Совместить разумное с достаточным: это стремление можно считать лейтмотивом заседания административного совета Саратовской области

Заседание в минувший четверг было посвящено здравоохранению, чрезвычайным ситуациям, ценообразованию и тарифам. В общем и целом в этих сферах всё хорошо – примерно к этому сводились выводы губернатора после докладов специалистов. Правда, отдельные персоналии, что называется, попали под раздачу.

Губернатора не обвесишь!..

Павел Ипатов рассказал детективную историю про мясо на рынке в посёлке Юбилейном. Всю неделю накануне на рынке делались контрольные закупки и велись съёмки скрытой камерой, которая зафиксировала многочисленные вопиющие нарушения. Продавцы не только меняют ценники на мясо (цена доходит до 250 рублей за кг!), но и обсчитывают контролёров, норовят всучить им мосол вместо мякоти. «Вот это товаропроизводители торгуют у нас на рынке!» – возмущался Ипатов. «Директора рынка снять!» – был его вердикт.

Впрочем, плохо пахнущая мясная история была единственным тёмным пятном на фоне всей картины принимаемых мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары. Рынком в посёлке Юбилейный Павел Ипатов по-прежнему явно гордится и козыряет. «Похоже, это единственный в России государственный рынок!» – напомнил он. Кто-то шепнул Ипатову, что нечто похожее появилось в Татарстане. «Посмотрим, какой у них будет результат! Наш результат внушает определённый оптимизм», – отреагировал Павел Леонидович.

Министр экономического развития и торговли Дмитрий Лебедев озвучил и другие меры по стабилизации цен. Утверждён перечень социально значимых товаров, на них торговые сети устанавливают минимальные торговые наценки: на хлеб – два процента, на остальные товары из перечня – семь процентов. В области функционируют десять специализированных социальных магазинов. На больших областных рынках дачникам предоставляют бесплатные торговые места.

Хорошего настроения участникам совета добавило и сообщение, что в Саратовской области самая низкая стоимость продуктовой корзины среди регионов ПФО. Это особенно почётно, учитывая, как сложно удержать цену в цепочке от поля до покупателя. «Считаю, что мы в целом с этой цепочкой справились. Эта система уже несколько лет работает», – объявил губернатор.

В мажорную тональность заседания хорошо вписались доклад о тарифной политике на 2011 год. Председатель комитета государственного регулирования тарифов области Лариса Новикова объявила, что правительство страны услышало многочисленные обращения субъектов и приняло решение об ограничении уровня роста тарифов за электроэнергию для населения. Если раньше предполагалось установить по этой позиции с 2011 года свободные цены, то теперь рост тарифов ограничен своими пределами. Так, в Саратовской области в следующем году собираются установить цены: 2 руб. 28 коп. за киловатт-час для горожан, 1 руб. 60 коп. для сельских жителей. Новикова не забыла упомянуть, что цена 2 руб. 28 коп. одна из самых низких в ПФО. Дешевле только в Оренбурге, Башкортостане, Чувашии и Пензе.

Со смертностью комиссия разберётся

Хорошее одобрительное предисловие губернатор дал выступлению министра здравоохранения области Ларисы Твердохлеб.

«За последние три года Саратовская область в три раза увеличила объём высокотехнологичной медицинской помощи. Таких темпов не имеет ни один субъект Российской Федерации. Диспансеризация имеет высший охват в Российской Федерации. Уже сегодня наши совместные усилия дают результат. Но на этом нам не стоит зацикливаться, а надо подтягивать в целом уровень нашего регионального здравоохранения. Программа модернизации на это и настроена», – считает глава региона.

По словам министра Твердохлеб, в основе программы модернизации областной системы здравоохранения лежит «принцип разумной достаточности». В соответствии с этим принципом нужно провести реструктуризацию и оптимизацию стационаров и поликлиник в населённых пунктах; койко-мест, врачей, аппаратуры – в больницах. Убрать там, где много, и добавить, где мало. Так, чтобы всего везде было «разумно достаточно».

Пропишут в программе стандарты и порядок оказания медпомощи, что поможет распределять финансирование. Больницы будут соответствовать разным уровням. Например, в учреждениях четвёртого уровня будет оказываться только первичная медико-санитарная помощь на общих терапевтических и хирургических койках. Крупные больницы третьего уровня станут межрайонными центрами с разной специализацией. Например, Балашовская больница будет специализироваться на кардиологии, пульмонологии, гастроэнтерологии, травматологии, нейрологии, Вольская – на травматологии, ортопедии, урологии, гнойной хирургии и т. д. Оценка программы ведётся по 20 критериям и 19 показателям медицинской результативности и эффективности. Итогом всех усилий должны стать улучшение демографических показателей, улучшение здоровья населения и удовлетворённость людей качеством медицинских услуг.

Кстати, за последние четыре года уже наметились успехи в демографической ситуации, сказала Твердохлеб. В области на 14 процентов увеличилась рождаемость, на 10,7 процента сократилась смертность населения. Правда, картину подпортила аномальная жара-2010, так что за девять месяцев этого года умерших оказалось на 5,2 процента больше, чем обычно. В августе уровень смертности был превышен в 22 районах области, самые неблагополучные – Хвалынский, Аркадакский, Балтайский, Базарно-Карабулакский районы. Рекордсмены по смертности от сердечно-сосудистых патологий – Хвалынский, Новобурасский, Татищевский, Духовницкий, Балтайский районы.

Эти данные не понравились губернатору. Ссылаться только на жару необоснованно, сказал он и объявил, что в причинах высокой смертности в области будет разбираться специальная комиссия.

Кроме того, Ипатова заинтересовала ещё одна из частей программы модернизации – информатизация медицинских учреждений. Он спросил, когда все районные больницы перейдут на электронные карточки, полисы и т. п. Главы районов скромно молчали, за исключением разве что представителя Марсковского района. Министр Твердохлеб за всех ответила, что в 2011 году все районы «этим займутся».

О главах хороших и плохих

Через всё заседание совета пунктиром проходило явное неудовольствие губернатора работой некоторых руководителей районных администраций. Заметив, что не все главы присутствуют на совете, он поручил выяснить причины отсутствия. Так, от Саратова не было ни главы города Олега Грищенко, ни сити-менеджера Алексея Прокопенко. Впрочем, губернатор был в курсе, что у Прокопенко день рождения, а вот насчёт Грищенко Павел Леонидович велел выяснить мотивацию неявки. Глава же Петровского района был помянут недобрым губернаторским словом раза три, не меньше. В частности, за то, что Ипатов не увидел в сетевых петровских магазинах масла местного производства (есть только дорогое иногороднее), и яйца там слишком дороги – десяток стоит 30 рублей. «Мы вкладываем деньги в отдельные муниципальные районы, результат получаем с точностью до наоборот», – сетовал Ипатов.

Довольно скучно и монотонно (как выразился сам губернатор, «рутинно») отчитались о ситуации с лесными пожарами и другими природными ЧС в области. Министр лесного хозяйства Александр Ганькин вспомнил аномальную летнюю жару, сгоревшие леса и территории. По словам Ганькина, пожарные и власти делали всё, что было возможно, но уязвимых мест и сегодня предостаточно. В области функционирует всего восемь подразделений муниципальной пожарной охраны, и все они расположены в трёх районах. Из 1857 населённых пунктов не прикрыты пожарными подразделениями 493 (почти 27 процентов). Органы местного самоуправления ссылаются на нехватку денег на обеспечение пожарной безопасности.

Хороший пример коллегам подала глава администрации Саратовского района Наталья Корниенко. Она рассказала, что в селе Синенькие администрация выкупила здание для организации там пожарного пункта; покупка плюс ремонт обойдутся району в миллион 200 тысяч рублей. Ещё один такой пункт организуют в деревне Шевыревка.

«Ситуацию надо исправлять», – резюмировал услышанное Ипатов. Финансирование, конечно, пункт важный, но не единственный, нужна ваша активная позиция, призывал губернатор участников административного совета.