Вводы и выводы
Областную власть удивило отсутствие возможности перекрывать воду неплательщикам
Конфликт между ОАО «Саратовэнерго» и МУПП «Саратовводоканал» вышел за рамки спора двух хозяйствующих субъектов. Вопрос о задолженности поставщика воды перед поставщиком электричества обсуждался в минувшую среду на совещании при заместителе председателя правительства Саратовской области Александре Стрелюхине.
***
Муниципальное предприятие «Саратовводоканал» задолжало гарантирующему поставщику электроэнергии ОАО «Саратовэнерго» 230 миллионов рублей. Задолженность тянется и множится ещё с прошлого года. Но, как уверяют энергетики, гасить её Водоканал не собирается.
Вынудить неплательщика рассчитаться по долгам Сарэнерго решило банальным, но испытанным способом – ограничениями в поставках электричества. Однако, подозревая, что эффекта от этой меры будет немного (энергопоставщик не имеет права совсем отрезать свет водоснабжающей организации), энергетики стали предлагать приобрести дебиторскую задолженность по Водоканалу всем заинтересованным юридическим лицам.
Саратовводоканал в свою очередь счёл действия Саратовэнерго несправедливыми и поспешил оправдаться, что предприятие не специально наращивает свои долги. Как пояснили в МУППе, на формирование долга повлияло сразу несколько факторов. Во-первых, тариф на электроэнергию, увеличившийся в этом году, не был предусмотрен в тарифе на воду. А во-вторых, более 270 млн руб. составляет задолженность перед Водоканалом со стороны управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
***
Обсуждать проблему на совещание к Стрелюхину в минувшую среду пришли представители областного минпрома, министерства строительства и ЖКХ, депутаты областной думы, представители городской администрации и руководители конфликтующих компаний – Саратовводоканала и Саратовэнерго.
Вольная интерпретация принятых решений
Как следует из официального правительственного релиза о ходе совещания, представители Водоканала изложили участникам встречи свою производственную программу с анализом образовавшейся задолженности и обоснованием тарифной политики. После чего предприятию было рекомендовано «в соответствии с установленным законодательством вводить ограничения неплательщикам услуг за водоснабжение и водоотведение». Администрации же города рекомендовали проработать вопрос компенсации выпадающих доходов Саратовводоканала.
Кроме того, руководству муниципального предприятия было предложено установить приоритеты направления платежей в адрес своих контрагентов и обеспечить в июле текущего года стопроцентную оплату июльского потребления электрической энергии.
Теперь Водоканал должен разработать и представить в ОАО «Саратовэнерго» график погашения существующей задолженности за потреблённую электрическую энергию.
В пресс-службе Сарэнерго итоги совещания пересказали коротко: «Водоканалу были даны поручения по оплате текущих платежей, а по сформировавшейся уже сумме задолженности (230 млн руб.) будет составлен план реструктуризации».
Представители самого Саратовводоканала интерпретировали исход прошедшей в правительстве встречи несколько иначе. Нам сообщили, что действиям Сарэнерго все участники совещания дали негативную оценку, а позиция Водоканала «властью была услышана».
Неподдающиеся
Согласно интерпретации Водоканала, Александр Стрелюхин убеждён, что от активных действий муниципалитета в отношении неплательщиков – УК и ТСЖ – зависит скорейшее урегулирование конфликта между поставщиками коммунальных ресурсов.
«Мы, конечно, и сами работаем с нашими неплательщиками, – поясняют нам представители Водоканала. – И со многими нам удаётся договариваться. Совместно с ними составляется график погашения задолженностей, которого они добросовестно придерживаются. Но некоторые управляющие компании наотрез отказываются не только платить по долгам, но и вообще идти на диалог».
К последним, по словам представителей Саратовводоканала, относится, например, независимый союз ТСЖ «Елшанка», долг которого по состоянию на 1 января текущего года составлял уже 24 млн руб. Как говорят в Водоканале, в начале года этот независимый союз полностью прекратил общаться с поставщиками водных и канализационных услуг и, не погасив задолженности, «распочковался» на четыре отдельных ТСЖ.
«Эти организации управляются теми же людьми, что и то единое ТСЖ «Елшанка». И действуют они абсолютно так же, то есть денег по-прежнему нам не платят», – утверждают сотрудники пресс-службы Водоканала.
В числе других крупных должников среди управляющих компаний отмечены союз ТСЖ «Волга» (сумма долга за пять месяцев текущего года – свыше 25 млн руб.), ООО «Управляющая компания» (свыше 22 млн руб.), ООО «Стройкомплект» (более 40 млн руб.), ЗАО «Управляющая компания «Центр-Дом»» (более 17 млн руб.), ООО «Управляющая компания «ПНКБ» (более 12 млн руб.) и др. В списке должников Водоканала в общей сложности 25 управляющих компаний и ТСЖ.
Исходя из ощущения безнаказанности
Как сообщили «Газете неделе» представители МУППа, должники-УК оправдывают свои долги неплатёжеспособностью населения. Но специалисты Водоканала в такое объяснение не верят. «По нашим данным, 95 процентов жителей за воду всё-таки платят. А следовательно, деньги, перечисленные ими в ТСЖ и УК, где-то растворяются, – предполагают сотрудники коммунального предприятия. – Но мы не прокуратура и не можем проводить расследования, доискиваясь правды».
По словам представителей Водоканала, прокуратура к выяснению пути движения денег за воду периодически всё же привлекается. Во всяком случае письма с подобными просьбами в органы отправляются регулярно. Правда, ни результатами прокурорских проверок, ни информацией о том, проводились ли проверки вообще, водоснабжающая организация не располагает.
Из перечня методов выбивания долгов водоканальцы, как выяснилось, исключили требование банкротства задолжавших УК. Они не видят в этом смысла по одной простой причине: управляющие компании, как правило, не владеют никаким имуществом и не имеют в собственности ничего ценного. То есть в случае банкротства организации Саратовводоканал не только не решит своих проблем, но и благополучно похоронит саму мысль о возврате денег.
Единственный способ попытаться вернуть долги – взыскать их через суд. Но и здесь, по словам представителей Водоканала, результатов нет. «В суды мы подаём, конечно, но наша судебная система так устроена, что быстрых решений тут не бывает», – поясняют нам.
Водоканальцы, кстати, тоже, как и Александр Стрелюхин, считают, что на УК и ТСЖ, недобросовестно выполняющих свои обязательства перед МУППом, может повлиять администрация города. Хотя подтверждают и тот факт, что далеко не все управляющие компании этому влиянию поддаются. Руководство тех УК и ТСЖ, которые не идут на контакт с водоснабжающим предприятием, не идут на контакт и с администрацией. «Видимо, они чувствуют свою безнаказанность, поэтому и делают что хотят. Проблема существует не первый год, но городская администрация до сих пор никак на них не повлияла», – отметили в пресс-службе Водоканала.
«Не стоит верить тому, кто сам склонен воровать»
Не совсем понимая, каких же всё-таки действий областная власть и муниципальное предприятие ждут от городской администрации, мы обратились в муниципалитет с единственным вопросом: «Что может сделать городская власть в этой ситуации и что она собирается предпринять?»
Ведь до сих пор было известно, что администрация города вправе вмешиваться в дела только тех компаний, что управляют домами, в которых есть какая-то доля муниципалитета. С остальными она могла работать только на уровне переговоров и уговоров.
Об этом говорит и депутат Саратовской городской думы Виктор Марков, с которым мы связались по телефону, пока ждали ответа на вопрос редакции из муниципалитета. Виктор Марков отметил, что нарушений в работе управляющих компаний всегда было очень много и что давно велись разговоры о создании в структуре администрации специального отдела по взаимодействию с жилищными УК и ТСЖ.
«Этот отдел создан, но, похоже, совсем не работает, – критикует депутат. – В его задачи входит проведение агитационных мероприятий как среди управляющих компаний, так и среди населения, проведение переговоров и прочее. В сложившейся ситуации отдел должен уже просто задыхаться от работы, но этого совсем не наблюдается».
Версия о том, что деньги, которые управляющие компании задолжали поставщику воды, попросту растворяются в карманах руководителей этих организаций или тех, кто стоит за УК и ТСЖ, выглядит для депутата вполне правдоподобной. Ни для кого не секрет, что многие жилищные управляющие организации крышуются сохранившими определённое влияние и связи выходцами из ДЕЗов и районных администраций.
«Я знаю, что от населения в милицию и прокуратуру поступает очень много обращений, – говорит Марков. – Но оттуда всегда идут пустые отписки. Ещё ни одного уголовного дела не было заведено ни на одну управляющую компанию».
Красок в наши рассуждения о том, кому греют руки деньги Саратовводоканала, добавила юрист одной из управляющих компаний Волжского района. Елена Владимировна порекомендовала более трезво смотреть на цифры, якобы отображающие суммы задолженностей управляющих компаний: «Нельзя слепо верить цифрам, которыми прикрывается предприятие, само замеченное в склонности воровать».
О миллионных долгах управляющих компаний и ТСЖ перед Водоканалом, по словам Елены Владимировны, с уверенностью можно говорить, только имея на руках решения судов. «Сумму каждого начисленного долга нужно подтверждать в суде, – говорит моя собеседница. – Водоканал у нас очень любит выставлять счета в последний момент. Не успеют вовремя, начислят задним числом, а потом флагами машут, мол, им уже миллионы задолжали. И сколько было случаев, когда по договорённости руководителей долги не взыскивались с некоторых УК месяцами, а после истечения срока договорённости Водоканал бежал в суд».
Юрист ставит под сомнение суммы задолженностей УК, да и сам факт их наличия, и по другим причинам. По её словам, задолженности может и не быть на самом деле. То есть, собрав с жильцов деньги за коммунальные ресурсы, УК и ТСЖ оправляют их на счета поставщиков через специализированные учреждения – банки или единый расчётно-кассовый центр. «Много раз мы попадали в такую ситуацию, когда, переводя платежи через ЕРКЦ, оказывались в должниках у поставщика коммунального ресурса, – рассказывает Елена Владимировна. – Деньги просто застревали на счетах ЕРКЦ из-за их внутренних проблем».
С другой стороны, даже если все долги действительны, то, по словам моей собеседницы, винить в их возникновении только лишь управляющие компании неправильно. «Я не понимаю, откуда у Водоканала данные о 95-процентной собираемости платежей по воде, – говорит Елена Владимировна. – Такого просто не может быть и никогда не было. По нашей компании, например, сбор составляет порядка 80 процентов, а зимой и того меньше».
Причины неплатежей со стороны населения моя собеседница видит в монетизации льгот. Некоторые категории граждан, лишившиеся 50-процентной скидки на комуслуги (погашались за счёт бюджета. – Прим. ред.), до сих пор, мол, пребывают в шоке от сумм в жировках и не торопятся оплачивать все 100 процентов. Кроме того, по мнению юриста УК, некоторые депутаты областного и городского уровней, а также другие видные политические деятели Саратовского региона сами спровоцировали рост задолженностей по оплате коммунальных услуг: «Слишком долгое время твердили населению о том, что все управляющие компании и ТСЖ воруют и платить им не надо».
Ответ без ответа
Вчера мы всё-таки получили ответ на свой вопрос об УК от администрации Саратова. Администрация не стала распространяться о своих намерениях относительно должников в числе жилищных управляющих компаний. Вместо этого пресс-служба сообщила нам, что в настоящее время муниципалитет вместе с руководством МУПП «Саратовводоканал» «разрабатывает комплекс мероприятий по выравниванию и стабилизации ситуации с оплатой текущих платежей и погашению сложившейся задолженности».
Однако в своём ответе администрация Саратова вскрыла несколько ранее не известных нам фактов про трудное финансовое положение Водоканала. Оказывается, муниципальное предприятие обременено долговыми обязательствами не только перед энергетиками, но и перед собственным персоналом. Задолженность предприятия перед сотрудниками за 2008–2009 годы составила 44,4 млн руб. Долг перед подрядчиками и поставщиками предприятия – 40 млн. Кроме того, Водоканал, как выяснилось, подсчитал сумму выпадающих доходов за первое полугодие 2010 года – 57,1 млн руб. Эта ситуация, как пояснили в администрации города, связана со снижением объёмов реализации воды и изменением схемы расчётов за стоки горячего водоснабжения.