Всё упирается в деньги

Начинать заседания с награждений – укоренившаяся традиция Саратовской городской думы. Особенно председатель думы Виктор Малетин любит, когда для награждений находится сразу несколько поводов. В минувший четверг в довесок к награждаемым грамотами думы пошёл депутат Артём Чеботарёв. На этот день пришёлся день его рождения. Под музыку и аплодисменты участников заседания Артём был награждён на сцене почётным думским дипломом, цветами, объятием Виктора Малетина и правом сфотографироваться с председателем думы. Праздник померк, когда перешли к обсуждению бюджетных вопросов.

В ступе воду толчём

Городская власть снова вынуждена идти на ухищрения, чтобы остаться живой между двумя требованиями законодательства. Дело в том, что чиновники обязаны исполнять предписания прокуратуры по исполнению своих полномочий. Но эти полномочия денежные. А в деньгах саратовский городской бюджет по воле федеральной и областной власти ущемлён. Исполнение предписаний городской прокуратуры нарушит все правила Бюджетного кодекса, за что, сами понимаете, чиновников из городской власти не расстреляют, конечно, но спишут за профнепригодность. Прокуратура это тоже понимает, но не засыпать администрацию протестами не может. Потому что обязана это делать.

Алгоритм разрешения противоречий был придуман во времена, когда Саратовом управляли Олег Грищенко и Алексей Прокопенко. Он состоит в том, что когда прокуратура указывает городской исполнительной власти на неисполнение полномочий, глава этой власти приходит к депутатам с просьбой увеличить дефицит бюджета на объём прокурорских предписаний. Ну а депутаты ему в этом увеличении со вздохом отказывают, объясняя, что нельзя нарушать Бюджетный кодекс. После окончания этой сложной церемонии получается, что никто ничего не нарушил – ни прокуроры, ни глава городской администрации, ни депутаты.

Все участники этого перманентного сценария давно уже приучились рассматривать его просто как повод поговорить о неправильной государственной бюджетной политике.

На этот раз исполняющий обязанности главы Саратова Михаил Исаев просил у депутатов разрешения занять в коммерческих банках почти 3 миллиарда рублей.

397 миллионов требуется на приобретение жилых помещений для исполнения решений судов, 1 млрд 293 млн – на очистные сооружения и ливневую канализацию, 741 млн – на реконструкцию центральных тепловых пунктов, 286 млн рублей – на капремонт имущества в многоквартирных домах, ну и еще несколько позиций по мелочам.

Депутат Геннадий Турунтаев первый нарушил молчание. Сказал, что «хочется поддержать», но смысла в этой поддержке нет. По опыту прошлых лет известно, что всё равно голосованием эти бюджетные поправки Исаева отвергнут. Сегодня он понимает, что не таким путём надо идти. Результативнее «в год столетия Великой Октябрьской социалистической революции» начать активнее требовать от вышестоящей власти условий для формирования полноценного бюджета Саратова, достаточного для исполнения полномочий.

– К сожалению, бюджет Российской Федерации на 2017 год пересматривать в пользу Саратова никто не будет, – грустно заметил ему депутат Юрий Ерофеев.

И только депутат Антон Ищенко решил сыграть в свою игру. И пообещал Михаилу Исаеву проголосовать за все его поправки и разбалансирование городского бюджета. При этом он попросил главу Саратова «обратить внимание, кто будет голосовать против». «И вы увидите, как и какая партия поддерживает исполнительную власть города», – намекнул на свою лояльность единственный в думе представитель ЛДПР.

Депутат Дмитрий Кудинов назвал такую позицию Ищенко популизмом. Тот ответил, что в таком случае в популизме Кудинов обвиняет Исаева.

Депутат Александр Ванцов попробовал вернуть всех к плачевному положению дел, вспомнив о том, что накануне в бюджете не могли найти 117 млн рублей на учебники для детей: «И какой бы вопрос ни взяли – везде у нас дефицит. О чём бы ни говорили, всё упирается в деньги».

Депутат Олег Комаров предложил всё же добиться у федерального уровня власти права оставлять в Саратове хотя бы 10 млрд рублей из 45 млрд, которые ежегодно уходят в Москву в форме акцизов с табачной фабрики. Ищенко с этим источником допдоходов был согласен. К слову вспомнил, что он его лоббировал на уровне Государственной думы, предлагая оставлять 25 табачных млрд из 45 в регионе.

– В ступе воду толчём, – сказал коммунист Турунтаев. На этом дискуссия закончилась. И поправка Исаева была, как и предполагалось, отвергнута.

Несколько бюджетных дыр залатали

Из информации исполняющего обязанности председателя бюджетного комитета Александра Струкова стало ясно, что в этом месяце вышестоящие уровни власти не поделились деньгами с городской. Все изменения в бюджет вносились на этот раз с учётом своих собственных дополнительных доходов и экономии.

Администрация города получила штрафов на 20 миллионов рублей больше, чем намечала в начале года. Они пошли плюсом. Патентов продали на 5 миллионов рублей выше плановых цифр. Доходы от сдачи в аренду земли и имущества тоже дали плюсом почти столько же. Но одновременно практически на 30 миллионов недобрали против плана по доходам от продажи имущества. Поэтому общие цифры доходов и расходов изменять не пришлось.

Внутри бюджетной росписи пришлось находить деньги на присоединение системы теплоснабжения к детскому саду на 300 мест в Солнечном-2, на строительство и содержание ливневой канализации, на изготовление проектной документации пристройки и открытых спортивных площадок к гимназии, строительство которых появился шанс профинансировать через федеральную программу. Еще требовались миллионы на оплату ТЭР образовательным учреждениям. Саратовгорэлектротранс молил о бюджетной подпитке для расплаты с кредиторами. Бани стонали от недополученных доходов после помывок льготников... Но хвала комитету по финансам, который сумел сэкономить 25 миллионов рублей на обслуживании долга, удачно перекредитовавшись. Их и распределили.

Пятеро смелых, надежных, убедительных

На заседании городской думы требовалось одобрить пять кандидатур для включения в состав комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессии Саратовводоканала. Представители думы в этой комиссии будут не единственными членами. И не исключено, что со своим мнением могут оказаться в меньшинстве. Поэтому выбирали надежных и умеющих в дебатах отстаивать нужные интересы. Первоначально хотели делегировать депутатов Комарова, Кудинова, Лекомцева, Ойкина и Чернова. Но так как Вадима Ойкина забрали зампредом в правительство Саратовской области, в думском списке его заменили Виктором Марковым.

Раз пошла такая пьянка...