Голоса по талонам: в порядок использования на выборах открепительных удостоверений вносятся уточнения

В минувшее воскресенье в стране прошёл очередной единый день выборов. И опять начались скандалы по поводу фальсификаций итогов голосования. Недовольна оппозиция. Основные претензии относятся к открепительным удостоверениям. Точнее, к их несметному количеству.

Так, в Челябинской области накануне выборов отпечатали 300 тысяч открепительных. И это для региона с числом избирателей в 2,7 миллиона человек.

Ажиотажным спросом пользовались открепительные на федеральных выборах 2007–2008 годов. Регионам даже пришлось печатать дополнительные тиражи. Граждане же жаловались на начальство, которое заставляет их брать открепительные талоны. Для президентских выборов было отпечатано 2,2 млн удостоверений, для выборов в Госдуму – 2,6 млн.

Придуманное когда-то для благих целей, сегодня голосование по открепительным стоит на первом месте в арсенале грязных выборных технологий. Президент решил подправить ситуацию. И в стране появился закон, уточняющий порядок использования открепительных удостоверений на выборах и референдумах.

Помимо прочих нововведений, за махинации с открепительными талонами вводится уголовная ответственность. За нарушение порядка выдачи открепительных, незаконное получение избирательного бюллетеня устанавливается административная ответственность.

Председатель избирательной комиссии Саратовской области Павел Точилкин:

– В чём принципиальные отличия нового порядка использования открепительных удостоверений?

– Если ранее форму открепительного удостоверения утверждала избирательная комиссия, организующая выборы, то теперь его форма утверждена федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также предусматривается ведение единой нумерации открепительных удостоверений на всей территории проведения выборов (референдума), устанавливается запрет на повторную выдачу открепительного удостоверения, т. е. в случае его утраты дубликат не выдаётся.

К числу новелл можно отнести то, что соответствующей избирательной комиссией устанавливаются также обязательные способы защиты от подделки открепительных. Все этапы и процедурные моменты работы с открепительными удостоверениями теперь зафиксированы в законе. Ранее детальный порядок был установлен законом только в отношении избирательных бюллетеней.

– За махинации с открепительными удостоверениями теперь грозит реальный срок. На ваш взгляд, повлияет ли этот факт на количество выдаваемых в области открепительных?

– Количество изготавливаемых открепительных удостоверений, согласно закону, в каждом конкретном случае устанавливается соответствующей избирательной комиссией, и использование их само по себе не является нарушением избирательного законодательства. А для того, чтобы свести на нет все попытки использования данного документа в каких-либо незаконных целях, и принят этот закон, фактически приравнивающий открепительное удостоверение по статусу к избирательному бюллетеню.

– Оппозиция всегда считала существовавшие ранее правила работы с открепительными удостоверениями одним из видов административных уловок для победы на выборах нужной партии или кандидата. Как вы думаете, успокоят ли оппозиционеров новые правила?

– Избирательные комиссии всех уровней руководствуются в своей работе прежде всего нормами закона, а не требованиями какой-либо партии. Одно могу сказать, что жалобы в ходе избирательной кампании были и будут всегда, и это не зависит от внесения тех или иных изменений в законодательство.

– Могут ли новые правила как-то повлиять на выборный процесс?

– Конечно, могут. В конечном итоге любые изменения в закон вносятся для того, чтобы оптимизировать избирательный процесс, заполнить те или иные пробелы в законодательстве.

– Случался ли в области ажиотаж по поводу открепительных удостоверений? Например, напечатанного заранее тиража не хватило, поэтому пришлось заказывать дополнительный.

– Потребности в дополнительных тиражах никогда не возникало. Чтобы обеспечить потребности избирателей, нами принимается ряд организационных мер, в том числе использование резервов, перераспределение открепительных удостоверений.

***

Новшества не изменят ничего

Как вы относитесь к новшествам с открепительными удостоверениями? Пойдут ли они во благо выборному процессу?

Василий Синичкин, депутат Саратовской областной думы, «Единая Россия»:

– Полностью поддерживаю все новшества. Я бы ещё предложил в качестве законодательной инициативы ввести административную ответственность для граждан за неявку на выборы. Сумма наказания здесь не принципиальна. Пусть это будет 50 или 100 рублей. Неважно. Главное, чтобы люди понимали, что участие в выборах – это их гражданский долг. Не хочешь ни за кого голосовать, так приди на выборы и напиши об этом в бюллетене. Грязные технологии, подбрасывания на выборах – такого больше нет и не будет. Нужно просто работать по закону.

Сергей Афанасьев, депутат Саратовской областной думы, КПРФ:

– Сегодня написано и принято много законов, касающихся выборов. Вопрос вот в чём: какова практика их применения? В том, чтобы состав преступления на выборах был зафиксирован, должна быть заинтересована система избиркомов. А все знают, как, из кого и для кого у нас формируются избирательные комиссии. Право, согласно классику, – это воля господствующего класса, возведённая в закон. Весь вопрос в том, кем и как применяются наши законы.

Людмила Савочкина, член регионального отделения «Справедливой России»:

– Убеждена, что процедуру с выдачей открепительных удостоверений придумали для махинаций. Поэтому для того, чтобы выборы были честными, их нужно убирать, иначе смысла в голосовании нет и новшества не изменят ничего. Только лишние деньги на изготовление по-новому защищённых открепительных удостоверений потратят. Лучше эти средства на благие цели направить. Моя позиция такая: открепительные нужны только при избрании президента и депутатов Госдумы, потому что они идут по партспискам. Брать открепительные на все остальные выборы – это абсурд. Этим вопросом сатирик Задорнов должен заниматься.

Антон Ищенко, координатор саратовского отделения ЛДПР:

– Законопроект правильный и актуальный, только в глобальном плане его принятие ничего не решит. Пробелов в законодательстве множество, и открепительные удостоверения – всего лишь один из них.

Когда дело доходит до реальных фальсификаций на избирательных участках, доказать фактически ничего невозможно. Это, например, порча или вброс бюллетеней, махинации со списками избирателей и т. д. Считаю, что такие преступления должны наказываться жёстко, и это должно быть отражено в законе.

Партия ЛДПР неоднократно поднимала вопрос о необходимости изменения выборного законодательства. Во-первых, перенести единый день голосования с марта на апрель, так как в новогодние праздники многие кандидаты, естественно, от оппозиционных партий, имеют затруднения со сбором документов. Политические партии должны иметь возможность отзыва членов избирательных комиссий. Следует убрать все основания для отказа в регистрации выдвинутого партией кандидата и отмены регистрации. Мы выступаем за выборы только по партийным спискам.

***

2007 год. Выборы в Госдуму: губернский избирком получил от центризбиркома 66900 открепительных удостоверений, выдал 50422, число проголосовавших составило 39352 (1,97 процента от общего количества избирателей). Выборы в облдуму: облизбирком изготовил 49740 открепительных, было выдано 40740, проголосовали по ним 32193 избирателя (1,61 процента).

2008 год. Выборы президента. Из центра прислали 65000 открепительных, правом получить их воспользовались 53487 граждан, из них проголосовали 31816 (1,6 процента).

По информации облизбиркома

***