Без судьбоносных вопросов
В декабре заседания Саратовской областной думы традиционно проводятся дважды. Заседание первой половины месяца, как правило, было связано с принятием во втором чтении бюджета на очередной финансовой год. Последняя (крайняя) в году встреча депутатов – это скорее празднично-новогоднее мероприятие.
Нынешний год случился особенным. Бюджет на грядущий кризисный год приняли сразу в двух чтениях и первое декабрьское заседание пока не изобилует судьбоносными вопросами. По крайней мере из числа тех, которые рассматривали на традиционных перед сессией думских комитетах.
Елена Микиртичева, Юлия Шишкина, Люся Шлёпкина
Ни логики, ни актуальности
На заседании комитета по вопросам местного самоуправления депутаты за 10 минут рассмотрели три поправки в один областной и два федеральных законопроекта. Ни одно из предполагаемых изменений облдепы не поддержали.
Проект изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решено было не поддерживать из-за его неактуальности, так как модель территориальной организации МСУ уже сложилась и границы муниципальных образований установлены в 2005 году.
Законопроект «О внесении изменений в статью 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не поддержали из-за того, что, по мнению юристов думы, принцип конструкции закона нелогичен.
Не прошли и дополнения Ольги Алимовой и Сергея Афанасьева в областной закон о выборах в органы МСУ.
Подростков оградили от эротики и преступности
На комитете по госстроительству долго бились над местным законопроектом о мерах по защите нравственности детей, инициированным областным прокурором. «Мы мурыжим его уже полгода, надо принимать», – предложил Михаил Кискин.
После споров закон был рекомендован для принятия сразу в двух чтениях. Согласно документу, эротической и разжигающей рознь печатной и видеопродукцией запрещено торговать на рынках, в школах, религиозных организациях и на их территориях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурных и медицинских учреждениях, на вокзалах, железнодорожных и автомобильных станциях, в аэропортах, на концертных площадках, в транспорте и при проведении массовых мероприятий.
Две поправки к Конституции – об увеличении президентского срока и о контрольных полномочиях Госдумы – депутаты одобрили почти единогласно. Против первой высказалась только Ольга Алимова. «Почему шесть лет, а не 16, непонятно», – ехидно поинтересовалась коммунистка.
Из пяти проектов федеральных законов парламентарии одобрили три: об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение норм законодательства о градостроительной деятельности, об усилении уголовной ответственности за преступные действия в отношении несовершеннолетних и о порядке замещения временно отсутствующего мирового судьи.
Предложение об отмене регистрации кандидатов в депутаты Госдумы на основании избирательного залога региональные законодатели не поддержали.
Коммунисту «по душе пятилетка» для президента
Комитет по регламенту обсуждал вопрос об увеличении полномочий президента РФ до шести и депутатов Госдумы до пяти лет, а также о введении обязательной отчётности федерального правительства перед Госдумой.
Депутаты решили разбить его на две части и голосовать по каждому отдельно, поскольку коммунист Сергей Афанасьев единственный сказал нет шести президентским годам, заявив, что ему «по душе пятилетка», а не шесть. Остальные одобрили единогласно.
Вдобавок к трём вопросам повестки депутаты решили выбрать группу депутатов, которая будет контролировать состояние системы электронного голосования. Добровольцев-контролёров не оказалось, в итоге в контролёры депутат Александр Ландо предложил себя, уговорил Афанасьева, и заочно записали депутата Галину Комкову.
Конец года, экономить надо!
На комитете по бюджету и налогам обсуждался вопрос «О внесении изменений в закон Саратовкой области «Об областном бюджете на 2008 год».
Министр финансов области Александр Ларионов сообщил, что в целом параметры текущего областного бюджета уменьшены: доходы – на 227,8 миллиона, расходы – на 248 миллиона, дефицит – на 20,2 миллиона рублей.
Депутат Ольга Алимова спросила, как могла образоваться экономия на детских пособиях. Оказалось, что детей родилось меньше, чем планировалось, к тому же не все родители предоставили справки для получения пособия. Кто подал – всё получат.
Экономия за 2008 год оказалась и у министерства спорта. Из-за того, что не стали проводить некоторые федеральные мероприятия.
Депутат Денис Фадеев воспользовался случаем и вступился за группу спортсменов, которые приходили к нему и «просили на что-то» денег – 2,5 миллиона рублей, из них 800 тысяч шахматному клубу (на что ещё, депутат не вспомнил).
«А хоккейному клубу «Кристалл» был обещан автобус», – послышалась реплика. Министр финансов возмутился. «Автобус – это, конечно, сейчас самое главное!» – сказал Ларионов с иронией. И отрезал: «Нет, мы не сможем найти денег. На дворе конец года, на что вы надеетесь? Экономить надо».
Министр спорта Михаил Аравин робко пытался снять напряжение: «Зарплаты мы выплатим, ТЭРы тоже, если ассигнования за декабрь получим в полном объёме». Ларионов жёстко сказал, что не получат.
Значит, люди могут не получить зарплату. Депутат Владимир Капкаев переадресовал проблему руководству правительства, сказав, что «есть же ещё зампреды правительства Наталия Старшова и Владимир Щербаков».
Пиво на конопле напугало депутатов
Комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям прошёл быстро и тихо. За 20 минут рассмотрели 7 вопросов.
Самого долгого обсуждения удостоился законопроект, которым предлагалось ослабить контроль государства в сфере производства и оборота алкогольной продукции и виноматериалов.
И. о. министра экономического развития и торговли Саратовской области Александр Ульянов этот законопроект раскритиковал: «Мы были в Краснодарском крае и там узнали, что через сеть магазинов «Магнит» проходит больше вина, чем его производят в Краснодарском крае. А это означает фальсификацию и добавки. Уходить от госконтроля за производством вина нецелесообразно, а то получим в результате пиво на воде и конопле». Депутаты единогласно проголосовали против законопроекта.
Для расцвета АПК
В понедельник в парламентском центре облдумы прошло долго переносившееся заседание комитета по аграрным вопросам.
В числе прочего собравшиеся рассмотрели и приняли поправки к областным целевым программам – «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов». Из-за того, что обе программы решено пролонгировать до 2012 года, в них пересмотрена часть показателей.
В первой отмечено, что темп роста производства (в сопоставимых ценах) в 2012 году должен увеличиться на 25 процентов по отношению к 2007 году. К концу действия программы (по отношению к 2006 году) ожидается двойной рост производства колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, цельномолочной продукции и сыров будет больше на 35 процентов, маргариновой продукции – на 30 процентов, мясных консервов и кондитерских изделий – на 20 процентов.
Во второй программе произошло увеличение доли софинансирования из облбюджета на 1,3 миллиарда рублей. Также в рамках программы дополнительно будут привлечены средства федеральной казны в размере 2,9 миллиарда рублей. Реализация намеченных мероприятий позволит повысить эффективность сельхозпроизводства. А также увеличить производство валовой продукции предприятий всех форм собственности в АПК области в 2,3 раза, обеспечить стабилизацию рынка сбыта сельхозпродукции, обеспечить развитие соцсферы и формирование благоприятной среды для сельских жителей.
Также собравшиеся одобрили поправки к Конституции и о контрольных полномочиях Госдумы. При этом Николай Кузнецов отметил, что неплохо было бы и в Саратовской области принять закон, чтобы региональное правительство отчитывалось о своих достижениях перед заскобранием.