За помощью – к высшим силам
Дума получилась скучнейшей. Если бы не несколько эпизодов, на заседании можно было уснуть. Отработали депутаты быстро – 35 вопросов и правительственный час заняли два часа с небольшим.
Старый еврейский вопрос
Эпизод первый: коммунистка Ольга Алимова сцепилась с единороссами по религиозному вопросу. Парламентарий возмутилась тем, что коллеги выделяют миллионы рублей на культовые сооружения и освобождают религиозные организации от уплаты налога на имущество.
Алимова поинтересовалась у заместителя министра финансов Виктора Осокина, чем вызваны подобные налоговые льготы. Тот ответил на вопрос как истый чиновник:
– Это не является предметом данного нормативного акта, льготы по налогам были установлены ранее другим законом.
После доклада министра финансов Александра Ларионова коммунистка вспомнила, что единороссы собирались выделить на иудейскую общину пять миллионов рублей.
– Вы это сейчас не озвучили, так как забыли, или так как разум возобладал, и деньги религиозным сектам решили не выделять? – спросила Алимова.
– Поправка по культовым сооружениям не прошла, – обрадовал парламентария Ларионов. Но тут всё испортил Николай Семенец. Он сообщил, что заказ правительства на ремонт синагоги был выполнен ещё в 2010 году, поэтому деньги надо будет отдать в любом случае, хочется этого кому-то или нет.
– Сейчас средств нет, потом найдём, – резюмировал Семенец.
– Вы второй раз на думе негативно высказываетесь в адрес культовых учреждений, называя их сектами. Это ваша точка зрения или партии? – съязвил Денис Фадеев.
– Мне нравится, когда вы пытаетесь умничать, – не осталась в долгу коммунистка. – Я беспокоюсь о бюджете. Все должны платить налоги, никому послаблений давать нельзя.
Товарищ Алимовой по партии Сергей Афанасьев напомнил депутатам, что церковь у нас отделена от государства, а значит, строить культовые сооружения должна на деньги прихожан и спонсоров, но не бюджета.
Примирить собравшихся и сгладить ситуацию решил Леонид Писной, предложивший прекратить обсуждение «вечного еврейского вопроса».
После одобрения налоговых льгот для некоторых депутаты решили ужесточить налоги для букмекерских контор и тотализаторов, увеличив их более чем вдвое.
Николай Семенец пояснил, что игорный бизнес не нуждается в господдержке, поэтому парламентарии решили установить на этот вид предпринимательской деятельности максимально допустимые налоговые ставки.
Теперь пункты приёма ставок тотализаторов и букмекерских контор будут обязаны ежемесячно отчислять по семь тысяч рублей. По предварительным подсчётам, такое решение должно увеличить региональную казну на 1,5 миллиона рублей (в Саратовской области насчитывается 18 пунктов приёма ставок).
Нечаянное предложение
Эпизод второй: в пылу споров и пререканий спикер областной думы Валерий Радаев пообещал жениться на Алимовой.
На прошлом заседании коммунистка задала председателю законодательного собрания вопрос:
– Почему в состав согласительной комиссии по бюджету не включили ни одного коммуниста?
Радаев ответил тогда, что «это даже не обсуждается». Смысла этой фразы Алимова не поняла и решила спустя месяц узнать, что же имел в виду спикер.
Ответить на вопрос почему-то решил Николай Семенец. Он сообщил, что лично приглашал коммунистов на заседание согласительной комиссии.
Объяснительную эстафету подхватил Александр Ландо:
– Есть регламент. В нём прописана работа депутата, – начал законодатель и ударился в критику оппозиции. Он рассказал, как на согласительной комиссии только единороссы «изо дня в день с утра до вечера вели дебаты с властью». Ландо обвинил коммунистов и справороссов в популизме, заявив, что те на заседания комиссии не ходят, а на думе, специально для прессы, жалуются.
– Я ходила на согласительную комиссию в прошлом созыве, когда все точки зрения учитывались. В этом созыве не слышат никого, – объяснила Алимова.
На этом она не успокоилась и принялась выяснять, что же всё-таки имел в виду Радаев. Ответы спикера коммунистку не устраивали. Между ними началась перепалка. То ли специально, то ли нет, но вскоре микрофон Алимовой включать перестали. Это депутата не утихомирило. Она продолжила пререкаться. Громкий голос Ольги Николаевны было прекрасно слышно и без микрофона.
– Вы даже на простой вопрос ответить не можете: да или нет? – возмущалась Алимова.
– Да, – решил пошутить Радаев.
– То есть вы на мне женитесь? – огорошила его коммунистка.
– Да, – не смог пойти на попятную спикер. И решил отыграться:
– Вы счастливы?
– Нет, – заявила Алимова.
– Да и я не очень, – погоревал Радаев.
Также на заседании прозвучало, что размер областного дорожного фонда составит в следующем году почти 3,7 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на развитие сельских дорог, благоустройство дворовых территорий, ремонт внутригородских и внутрипоселковых дорог.
Фонд создаётся из доходов по акцизам на бензин, транспортного налога, поступлений из федерального бюджета, платы за негативное влияние большегрузов на дорожное полотно, государственных пошлин, пожертвований и т. д.
Всем понятно?
На правительственном часе рассматривали вопрос информатизации области. Депутатам рассказывали о проблемах формирования «электронного правительства», возможностях оказания государственных и муниципальных услуг через Интернет или инфоматы (общественные терминалы, установленные в населённых пунктах губернии). Доклад председателя областного комитета по информатизации Павла Малкова утомить не успел – об успехах и проблемах на вверенном ему поприще он рассказал довольно коротко.
Портал государственных услуг – вещь удобная. Особенная прелесть его в том, что он избавляет от очередей и ограничивает общение со всякого рода клерками и мелкими чиновниками, которые в основной своей массе доброжелательностью не отличаются. Жалко только, что портал развивается медленно и не все услуги с его помощью пока доступны. На сегодняшний день без проблем можно подать заявку на получение паспортов – российского и заграничного, – ознакомиться с информацией по дорожным штрафам и налоговым задолженностям (если задолженность имеется, тут же на портале вы легко можете распечатать квитанцию для её оплаты), отправить заявление о постановке на учёт в налоговом органе.
Малков порадовал сообщением о том, что Gosuslugi.ru стали ещё доступнее. Ранее авторизоваться на портале можно было только после длительной процедуры регистрации и получения кода доступа по почте. Заказного письма приходилось ждать две-четыре недели. Теперь в центре продаж и обслуживания «Ростелекома» на углу Киселёва и Чапаева открылся центр выдачи кодов для активации личного кабинета на портале. Стать обладателем заветной комбинации можно сразу после предъявления паспорта, ИНН и страхового свидетельства пенсионного фонда. Услуга эта бесплатная.
Полноценно портал должен заработать к началу 2014 года. План перехода на предоставление услуг в электронном виде разбит на пять этапов. С июля следующего года вступит в силу третий, после чего граждан ждёт ещё одна радость – им не нужно будет получать справки и выписки из документов, так как обмен информацией, имеющейся в распоряжении органов власти, станет обязанностью самих органов власти, а не заявителей.
На четвёртом этапе вы сможете отслеживать движение вашего заявления, узнавая, где и у кого на рассмотрении оно находится в данный момент. Финальный этап предполагает получать услугу не выходя из дома. Справку или документ вам смогут прислать на электронную почту.
Ещё говорил Малков об универсальной электронной карте. Она заменит все социальные карты, выпускаемые субъектами, и многие другие документы, такие как полис обязательного медицинского страхования, студенческие билеты, проездные документы на транспорте и т. д. Универсальной электронной картой можно будет пользоваться так же, как и обычной банковской, оплачивая товары и услуги в магазинах и организациях. Изначально выдавать чудо-карты планировалось с грядущего января. Но недавно минкомсвязи России заявило о переносе сроков на 2013 год.
Не всё так гладко с внедрением информационных технологий в муниципалитетах, сообщил докладчик. Уровень информатизации местных органов власти иногда является камнем преткновения в реализации стратегии развития информационного общества.
Так, например, в администрациях районов на 100 работников приходится 87 компьютеров, в поселениях – 75. В других сферах расклад такой: культура – 15 компьютеров на сотню человек, здравоохранение – восемь.
Вопросов по докладу было задано всего два. Да и те, видимо, для галочки, так как тема для парламентариев или неинтересная, лили, скорее, непонятная. Совсем другое дело – министра образования ругать или на рынке творожок с фрикадельками пробовать.
Андрей Россошанский поинтересовался, насколько серьёзно отстают от графика муниципалитеты. Малков ответил:
– Ситуация по этому вопросу пока не очень радостная. Мы работаем, будем исправлять.
Не смог удержаться от критики Павел Большеданов и придрался к розданным информационным материалам.
– Доклад ваш общий и очень декларативный, – заявил депутат. И признался, что ничего из доклада не вынес ни для себя, ни для своих избирателей.
На помощь Малкову пришёл заместитель председателя правительства области Алексей Щербаков. Он отметил, что вопрос очень ёмкий и уместить всю информацию на четырёх листах, которые необходимо представить на заседание думы, невозможно. Большеданов за это объяснение зацепился и принялся предлагать правительству бумагу, если у того с канцтоварами проблемы. Малков решил ситуацию сгладить, сообщив, что списки с приоритетными, первоочередными и межведомственными услугами насчитывают 147 пунктов, и если все их прилагать, получится слишком большая кипа документов.
– Кого интересует подробнейшая информация, мы с удовольствием ей поделимся, – примирительно добавил докладчик.
– Всем всё понятно или никому ничего не понятно? – спросил Валерий Радаев коллег, видя их инертность.
Ответов из зала не последовало. Тогда спикер попросил докладчика теснее работать с населением, чтобы донести до граждан все преимущества портала госуслуг. После чего вспомнил о проблемах в муниципалитетах.
– Если отставание связано с нехваткой специалистов или техники – это одно, если с нехваткой финансирования – это другое, – заметил Радаев. И добавил, что в числе отстающих в вопросе информатизации области оказаться никак нельзя.