Что такое хорошо и что такое плохо?

Ничто не мешало губернатору оказать реальные меры социальной поддержки жителям Саратова

Крошка сын к отцу пришёл, и спросила кроха: – Что такое хорошо и что такое плохо?

Все мы с детства знаем эти строки из стихотворения Владимира Маяковского. Но речь пойдёт не о поэзии, а о наболевшей для многих саратовцев теме социальной поддержки населения.

Лиза Счётчикова

– У меня секретов нет, – слушайте, детишки, – папы этого ответ помещаю в книжке.

На минувшей неделе в среду на заседании Саратовской областной думы был принят закон Саратовской области «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году». В соответствии с ним из областного бюджета будет выделено 200 млн рублей на оплату льготным категориям граждан корректировки размера платы за полученные ими коммунальные услуги – отопление и горячее водоснабжение.

Принятие этого социально значимого решения стало возможно только благодаря инициативе партии «Единая Россия». Видя затягивание принятия решения по столь важному для многих саратовцев вопросу, представители партии «Единая Россия» взяли инициативу в свои руки, и только благодаря им льготным категориям граждан Саратова, проживающим в многоквартирных домах, не оборудованных приборами учёта, будут оказаны меры социальной поддержки: за счёт бюджетных средств будут оплачены корректировки за потреблённые коммунальные услуги – отопление и горячее водоснабжение.

Реализация этого решения, во-первых, позволит облегчить непосильное бремя коммунальных платежей для наиболее незащищённых слоёв населения Саратова, которое особо ощутимо для людей в сегодняшних непростых кризисных условиях. Во-вторых, сократятся долги перед основными поставщиками ТЭР, что тоже имеет огромное значение в преддверии нового отопительного сезона. Подобным шагом представители партии ещё раз доказали саратовцам, что им не безразлична судьба каждого человека, оказавшегося в непростой жизненной ситуации.

Этот вот кричит:

– Не трожь

тех,

кто меньше ростом!

Ещё в начале 2007 года глава Саратова Олег Грищенко обратился к губернатору Саратовской области с просьбой об оказании мер социальной поддержки населению путём выделения средств из бюджета области на оплату так называемого сверхнормативного потребления полученных жителями Саратова коммунальных услуг – отопления и горячего водоснабжения.

Исходя из фактических объёмов потребления 2006 года, необходимая сумма составляла 711 млн руб. Конечно, таких денег давать Саратову никто не собирался. Дали 16 млн руб. на возмещение убытков, возникающих в результате предоставления населению услуг по теплоснабжению, и 48,5 млн руб. на погашение кредиторской задолженности прошлых лет по возмещению аналогичных убытков, на этом всё и закончилось.

В 2008 году ситуация по сути не поменялась. Обращения в адрес губернатора, направленные в первую очередь на оказание мер социальной поддержки населения, оставались без должного внимания. И основное бремя расходов взял на себя бюджет Саратова.

Из городского бюджета было выделено более 600 млн руб. на оплату сверхнормативного потребления по отоплению и горячему водоснабжению. Львиная доля из этих 600 млн – это средства бюджета города. Средства областного бюджета на эти цели составили менее 10 процентов.

В том же 2008 году Олег Грищенко опять обратился к губернатору уже с просьбой принять все возможные меры по пересмотру уровня тарифов на энергоресурсы на 2009 год в сторону уменьшения – осуществить меры социальной защиты жителей Саратовской области. Результат: в ноябре 2008 года комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области были установлены тарифы на тепловую энергию на 2009 год для потребителей, рост единого тарифа на тепловую энергию составил более 20 процентов.

От вороны

карапуз

убежал, заохав.

Мальчик этот

просто трус.

Это

очень плохо.

В марте2009 года губернатор Саратовской области через СМИ обратился к населению города Саратова с призывом не оплачивать счета по сверхнормативному потреблению – корректировки. В этом же обращении Павел Ипатов обвинил муниципальные власти в неэффективности работы, выражающейся в отсутствии решения проблемы по сверхнормативному потреблению коммунальных услуг тепло- и водоснабжения, и призвал власти города найти в себе политическую волю для решения этого вопроса.

Только Павел Леонидович, между делом, видимо, забыл освежить в памяти основной федеральный закон, которым он должен руководствоваться в своей деятельности, – об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с этим законом к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ (правительства Саратовской области. – Прим. авт.) по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ, относится в том числе решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.

Так что же мешало губернатору проявить свою политическую волю, оказать реальные меры социальной поддержки жителям Саратова?! Получается, что ничто.

Более того, в соответствии с законодательством правительство области обязано было это сделать. Но вместо того, чтобы исполнить свои полномочия, предписанные законом, губернатор решил пойти другим путём – обвинить муниципальную власть в отсутствии политической воли по решению вопроса оплаты за сверхнормативное потребление – и призвал население не оплачивать корректировки.

Результат: увеличение долга управляющих компаний Саратова перед основными поставщиками теплоэнергоресурсов. На начало лета текущего года общий долг составил порядка 1,5 млрд руб., в том числе долг по сверхнормативному потреблению (корректировкам) – около одного миллиарда рублей.

Если ты

порвал подряд

книжицу

и мячик,

октябрята говорят:

плоховатый мальчик.

В конце весны – начале лета губернатор снова поднял вопрос по корректировкам. Но теперь он уже обратился с предложениемк городским властям о разработке и принятии на уровне муниципалитета нормативного правового акта, предусматривающего оказание мер дополнительной социальной поддержки льготным категориям граждан в 2009 году.

В случае принятия такого документа городом губернатор гарантировал, что правительством Саратовской области будет решён вопрос о выделении средств за счёт бюджета области на софинансирование расходов в размере 50 процентов от потребности Саратова. Речь шла о сумме в 200 млн руб., из которых 100 млн должны были быть выделены из бюджета Саратова и 100 млн – в соответствии с гарантией губернатора – из областного бюджета.

Городские власти такой документ разработали. Депутаты Саратовской городской думы на заседании комиссии по бюджетно-финансовым вопросам рассмотрели и одобрили принятие проектов решений по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и о внесении изменений в бюджет города. Последний проект одобренного решения предусматривал выделение 100 млн руб. за счёт собственных средств городского бюджета на оплату корректировок. На 24 июля было назначено внеочередное заседание Саратовской городской думы, на котором планировалось принять окончательное решение по этим вопросам.

Но хотя губернатор и заявлял о гарантированном решении вопроса о выделении за счёт бюджета области 100 млн руб. на оплату корректировок отдельным категориям граждан Саратова, фактически его предложение по софинансированию не нашло поддержки у областных депутатов. Павел Леонидович не смог убедить областных законодателей. Не нам судить – то ли желания не было, то ли возможности подвели…

В связи с этим принятие решения депутатами Саратовской городской думы по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан оказалось невозможным, ввиду его финансовой необеспеченности. На реализацию решения необходимо 200 млн руб., а в городском бюджете было только 100 млн. Выделение 100 млн руб. из бюджета области губернатор не обеспечил.

На практике при такой ситуации получилось бы, что одной части населения, которая относится к льготной категории граждан, из бюджета города корректировки оплатили бы, а другой – нет. Применение выборочного подхода в вопросе оказания мер социальной поддержки жителям Саратова, в связи с тем что губернатор не смог обеспечить решение данного вопроса, было не допустимо. Вопрос опять повис в воздухе.

Спустя два месяца, в начале октября текущего года, губернатор направил в адрес руководства города очередное обращение с предложением принять соответствующие меры по обеспечению софинансирования расходов по оплате корректировок малоимущим гражданам в размере 100 млн руб. Однако губернатор опять не смог обеспечить решение вопроса о выделении Саратову 100 млн руб. из бюджета области на софинансирование льготным категориям граждан корректировки размера платы за полученные ими коммунальные услуги – отопление и горячее водоснабжение.

– Если ветер

крыши рвёт,

если

град загрохал –

каждый знает –

это вот

для прогулок

плохо.

Дождь покапал

и прошёл.

Солнце

в целом свете.

Это –

очень хорошо

и большим,

и детям.

15 октября вопрос был единогласно отклонён на заседании комитета по бюджету и налогам Саратовской областной думы. И снова был бы вакуум в вопросе социальной поддержки наименее защищённых слоёв населения Саратова в части оплаты корректировок за счёт бюджетных средств, если бы не вмешательство партии «Единая Россия».

***

Владимир Маяковский как зеркало местной политики

В день

заседаний на двадцать

надо поспеть нам.

Поневоле приходится раздвояться.

До пояса здесь,

а остальное

там.

Любит? не любит? Я руки ломаю

и пальцы разбрасываю разломавши

так рвут загадав и пускают по маю

венчики встречных ромашек.

…а солнце:

«Ладно,

не горюй,

смотри на вещи просто!

А мне, ты думаешь,

светить

легко?

– Поди, попробуй!»