Показательная область
Наш регион напрашивается на комплимент от федеральной власти
Исполнение областного и консолидированного бюджетов в первом полугодии 2009 года рассматривалось на заседании областного правительства в минувший четверг.
Министр финансов Саратовской области Александр Ларионов отметил, что кризисные явления не могли не сказаться на бюджетных доходах. Консолидированный бюджет области по доходам исполнен в сумме 32,4 миллиарда рублей (44 процента от годовых бюджетных назначений).
Доходы по налоговым и неналоговым поступлениям в общей сложности составили 19,9 миллиарда рублей, или 36,4 процента к году. Но в целом ситуация в Саратовской области складывается лучше, чем в других субъектах федерации. В среднем по России доходы упали почти на 20 процентов. Расходная часть консолидированного бюджета выросла на 23 процента в сравнении с аналогичным периодом 2008 года.
Страдаем из-за отсутствия прибыли
«Почти вся сумма сложившегося профицита сосредоточена в местных бюджетах, – отмечает при этом Александр Степанович. – Динамика исполнения этих бюджетов существенно превосходит показатели областного бюджета».
Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета исполнены в объёме 14,1 миллиарда рублей (34,4 процента к годовым назначениям). В сравнении с уровнем прошлого года это меньше на 7,5 процентов.
Отрицательная динамика, по словам министра, предопределяется существенным, «более чем на четверть», снижением поступления налога на прибыль организаций. «Для сравнения: в среднем по субъектам он составил почти 50 процентов, – поясняет докладчик. – Пик падения пришёлся на апрель – 34 процента, а в последующие месяцы показатели несколько ухудшились».
Количество организаций, получивших убытки за пять месяцев текущего года, увеличилось к прошлогоднему уровню с 275 до 335, а их удельный вес достиг почти 40 процентов. Сумма полученного убытка увеличилась более чем в два раза. При этом больше всего пострадали железнодорожные предприятия, где налог на прибыль сократился в 3,5 раза, в нефте- и газодобыче – в 2,6 раза, в обрабатывающих производствах – в 2,3 раза. Более чем на 30 процентов сократились платежи от трубопроводного транспорта и связи, на 27 процентов – от строительных организаций.
Рост по налоговым отчислениям отмечен в энергетике и в пищевой промышленности (более чем на треть и у тех, и у других), а также в табачной промышленности – в 2,8 раза.
Бюджет питается налогом на доходы физических лиц
Почти на четыре процента снизились поступления по налогу на доходы физических лиц. Хотя положительная динамика, как отметил министр Ларионов, всё же пока сохраняется.
В отраслевом разрезе сокращение НДФЛ отмечено в строительной отрасли, в финансовом секторе и в обрабатывающих производствах. Но опять же, Александр Степанович отмечает, что Саратовская область по сравнению с другими регионами выглядит лучше и по этому показателю.
По словам Ларионова, «устойчивая положительная динамика» прослеживается в Саратовской области по акцизам, транспортному налогу, налогу на имущество организаций. Незначительный рост – в 2,5 процента – имеется по «упрощёнке».
Объёмы неналоговых доходов областного бюджета увеличились на 36,4 процента. «Средства федерального бюджета поступили в сумме 8,9 миллиарда рублей. Из них 3,8 миллиарда – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. Ещё 3,5 миллиарда рублей поступили от Фонда содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, в феврале привлечён бюджетный кредит из федерального бюджета в сумме 800 миллионов рублей», – сообщил министр.
С учётом привлечённых средств доход областного бюджета составил в общей сложности 26,6 миллиарда рублей, что на 13,3 процента выше уровня прошлого года.
Комитету охотничьего хозяйства поставили на вид
По словам Александра Ларионова, задолженность по заработной плате работникам бюджетных учреждений не допущена.
Проблемой исполнения областного бюджета министр назвал исполнение расходных обязательств, обеспеченных софинансированием из федерального бюджета. По его словам, поступившие в первом полугодии средства на снижение напряжённости на рынке труда освоены только на 23 процента. Областные деньги на те же цели израсходованы на 35 процентов.
Отрицательными примерами освоения целевых федеральных средств названы комитет охраны окружающей среды (37 процентов) и комитет охотничьего хозяйства (менее одного процента).
Министр напомнил, что в январе 2010 года остатки федеральных средств должны быть возвращены в центр, после чего в федеральных министерствах и ведомствах придётся подтверждать потребность региона в этих деньгах.