Территории необжитые, заветные

«Мы должны насыщать проект агломерации новыми задачами», – сказал в минувший вторник на заседании Высшего экономического совета губернатор Валерий Радаев. Но задачи эти пока в очень густом тумане. Правда, несмотря на это, удалось договориться заложить в областной бюджет примерно 40 млн рублей для составителей плана новой территории. Эти деньги очень хотел взять под свой контроль застройщик Яков Стрельцин. Но ему не дали. Решили – пусть губернатор отвечает за эффективность их использования.

Работать вразнобой не получится

Пока про эту нашу будущую Саратовскую агломерацию вопросов больше, чем ответов. Но губернатор уже уяснил, что её надо пронизать и «насытить» транспортной инфраструктурой. Дороги и всё, что к ним прилагается, станут основой экономических связей. Вторая составляющая успеха – чёткие и согласные действия в условиях агломерации глав Саратова, Энгельса, Саратовского и Татищевского районов.

Основной докладчик – министр строительства и ЖКХ Дмитрий Тепин уточнил, что вообще-то границ агломерации нет пока даже приблизительно. Но вполне вероятно, что очерчивать будут территорию полуторачасовой транспортной доступности. Зато уж жизнь счастливчиков, которые попадут в новый периметр, приблизят к европейским стандартам. Есть такая мечта про жизнь в отдельно взятом кусочке Саратовской области у министра строительства.

Он рассказал, что на самом деле агломерация, к которой, как ледокол по нехоженым торосам, идёт правительство области, вообще-то уже естественно сложилась, но теперь поставлена задача «сделать её управляемой». Муниципалитетам надо договориться о согласовании стратегий развития и об оказании услуг друг другу. При этом они сохранят юридическую самостоятельность и функции оперативного управления.

По словам министра Тепина, Новосибирск, Екатеринбург, Самарская область уже строят свои агломерации, и нам тоже пора перестать бояться и наконец заказать территориальную схему.

– Мы должны понять, какое развитие мы можем иметь, – засомневался в очередной раз губернатор. – Сейчас мы даже не понимаем, куда Саратов развивать. Вокруг чего всё будет объединяться? Ещё нам нужно понимать стоимость проекта, стоимость его изготовления.

Есть кому заплатить

На все эти тревожащие губернатора вопросы взялся ответить Яков Стрельцин. Все знают его по фирме «Лепта», а он, оказывается, еще и возглавляет ассоциацию «Институт социально-экономического развития Саратовской агломерации». И эта структура уже подготовила техзадание для будущих разработчиков наших дальнейших шагов.

Желающих разработать принципы формирования Саратовской агломерации, по словам Стрельцина, предостаточно. Здесь и институт Гипрогор, который уже более 50 лет совершенствует генплан Саратова, и Институт экономики города, и Институт городского планирования ВШЭ. Есть люди, готовые разрабатывать эти принципы практически в одиночку. Например, «великий специалист, который 10 лет возглавлял институт экономики РАН», или «эксперт по ценным бумагам, который является наставником всех наших министров и профессоров». «Вполне достойные специалисты живут и на территории области». Но дальше техзадания дело пока не идёт. «Этапы работы, источники финансирования – это всё пока покрыто мраком», – сказал Яков Саввич.

Приблизительная стоимость проекта территорий ему, как специалисту, известна – от 33 до 45 млн рублей. Заплатит правительство области дороже – разработчики сделают нам предложения и в области туризма, и по транспортным структурам, и даже со строительством четырехзвездочной гостиницы организуют «донорскую помощь». «Но поставить приоритет только вы можете», – обратился Стрельцин к Радаеву. И этот приоритет должен быть реальным. Потому что повышать приток населения на 10 процентов и производительность труда в разы никто из сторонних специалистов не возьмётся ни за какие деньги.

Есть желающие заказать

Долго работавший в саратовском правительстве глава Энгельсского района Александр Стрелюхин понял, что дело пахнет хаосом. И предложил разработать законодательную базу для управления будущей агломерацией и выбрать единого заказчика для работы с проектировщиками. Яков Стрельцин тут же предложил свой алгоритм. Все четыре муниципальных образования вступают в члены его ассоциации, и приписанный к ней институт развития Саратовской агломерации выступает заказчиком.

От такого наглого перетягивания одеяла на себя ошалел даже самый известный застройщик Саратовской области Леонид Писной. «Яков Саввич, территориальное планирование в регионе осуществляет субъект Федерации!» – взревел он. Его поддержал глава Саратова Михаил Исаев. «Яков Саввич предложил свой институт, но на мой взгляд, правильно не входить ни в какие ассоциации», – сказал он. В ответ Яков Стрельцин намекнул, что с таким подходом к делу и через год будет непонятно, каким потенциалом обладает будущая Саратовская агломерация и где её точки роста.

Но вся ответственность упадёт на губернатора

– Правительство области должно открыть строку в бюджете, объявить конкурс, приложить техзадание, и процесс пойдёт, – расписал этапы большого пути для губернатора Александр Стрелюхин.

Леонид Писной уточнил, что сначала должно быть распоряжение губернатора Радаева. Валерий Васильевич вздохнул. С одной стороны, «40 миллионов – не те деньги, чтобы мы в обморок падали», но с другой стороны – «территории там у нас необжитые». Однако принимать решение было надо. Поэтому пообещал при членах ВЭС, что будет «тянуть всех и двигаться». И очень надеется, что в ходе экономического форума, который состоится в марте, куда двигаться, эксперты всё же прояснят.