действующего президента страны Дмитрия Медведева по борьбе с фирмами-однодневками и офшорной экономикой, федеральные чиновники рискуют создать ситуацию противоречащую исполнению другого президентского поручения – о создании в России благоприятного делового климата. За климат этот, к слову, вроде как ратует и вновь избранный президентом Владимир Путин.

Проект из загашника

В нескольких федеральных ведомствах сейчас находится на рассмотрении законопроект, целью которого провозглашается «борьба с отмыванием денег и переводом фирм в офшорные зоны». Этот законопроект был подготовлен Росфинмониторингом по распоряжению первого заместителя председателя правительства Виктора Зубкова ещё в 2004–2007 годах. В январе текущего года Зубков по поручению Дмитрия Медведева возглавил межведомственную рабочую группу по борьбе с незаконными финансовыми операциями. Вспомнил о залежавшемся документе и пустил его в дело.

В целом предложения Росфинмониторинга значительно расширяют права налоговиков и банков, делают невыгодным или опасным использование офшорных структур, усложняют создание фирм, ужесточают ответственность и обязывают раскрывать реальных собственников фирм. Как сработают поправки в реальной жизни, пока непонятно. Ряду экспертов большая часть предложенных мер уже кажутся абсурдными и слишком жёсткими.

Сомнительной мерой, по мнению аналитиков, станет разрешение налоговым инспекторам без суда менять квалификацию сделки и доначислять налоги. Если налоговики решат, что компания использует подконтрольные подставные организации или предпринимателей, то сможет доначислить компании все их налоги. «То есть налоговые органы по сути могут и произвольно объявить, что партнёры подставные, и все их налоги взыскать со счетов компании», – опасаются эксперты. Кроме того, аналитиков смущают последствия новой нормы для налоговиков, которые, выяснив, что какая-то фирма не находится по адресу, указанному в учредительных документах, будут требовать от банка приостановить её операции.

Полная чушь с нулевым эффектом

Ещё одно предложение Росфинмониторинга усложняет процедуру регистрации фирм. Перечень оснований для отказа в регистрации или перерегистрации юридического лица предполагается существенно расширить. Например, фирме откажут, если на момент перерегистрации в ней проводится налоговая проверка. А гражданам, собирающимся учреждать фирму, откажут в том случае, если они имеют налоговые долги. Ещё одно новшество – расширение перечня необходимых для регистрации документов. Например, учредители должны будут предоставить письменное согласие собственника помещения на использование этого адреса юридическим лицом.

Росфинмониторинг предлагает увеличить минимальный размер уставных капиталов при регистрации ООО – в 50 раз (до 500 тыс. руб. вместо нынешних 10 тысяч), для АО – до 5 млн руб. (сейчас в ОАО – 100 тыс. руб., в ЗАО – 10 тыс. руб.). Владимир Пожаров, руководитель регионального отделения общероссийского объединения малого и среднего бизнеса «Опора России», депутат областной думы, назвал последнее предложение федеральных чиновников «полной чушью».

«Это они таким образом намерены бороться с фирмами-однодневками? Но это же ничего ровным счётом не даст! – заявил Владимир Александрович. – Ужесточение условий регистрации фирм в первую очередь ударит по своим же. То есть по тем гражданам России, которые решат открыть собственное дело. Уставный капитал – это же не первоначальный капитал, с которым начинающий предприниматель открывает свой бизнес. Это прежде всего способ управления бизнесом, позволяющий определить долю участия каждого учредителя».

По словам Владимира Пожарова, подобное ограничение лишит возможности реализовать множество блестящих бизнес-идей в первую очередь молодых людей, которым поиск 10 тысяч рублей на регистрацию фирмы, скорее всего, не составит особого труда, а вот необходимость найти 500 тысяч сразу убьёт всю надежду на успех.

«Я твёрдо убеждён, что законодательно устанавливать такие барьеры бизнесу просто нельзя. Государство в настоящее время, наоборот, должно всячески поддерживать граждан, желающих заниматься бизнесом, а не бить им по рукам, – говорит депутат Пожаров. – Кроме того, предложенная мера по увеличению уставных капиталов при регистрации предприятий не поможет избавиться от фирм-однодневок. Те, кто ведёт нечестную игру, всегда найдёт лазейку и способ обойти любое ограничение. Уставный капитал можно ведь формировать не только деньгами, но и другим имуществом. Что помешает мошенникам вписать в уставный капитал, например, какой-нибудь липовый земельный участок стоимостью 500 тысяч рублей? Кроме того, на мой взгляд, в нашей стране существует достаточно инструментов для борьбы с подобными вещами. Есть Уголовный кодекс и другие законы, которые просто нужно уже применять».

Сосредоточились не на том

Предпринимателя Романа Аманова, который в ближайшее время собирается переходить от формы ИП к форме ООО, новость о намерении властей усложнить регистрацию фирм повергла в шок.

«Да они что, с ума там, что ли, сошли? Неужели непонятно, что мошенникам найти эти полмиллиона, чтобы зарегистрировать ООО, совсем не сложно. Они же мошенники: подделают, нарисуют, и всё у них будет замечательно, – возмущается Роман. – Это как с налогом на прибыль: те, кто разъезжает на «майбахах», давно знают, как не платить этот налог вообще или платить мало. Иначе не было бы денег на «майбах». Если власти всерьёз хотят побороться с мошенниками вообще и фирмами-однодневками в частности, пусть лучше введут ограничение на закрытие фирмы. Открыл ООО, к примеру, и не имеешь право его добровольно закрыть в течение года или двух лет, предположим».

Мнение саратовских экспертов в целом созвучно с мнением экспертов из других регионов. Все они уверены в одном: ужесточение регулирования и дополнительные полномочия чиновников проблемы оттока капитала и ухода бизнеса в тень не решат. Пострадает лишь деловой климат в стране.

В частности, руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян прямо заявляет, что руководству страны сейчас нужно сосредоточиться именно на том, чтобы сделать бизнес-климат в стране комфортнее, «тогда инструменты, которые компании используют для повышения своего комфорта, больше не понадобятся».

***

Это уже один раз «нравилось»

Многие из нынешних предложений Росфинмониторинга ранее уже активно обсуждались и были отвергнуты. Например, к идее увеличения уставного капитала при регистрации фирм внимание общественности было приковано в течение нескольких месяцев в начале прошлого года. Тогда её выдвигал президентский совет по кодификации (убеждали, что эта мера позволит защитить кредиторов компаний в случае их банкротства). Но именно президент Медведев был первым, кто эту идею раскритиковал. И вот это предложение выдвигается снова. Причём в том же виде.