До «скидки» нашему региону еще надо дорасти

Депутаты Госдумы решили ограничить рост налогов на имущество физлиц. Предложение поступило на прошлой неделе от инициативной группы парламентариев во главе с Вячеславом Володиным. Речь идёт о переходе в исчислении налогов на кадастровую стоимость объектов недвижимости и коэффициентах, применяемых при расчете налога в этот переходный период. Значит ли это, что налог для жителей Саратовской области станет меньше? Нет.

Поэтапно, чтобы привыкли

Размер налога на имущество (строения, квартиры и земельные участки) зависит от его кадастровой цены и ставок, принятых местными органами власти. Так как этот налог относится к категории местных, то есть поступающих в бюджеты муниципалитетов. Размер ставок местные власти устанавливают в пределах федеральной вилки минимальных и максимальных значений. Если в Налоговом кодексе сказано от 0,1 до 0,3 процента от кадастровой стоимости объектов недвижимости, значит, строго от 0,1 до 0,3 процента.

Законодатели учли тот факт, что кадастровая цена как налоговая база окажется в разы выше инвентаризационной стоимости, по которой налоги на имущество граждан считались ранее. И предусмотрели плавный переход в течение пяти лет, где каждый год размер налога подрастал бы на 20 процентов.

Предположим, сумма налога, посчитанная по кадастровой цене, должна составить 1000 рублей (условно). Тогда в первый год переходного периода нужно заплатить 200 рублей (коэффициент 0,2), во второй – 400 (коэффициент 0,4), в третий – 600 (коэффициент 0,6), в четвертый – 800 (коэффициент 0,8) и только с пятого года – всю тысячу. Правда, от уплаты налога, посчитанного из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, на этот переходный период никого не освобождают. Но его должны так же пропорционально снижать до полной отмены по истечении пяти лет.

Неучтённый фактор

Кадастровая стоимость недвижимости в качестве налоговой базы применяется пока не во всех регионах страны. На неё перешли 64 субъекта Федерации из 85. Остальные подтянутся к 2020 году.

В текущем году жители 28 регионов заплатят 60% от суммы налога по кадастровой цене. В 21 регионе – 40%, в 15 регионах – 20%. В остальных регионах налог на имущество пока исчисляется по инвентаризационной стоимости с учетом коэффициента-дефлятора (1,481 – на 2018 год).

В Саратовской области переход к новой схеме расчетов налога на имущество назначен как раз на 2018 год. Физически свои 20 процентов от суммы обновленного пересчитанного по кадастровой цене налога мы заплатим государству в следующем, 2019 году. В настоящее время в нашем регионе по кадастровой стоимости исчисляется налог только на земельные участки и на коммерческую недвижимость.

Законодателям казалось, что они всё предусмотрели и что переходный период сгладит рост налоговой нагрузки, позволит гражданам, владеющим недвижимостью, постепенно привыкнуть к новым суммам налога, принять их. Но выяснилось, что предусмотрели не всё. Про изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая планово проводится в регионах каждые пять лет, не подумали. Или не ожидали, что изменится она так значительно. В Москве пересмотр кадастровой стоимости объектов недвижимости провели в 2016 году. И в итоге здесь суммы к оплате за 2017 год, которые рассчитывались с коэффициентом 0,4, увеличились по отношению к 2016 году не на 20 процентов, как предполагалось, а сразу вдвое.

«Мы так не договаривались»

Как пишут «Ведомости», федеральные чиновники сами были неприятно удивлены суммами налога на их собственные квартиры. И депутаты тоже. Поэтому предложение ограничить рост налогов на имущество физических лиц, внесенное в Госдуму 15 мая, получило поддержку профильных ведомств, в том числе и Минфина. А рассмотреть проект закона в первом чтении планируют уже в июне.

В законопроекте прописано сразу два ограничения. Во-первых, предлагается остановиться на коэффициенте 0,6, который уже действует в Москве и ряде других регионов. Это автоматически сократит переходный период до трёх лет и сделает «скидку» в 40% по налогу на имущество постоянной.

Во-вторых, предлагается ограничить последующий рост налога из-за пересмотра кадастровой оценки или изменения налоговой ставки 10 процентами. То есть даже если кадастровая стоимость объектов недвижимости вырастет в два раза, налог на имущество не должен повышаться более чем на 10%. Но только в тех регионах, где при расчёте уже применяется коэффициент 0,6. При этом если вступление в силу первой поправки для многих регионов получится отсроченным, то вторая, как рассчитывают авторы законопроекта, должна начать действовать уже в этом году.

Журналисты РБК посчитали, что изменится для владельцев недвижимости в Москве, как самой дорогой по сравнению с остальной Россией. И у них получилось, что платеж хоть и снизится, но незначительно.

За «двушку» в 60 квадратных метров налог в 2018 году без учёта поправок составит 9600 рублей. С учетом поправок, если они всё же будут приняты, – 9240 рублей. Итого 360 рублей экономии в 2018 году и до тысячи рублей – за следующие два года. Дальнейшую выгоду просчитать сложнее. Понятно только, что чем больше будет разница между кадастровой и инвентаризационной стоимостью квартиры, тем больше, благодаря поправкам, выгода для её владельца.

Пример расчета налога на квартиру по кадастровой стоимости в Саратове: 2 300 000 млн руб. (50 кв. м) – 920 000 (20 кв. м – налоговый вычет) = 1 380 000 млн руб. (налогооблагаемая база). Ставка – 0,3%, Сумма налога – 4 140 рублей (с коэффициентом 0,2 – 828 рублей)

Еще не поднялся, но уже не снизится

Изменит ли что-нибудь этот законопроект для жителей Саратовской области? В ближайшей перспективе – нет. Прежде всего потому, что для нас пока всё только начинается и мы еще должны пронести свою ношу в виде растущего налога на имущество.

Как уже было сказано выше, кадастровая составляющая в сумме налога у нас в платёжках должна появиться только в следующем году. И даже при коэффициенте 0,2 разница с прежней суммой налога для многих получится ощутимой.

Рассмотрим будущий налог на примере саратовской «двушки» в 50 квадратных метров, инвентаризационная стоимость которой составляет 300 тысяч рублей, а кадастровая – 2,3 миллиона.

В текущем году за предыдущий налоговый период налог на эту квартиру составит для её владельца порядка 900 рублей. В следующем году к этой сумме прибавится 20 процентов от суммы налога, рассчитанного из кадастровой стоимости – еще порядка 800 рублей. Итого, сумма налога на квартиру увеличится вдвое. При пропорциональном снижении «инвентаризационного» налога – до 1,5 тысячи рублей.

Если бы нынешняя кадастровая цена этой «двушки» оставалась неизменной в ближайшие годы, то к моменту применения коэффициента 0,6 налог на неё составил бы примерно 2800 рублей. Но в том-то и дело, что Саратовская область не только начала переход на новую схему расчёта имущественных налогов исходя из кадастровой стоимости, у нас еще и кадастровая стоимость вовсю пересматривается.

Процесс переоценки начался в прошлом году, и ожидается, что закончится он к концу 2019 года. Областной Центр государственной кадастровой оценки пока занимается земельными участками. А весь следующий год будет заново проводить оценку жилой и нежилой недвижимости. Пока в регионе не будет утверждена новая кадастровая стоимость, все расчёты будут вестись по старым ценам – от 2012 года.

Можно, конечно, надеяться, что в результате переоценки кадастровая стоимость саратовских квартир окажется существенно ниже действующей, тогда бы и налоги не росли так сильно. Но это вряд ли. Кадастровая цена тем и привлекательна для налогообложения, что близка к рыночной. А на рынке рассматриваемая нами «двушка» оценивается в 2,1 млн рублей.

По решению Саратовской городской думы «О налоге на имущество физических лиц» от 23.11.2017

* При расчете налога на недвижимость по кадастровой стоимости объекта физлицам предоставляются федеральные налоговые вычеты:

10 кв. м – для комнат, 20 кв. м – для квартир, 50 кв. м – для домов