Свято место в середине

Прожиточный минимум в Саратовской области во втором квартале 2011 года составил 5554 рубля. А для эффективной реализации программы по противодействию коррупции до 2014 года необходимо выделить из областного бюджета 3,9 млн рублей. Об этом было заявлено на заседании правительства области в минувшую среду.

Чем саратовская корзина лучше прочих

Саратовская область по итогам второго квартала 2011 года занимает 12-е место в рейтинге регионов Приволжского федерального округа по величине прожиточного минимума. Жизнь по минимуму в регионе меряется 5554 рублями. Как сказала заместитель министра занятости, труда и миграции, председатель комитета по труду Ольга Якушева, это на 67 рублей больше, чем в первом квартале. Дороже всего прожить в Самарской области (минимум 6760 рублей), дешевле всего – в Татарстане (5374 рубля). В среднем по стране этот важный для власти показатель составляет 6505 рублей.

В структуре прожиточного минимума за второй квартал 2011 года чиновники выделяют равномерные затраты на продукты питания и услуги – 39 и 37,5 процентов соответственно. Остальные расходы идут на непродовольственные товары и обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума ранжируется по принадлежности к разным социальным группам. Дешевле всех жизнь обходится пенсионерам (4473 руб.), на детей хватит 5398 руб. в месяц – на 600 руб. меньше, чем трудоспособному человеку.

Губернатор Павел Ипатов поинтересовался у Ольги Якушевой, с чем связаны «лидерские успехи» Татарстана по величине прожиточного минимума. Заместитель министра успокоила губернаторские амбиции, назвав одной из причин нашего отставания более насыщенную саратовскую корзину. «Если Татарстан не отклонился от федеральных нормативов, то мы приняли лучшую потребительскую корзину для населения, – бойко ответила Ольга Николаевна и добавила: – У нас лучше позиции по отоплению, больше доля затрат на услуги».

Отвечая на адресованный докладчику вопрос, как можно прожить на сумму прожиточного минимума и проводили ли в министерстве такой эксперимент, Ипатов попросил не искать больших открытий. «Бедность в России общеизвестна», – подчеркнул Павел Леонидович и напомнил, что «руководство региона прикладывает максимум усилий для увеличения доходов населения». По его словам, величина прожиточного минимума для власти своего рода индикатор. «Он помогает определить, где мы находимся по сравнению с другими регионами», – подытожил губернатор, довольный тем, что у нас в области всё не хуже других.

Где «неприязнь к коррупционной деятельности»?

Поговорили на заседании правительства и о проекте долгосрочной целевой, рассчитанной до 2014 года, программы по противодействию коррупции в регионе.

Начальник отдела по противодействию коррупции при правительстве региона Игорь Герешенко сообщил, что завершающаяся в 2011 году программа была профинансирована не в полном объёме и поэтому выполнены не все запланированные мероприятия. Из значимых результатов он выделил проведение с 2007 года независимых антикоррупционных экспертиз 312 действующих в области нормативно-правовых актов. Успехом реализации текущей программы названо издание и распространение 12 тысяч экземпляров брошюр под названием «Если у вас вымогают взятку» и «Если вам угрожает рейдерство», проведение шести социологических исследований и работа с гражданами по телефону доверия.

Среди основных целей нового официального антикоррупционного документа Игорь Герешенко назвал совершенствование системы профилактики проявления коррупции и формирование в обществе нетерпимого отношения к этому социальному недугу. На реализацию целевой программы планируется выделить из областного бюджета 3,9 млн руб. Деньги будут потрачены на приобретение компьютерной программы для оптимизации работы отдела с обращениями граждан и на повышение квалификации 44 чиновников, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции. Бюджетными деньгами оплатят пять видеороликов социальной рекламы и восемь телепередач правового характера. «Эти мероприятия не решат проблему коррупции, однако они являются важной частью антикоррупционной политики, не сводящейся к какому-то одному универсальному мероприятию», – отметил Игорь Герешенко.

Губернатора Ипатова особо интересовало, какую позицию занимает область по сравнению с другими субъектами ПФО. «У нас средние показатели на протяжении трёх лет. Область занимает шестую позицию, поэтому мы не в числе лидеров и отстающих», – отчитался Герешенко. По его словам, «лидерами» являются Татарстан, Башкирия и Ульяновская область.

Иллюстрируя эффективность работы телефона доверия, докладчик заметил, что за 2010 год получено 51 сообщение, «но конкретных фактов коррупционных действий должностных лиц или сотрудников правоохранительных органов не получили». Игорь Сергеевич обобщил эту статистику выводом о том, что «люди пока не готовы сообщать конкретные имена и фамилии». На лице Ипатова читалось явное разочарование. «Что вы делаете, чтобы их подготовить? – спросил он. – Получается, что вы ещё не сформировали в обществе неприязни к коррупционной деятельности».

Вредоносная программа

Член общественной палаты области Александр Шишанов предложил членам правительства альтернативную программу по противодействию коррупции на два года. Основное отличие её от официального документа – в отсутствии какого-либо финансирования и в создании совета по противодействию коррупции при губернаторе вместо существующего отдела при правительстве. «Состав (совета) включает и кандидатуры, предложенные областной думой и общественной палатой», – объяснил Александр Иванович.

Функционально губернаторский совет должен отличаться от отдела при правительстве координацией и взаимодействием должностных лиц органов исполнительной власти с общественной палатой региона и общественными объединениями «с целью проведения государственной политики по предупреждению коррупционных правонарушений». Лозунгом новой программы, по мнению Шишанова, нужно сделать «поощрение честности и неподкупности должностных лиц», а также граждан, участвующих в противодействии коррупции.

Идея привлечения общественных организаций в сложный процесс противодействия коррупции была услышана губернатором. Он взял документ из общественной палаты на рассмотрение, но сказал, что упразднять отдел при правительстве пока не собирается.

Против долгосрочной программы правительства выступил областной депутат Александр Ландо. Он сказал, что программа вредна и «будет создавать лишь видимость борьбы с коррупцией». По словам депутата, самым эффективным способом борьбы с коррупцией является деятельность правоохранительных органов на более высоком уровне. Надо правовыми средствами исключить возможности коррупционного характера. Ландо не согласен с тем, что люди не звонят на телефоны доверия из страха сообщить фамилию. Он считает, что главное – это понимание бесполезности звонка. «А порой такой поступок может выйти и себе дороже», – сказал Ландо.

В завершение заседания правительства губернатор предложил пересмотреть проект программы о противодействии коррупции и принять его не позднее сентября.