Романс о финансах и «социальном государстве»
В 2016 году среднегодовой доход американских семей побил исторический максимум, превысив отметку в 59 тысяч долларов. В пересчёте на рубли это составляет примерно 282 тысячи в месяц. Бюджеты россиян значительно меньше: как писали в прошлом году СМИ со ссылкой на Росстат, доходы отечественных семей составляют в среднем 72,4 тысячи рублей в месяц. Разница – почти в четыре раза, но только кто в этом виноват? О том, несёт ли государство ответственность за достаток граждан (даже если они работают во внебюджетном секторе), «Газета недели» поговорила с экспертами и простыми саратовцами. Также мы присмотрелись к российскому МРОТ и сравнили его с западными аналогами.
Почувствуйте разницу
Что представляют собой МРОТ и «прожиточный минимум» у нас и у них
Минимальный размер оплаты труда в России составляет с июля 2017 года 7800 рублей (а за вычетом подоходного все 6786 рублей). Прожиточный минимум по итогам второго квартала 2017 года – 10300 рублей (для трудоспособного населения – 11163 руб., пенсионеров – 8506 руб., детей – 10160 руб.). Если вы беспокоитесь о том, что МРОТ значительно отстаёт от прожиточного минимума, то не беспокойтесь. Выжить в нашей стране на самом деле невозможно ни на первую, ни на вторую сумму. Всё это условности, нужные правительству для «мониторинга уровня жизни населения» и «определения объёмов социальной поддержки нуждающихся в ней граждан».
Бессмысленная гонка
Тем не менее, правительство РФ тоже давно «подозревает», что отставание минимальной зарплаты от суммы, которой как бы должно хватить на выживание, выглядит как минимум ненормально. И время от времени забрасывает в массы заявления о своем намерении уравнять обе величины, являющиеся индикаторами состоянии благополучия населения страны.
В 2012 году, помнится, когда президентом снова выбрали Владимира Путина, он обещал подогнать МРОТ к прожиточному минимуму уже в 2013 году. Но то ли не получилось, то ли забыл, то ли не выгодно это было государству.
В следующем году в России снова президентские выборы, и Владимир Путин опять выступает с идеей уровнять МРОТ и прожиточный минимум. Теперь уже к началу 2019 года. «Нам нужно решить принципиальную задачу – довести минимальный размер оплаты труда до уровня не ниже прожиточного минимума, нужно уравнять это с прожиточным минимумом и преодолеть ситуацию, когда минимально возможная заработная плата не покрывает даже базовые расходы граждан», – цитируют российского лидера федеральные издания.
Чиновники социального блока правительства и якобы независимые эксперты тут же рассказали народным массам, зачем и почему это уравнение нужно.
Повышение МРОТ – это, мол, начало масштабной работы по улучшению экономического состояния миллионов россиян. Оно поддержит покупательскую способность, что хоть как-то оживит экономику. Поможет сократить разрыв в уровне доходов россиян, приведший к значительному расслоению населения по материальному признаку. Это к тому, что в России около 20 миллионов человек имеют официальный доход ниже прожиточного минимума.
Ну хорошо, допустим, что российские власти и впрямь нацелены на «улучшение экономического состояния миллионов россиян». Тогда неплохо было бы пересмотреть установленный размер прожиточного минимума. Или хотя бы подумать над новой методикой его расчёта. Почти 40% «прожиточного минимума» в России – расходы на продукты питания (34 вида продуктов: хлеб, картофель, овощи, фрукты, мясо, рыба, молоко и т.д.). И получается, что траты на еду не должны превышать 120 рублей в день. Оставшиеся 60% идут на оплату непродовольственных товаров первой необходимости и ЖКХ. При этом учитывается в «минимуме» оплата только 18 квадратных метров на человека. На практике же тех 10 тысяч рублей, которые преподносятся как достаточные для выживания, в реальной российской действительности ни на что не хватает. Доказано множеством смелых экспериментов.
По данным весеннего опроса граждан от ВЦИОМ, бедными в нашей стране считаются люди с месячным доходом ниже 15500 рублей на одного члена семьи. В крупных городах черта бедности проведена на 20 тысячах рублей на человека в месяц. В сельской местности – на 12 тысячах рублей.
|
РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ГРАЖДАН ЗАВИСИТ ОТ ЭКОНОМИКИ – Выскажу свою субъективную точку зрения. Государство не может влиять на благосостояние населения. У него совершенно другие инструменты. Оно может осуществлять меры социальной поддержки. Повышение МРОТ, индексация пенсий и так далее – это, скорее, социальная политика. Возьмём, например, снижение ставки по ипотеке, к чему неоднократно призывали наши президент и премьер-министр. Это относится к благосостоянию граждан? Да, опосредованно это влияет на него: [людям становится возможно] платить меньший процент по кредиту и так далее. Но реально это всё-таки мера социальной поддержки. Главным образом рост благосостояния граждан зависит от экономики. И государство может влиять на него только через экономику: например, создавать определённые преференции, реализовывать инвестиционные проекты. Тот же Крымский мост, как бы к нему ни относились – это рабочие места. И так называемое благоустройство Москвы – тоже рабочие места и, в конечном счёте, зарплата людей. Поэтому если человек работает во внебюджетном секторе, то предъявить правительству по поводу своей низкой зарплаты он ничего не может. Есть успешные коммерческие структуры, есть неуспешные. Одна гостиница процветает, вторая – нет. И человек, работающий портье, в одном месте может получать 50 тысяч, а в другом – 15 тысяч. Государство же несёт ответственность за соблюдение трудового законодательства, соцпакет, МРОТ. И в других странах оно несёт ответственность по тем же самым параметрам. Высокие доходы семей в США, я думаю, являются заслугой местного правительства в той части, что оно не создавало препятствий для развития экономики, бизнеса и так далее. Вспомните, как быстро росли доходы населения России в 2001–2008 годах. Тогда в промышленных масштабах пошло потребительское кредитование, резко выросли автомобильный рынок, потребление, заметно сократился уровень бедности. Но это было, скорее, влиянием внешнего фактора [а не заслугой государства]. Цена на нефть стала определяющим моментом. Если бы в 1992 году у Егор Тимурыча (Гайдара, в тот год – министра финансов РФ, первого заместителя и и.о. председателя правительства РФ. – Ред.) цены на нефть были пусть не 100 долларов за баррель, а 30–40, не говоря уж про нынешние 55 – он воспринимался бы как благодетель и спаситель нации. Проблема российского государства в том, что [за время высоких цен на нефть] не было сделано ничего для структурной перестройки экономики. |
Сергей Смирнов, доктор экономических наук (г. Москва):У нас – хлеб и картошка, у них – шампанское и театр
В развитых странах к вопросам минимальной зарплаты и прожиточного минимума совсем иной подход. В Европе, например, существуют стандарты, по которым МРОТ должен составлять не менее 60% от средней заработной платы по стране. Если бы такие стандарты работали в России, МРОТ составил бы около 20 тысяч рублей – заоблачные суммы для нашего государства.
Во многих странах мира «прожиточный минимум» понимается как количество рабочих часов, потраченных на заработок суммы, достаточной для того, чтобы семья не оказалась за чертой бедности. То есть сколько придется работать родителю-одиночке с двумя детьми или семейной паре с двумя детьми и одним кормильцем при условии, что он получает установленный в стране МРОТ. Ориентируются на установленную в государстве «минимальную потребительскую корзину» и помимо зарплаты и налогов учитывают социальные дотации для таких семей. В Чехии, например, придётся работать по 80 часов в неделю в обоих случаях. И это по западным меркам худший показатель. В Чили – 60 и чуть больше 70 часов соответственно, в Эстонии – 60 и 70 часов. Лучший показатель – в Австралии: около 6 и 20 часов в неделю.
Минимальная потребительская корзина в развитых странах разительно отличается от российской. Во Франции, например, в неё включены услуги парикмахера и косметолога, в Англии – шампанское, билеты в театр, на футбольные матчи и абонементы в бассейн. В большинстве развитых стран в потребительской корзине несколько сотен наименований. Например, в Германии – 475, а в Великобритании – 700. А в России – всего 156.
В начале 2017 года были опубликованы данные европейского статистического ведомства Eurostat по уровню минимальных зарплат в странах ЕС. По ним выходило, что Россию по МРОТ обогнали даже беднейшие страны Европы. Самая высокая номинальная минимальная зарплата – в Люксембурге. Там «минималка» составляет около 2 тысяч евро, а самый скромный минимум – в Болгарии – 235 евро. МРОТ в России составляет порядка 113 евро. Это в два с лишним раза меньше, чем в беднейшей Болгарии, и почти в 18 раз меньше, чем в преуспевающем Люксембурге.
|
В РОССИИ РОСТ ДОХОДОВ СДЕРЖИВАЕТСЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ ТРУДА – Древние греки говорили [о задачах государства]: «Учить, лечить, защищать». Но всё, конечно, зависит от точки зрения на этот вопрос. Если государство позиционирует себя как социальное (в Конституции РФ указано, что Россия является социальным государством. – Прим. ред.), то тогда оно действительно обязано отслеживать рост и падение доходов населения и предпринимать меры для улучшения ситуации. Например, в целом ряде европейских стран существуют нормы минимальной оплаты труда, и их соблюдение очень жёстко контролируется. В США тоже есть такие законы, но американцы в этом плане более либеральны: они считают, что человек должен заботиться о себе больше, чем государство. А вообще, в демократических странах вопрос благосостояния граждан уже лежит не столько в экономической, сколько в политической сфере. Любая партия, которая хочет прийти к власти, должна заручиться поддержкой населения. Но если в её повестке не будет отражена тема роста доходов, вряд ли она сможет достичь такой цели. Правящая же партия в случае падения доходов населения рискует потерпеть поражение на ближайших выборах. Так что власть вынуждена заниматься данным вопросом. В России рост доходов очень сильно сдерживается производительностью труда. За последние 15 лет темпы роста доходов у нас резко обгоняли темпы роста производительности, и сейчас наша производительность низка, что связано со слабым технологическим оснащением предприятий и невысоким уровнем квалификации сотрудников. Поэтому, чтобы поднять доходы населения, нужно решить вопрос с производительностью. Конечно, её рост так или иначе приведёт и к сокращению рабочих мест, так что правительство должно думать, чем занять всех этих людей. Но с ростом производительности будет снижаться и себестоимость продукции, поэтому компании получат возможность направлять больше денег на заработные платы. Я считаю, сейчас государство должно всячески стимулировать рост производительности: компенсировать частным компаниям расходы по внедрению систем качества, субсидировать процентные ставки по кредитам для модернизации оборудования. Например, кредиты для промышленных компаний должны быть не выше 5 процентов. По моим наблюдениям, на федеральном уровне работа в этом направлении уже начинается. К сожалению, в Саратовской области для принятия большого бюджета развития у правительства не хватит средств. |
Владимир Пожаров, в 2012–2016 годах – министр экономического развития Саратовской области:
О «чёрном нале» и короле Франции
Ответственно ли государство за наши зарплаты? Спрашиваем у прохожих на улицах
Корреспондент «Газеты недели» рассказал жителям о рекордных доходах американских семей, заодно поинтересовавшись: считают ли они, что российскому государству можно предъявлять претензии по поводу наших не всегда высоких зарплат? Также респонденты рассказали о своих реальных доходах и о том, какой средний доход для нашего региона считают справедливым.
Александр, 31 год, работает в сфере культуры. Среднемесячный доход: 15 тыс. рублей
Я ПРАВДА НЕ ЗНАЮ, ЧТО ОТВЕТИТЬ
– Сложный вопрос. Я только могу сказать, что если ты работаешь и не халтуришь, то хотелось бы получать достойные деньги, чтобы не думать о том, что будет завтра. И не рассчитывать для себя траты на каждый день по 700 рублей. Вот так быть не должно.
Я правда не знаю, что ответить. У меня есть дети: это моё счастье. Телевизор я не смотрю, поэтому мне всё равно, что происходит там, за океаном. Но не всё равно, что происходит в нашей стране.
Какую достойную зарплату должен получать житель Саратовской области: хватило бы 50 тысяч рублей.
Анна, предприниматель (возит товары из США и реализует их в Саратове). Среднемесячный доход: 40 тыс. рублей
НИКТО НИЧЕГО ТЕБЕ НЕ ДОЛЖЕН
– С точки зрения уже взрослых обывателей – да, государство, безусловно, что-то должно. А с точки зрения молодёжи вроде меня – никто ничего тебе не должен. Ты сам за себя отвечаешь. У тебя есть выбор: учиться, жить и работать здесь либо не работать здесь. Самим строить своё будущее либо сидеть на чьей-то спине. Я и моё поколение ничего не ждём, зависим сами от себя.
В идеале, безусловно, государство должно прикладывать руку к благосостоянию граждан. Как? Это непростой вопрос. Я окончила академию госслужбы, мы там постоянно об этом говорили. Это касается всего. Нет какой-то одной ниши, в которой государство нас должно поддерживать. Их очень много. Это вопрос очень глобальный.
Какую достойную зарплату должен получать житель Саратовской области: для людей от 18 до 35 лет – 50 тысяч рублей. Старше – уже выше.
Муса, 17 лет, учится на технолога машиностроения. Среднемесячный доход (ожидаемый, т.к. только устроился на работу): 8–16 тыс. рублей
ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО ХОТЯ БЫ НАЧАТЬ СТРОИТЬ ЭКОНОМИКУ, КОТОРОЙ НЕТ
– Даже не знаю. Государство должно помогать людям хоть как-то. И помощь должна быть больше, чем сейчас. Либо в плане увеличения зарплат, либо в каких-то других аспектах. Хотя, конечно, уровень дохода больше зависит от самого человека: места, где он работает, насколько хорошо он работает. Но это не значит, что государству совсем нельзя предъявлять никаких требований. Можно, только не слишком большие.
Для улучшения ситуации с зарплатами государство должно хотя бы начать строить экономику, которой нет, и помогать населению. Возможно, снизить цены на какие-то продукты в магазинах. Немного увеличить МРОТ, уменьшить налог на зарплаты и налог на имущество.
Какую достойную зарплату должен получать житель Саратовской области: для горожанина – 30–40 тысяч рублей.
Павел, 58 лет, безработный. Среднемесячный доход: на текущий момент нет
НУЖЕН КАКОЙ-ТО УЧЁТ, ЧТОБЫ НЕ БЫЛО ЧЁРНОГО НАЛА
– Однозначного ответа на этот вопрос нет. И те ответственны, и другие. Все в равной степени. Государство должно влиять на благосостояние граждан. Получается ли у него? В последнее время, насколько я знаю, у нас пытаются поднять уровень жизни. Посмотрим, смогут ли. Пока непонятно.
Как должно влиять государство? Я не специалист... Нужен какой-то учёт, чтобы не было чёрного нала. В первую очередь за этим надо следить. Я в последнее время столкнулся с такой вещью, что процентов 30–40 людей работает без трудовых книжек [т.е. нелегально]. Это выгодно работодателю, но не государству.
Какую достойную зарплату должен получать житель Саратовской области: хотя бы 30 тысяч рублей.
Наталья, работает на фабрике. Среднемесячный доход: менее 20 тыс. рублей
И ЧТО ЗДЕСЬ ЗАВИСИТ ОТ ЧЕЛОВЕКА?
– Я считаю, что государство ответственно за наши доходы. Не всё зависит от рядового человека. Например, на фабрике, где я работаю, люди выкладываются. Работают по 12 часов. И за свой большой труд, результаты которого востребованы, получают совсем небольшую плату. И что здесь зависит от человека? Я выполняю всё, что я должна, а в ответ хозяева устанавливают какой-то «потолок» зарплат.
Государство должно как-то влиять на таких хозяев. Может быть, с помощью регулирования налогов... Но работать с этим. Чтобы, допустим, большая часть средств доставалась рабочим, оптимальная сумма уходила в госбюджет, ну и чтобы сами собственники не страдали. Не знаю, насколько это возможно. Но думаю, что сейчас государство с этой задачей не справляется.
Какую достойную зарплату должен получать житель Саратовской области: 40 тысяч рублей, чтобы более-менее держаться на плаву.
Александр, 32 года, промышленный альпинист. Среднемесячный доход: 25–30 тыс. рублей
НА МОЙ ВЗГЛЯД, СЕЙЧАС ГОСУДАРСТВО НАХОДИТСЯ НА ПОРОГЕ ОЧЕНЬ БОЛЬШИХ ПОТРЯСЕНИЙ
(Молодой человек с лёгким запахом алкоголя. Сообщил, что находится в состоянии похмелья. Попросил небольшой финансовой помощи)
– Вам исключительно повезло. Я действительно слежу за этой статистикой [доходов населения]. Внешняя политика у нас сейчас, как при Филиппе Красивом (король Франции в 13 веке. – Прим. ред.). Никогда Франция не была настолько сильной и могущественной страной, как в то время. Но и никогда её граждане не были настолько бедны. У нас, конечно, всё более сглажено. Жрать-то есть что. Но не более того.
Если ты работаешь в частной фирме, государству предъявить за маленькую зарплату ты точно не можешь. Максимум – самой фирме, но результат будет через полгода. Да и то заплатят вряд ли. На мой взгляд, сейчас наше государство находится на пороге очень больших потрясений. Я очень много читал, и у меня такое предчувствие, что скоро у нас что-то хлынет.
Какую достойную зарплату должен получать житель Саратовской области: для очень скромной жизни вполне хватило бы 30 тысяч рублей.
|
В СТРАНАХ, ГДЕ ЛЮДЕЙ С ИНИЦИАТИВОЙ БОЛЬШЕ, ВЫШЕ И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ – Сама постановка вопроса, что кто-то должен сказать: «Государство, ты виновато», означает признание того, что человек не сам принимает решения. Что вместо того, чтобы самостоятельно заниматься такими вещами, ты ждёшь, что кто-то признает свою вину и что-то тебе даст. Вот вы зайдите в любое ТСЖ, там все рассуждают именно так: «Давайте мы что-нибудь сделаем, только я за это платить не буду». Все отказываются заниматься самостоятельной инициативной деятельностью и ждут, что государство почему-то должно увеличить им доходы. История такой постановки вопроса идёт ещё со времён СССР. На протяжении многих десятилетий наше государство держало курс на социализацию. Решения за людей принимало руководство, сама система была построена на том, что люди выходят не со своими инициативами, а следуют чужим. Но когда власть решает большинство вопросов, то у граждан инициатива автоматически исчезает. Они ждут, какую зарплату государство им заплатит. Доходы человека уже не зависят от него самого. А вот когда государства в экономике становится меньше, люди сами начинают искать, как им заработать. И как только вы становитесь более инициативным, вам нужно и больше зарабатывать: у вас появляются потребности в дополнительном образовании, оборудовании, командировках и пр. Это и есть главный водораздел – наличие или отсутствие инициативы. В странах, где людей с инициативой больше, выше и доходы населения. Потому что там выше потребности. Другой вопрос, что сейчас в 70 процентах российской экономики присутствует государство. Это «Сбербанк», «ВТБ», «Газпром», «Роснефть» (крупные компании, так и или иначе контролируемые государством. – Прим. ред.) и так далее. Большое число граждан получают бюджетную или околобюджетную зарплату. Считается, что 70 процентов – это много. Есть эффективные страны, где присутствие государства составляет 30 процентов. Нам, очевидно, нужно двигаться в их сторону. |
Михаил Волков, член Общественной палаты Саратовской области, председатель комиссии по экономическому развитию и предпринимательству:
