Платежное поручение президента

Федеральный центр преподнес регионам парочку сюрпризов. И каждый из них подразумевает, что наверху денег нет, а внизу надо постараться из себя что-нибудь и как-нибудь выжать. Депутаты Саратовской областной думы, собравшиеся в минувший четверг на заседание бюджетного комитета под руководством Николая Семенца, не скрывали и растерянности, и возмущения.

Региону придется занять у жителей области

Николай Семенец очень расстроился, увидев в росписи бюджетных изменений, что дефицит областного бюджета придется замещать за счет продажи облигаций. Это что еще такое? – спросил он у регионального министра финансов Александра Выскребенцева. Потому что мы такого зверя не знаем, и по каким тропам он ходит, не ведаем. Николай Яковлевич даже сначала не понял, о какой сумме идет речь. Думал, что про миллионы наш минфин задумался. Но оказалось-то, что 5 миллиардов рублей правительство Саратовской области собирается занять у населения. Попросил всё как на духу объяснить. Александру Юрьевичу куда деваться? Объяснил.

– Весь прошлый год министерство финансов Российской Федерации рекомендовало нам использовать такой инструмент заимствования. В мае облигационный заем появился у нас в плане мероприятий по оптимизации расходов, мобилизации доходов и сокращению госдолга. В начале нынешнего года появилось поручение президента РФ о том, что нужно рассмотреть возможность облигационного займа и уходить в этот инструмент от коммерческих кредитов банка. В прошлом году мы этим инструментом не воспользовались, так как процентная ставка по облигациям составляла в среднем 12,5 процента. То есть кредиты банка обходились дешевле, чем выплаты по облигационному займу. В этом году, проведя предварительный анализ, мы приходим к выводу, что облигационный заем можно реально разместить под 9–9,5 процента годовых. В то же время коммерческие кредиты сейчас обходятся в 10–10,5 процента. При этом облигационный заем размещается на семь лет, в то время как коммерческие кредиты предоставляются на три года, а если сроки кредита увеличиваются, то увеличивается и процент.

Министр Выскребенцев рассказал депутатам, что заем, конечно, будет размещен не завтра. Что необходимо еще провести ряд процедур. Прежде всего выбрать генерального агента, который будет заниматься организацией размещения облигационного займа.

Николай Семенец поинтересовался, какими документами в Саратовской области определен выпуск государственных ценных бумаг. Выскребенцев ответил, что никаких наших бумаг нет, да и не нужны они. Потому что «есть поручение президента».

Депутаты поняли, что облигационное зло или добро (не поняли пока) неизбежно, и спросили, какие банки будут распространять облигации.

– Банки, как правило, в облигационном займе поодиночке не участвуют. Они пулом выходят. Обычно кто-то генеральный агент, а остальные в пристяжку его подстраховывают, – министр перечислил Сбербанк, ВТБ, Совкомбанк и Газпромбанк. И сказал, что сейчас уже есть заинтересованность Сбербанка и Совкомбанка. Они даже обещают, если облигации правительства Саратовской области не будут востребованы, выкупить их в стопроцентном объеме.

Депутат Леонид Писной принялся тем временем считать. У него получилось, что правительство по облигациям должно будет выплатить ежегодно из областного бюджета 450 миллионов рублей держателям облигаций. За семь лет 3 миллиарда 150 миллионов.

– Может, коммерческие кредиты дешевле все-таки? – спросил он.

– Нет, – ответил министр. – Объем обслуживания коммерческих кредитов сегодня составляет ежегодно 3 миллиарда 600 миллионов рублей. Всего коммерческих кредитов у нас на 24 миллиарда рублей. Из них 5 миллиардов мы предлагаем заменить на облигационный займ. Без роста госдолга. А работа с минфином остается, чтобы заместить остальные 19 миллиардов.

Но недоверчивый Николай Семенец всё же попросил у Выскребенцева расписать «дорожную карту» на запуск этого финансового новшества. «Необходимо регламентирование», – сказал.

Нам аукнулись атомная станция в Свердловской области и энергетика в Крыму

Белоярская АЭС – уникальная станция. Это база для проверки новых проектно-конструкторских решений. И это единственная в стране станция, где используются разные типы энергоблоков. Запуск очередного аукнулся на всю страну.

Как рассказала депутатам председатель комитета по тарифам Лариса Новикова, Белоярская АЭС выкинула в этом году мощности по цене в три раза дороже, чем те, к которым привыкли. А еще в оптовую цену электроэнергии добавились затраты на энергообеспечение Крыма, которые тоже надо было отбивать.

Совсем по-простому говоря, тариф на электроэнергию для промышленных и сельхозпредприятий структурно состоит из трех частей. Две из них региональные – транспортная и сетевая. Основная – федеральная. Потому что это стоимость непосредственно электроэнергии, которая формируется с учетом всех затрат по вводу мощностей по всей стране. И эта составляющая самая весомая.

Правительство Российской Федерации пообещало, что в нынешнем году рост цен на электроэнергию для предприятий составит около 7 процентов. А реально в январе–феврале рост подпрыгнул к 25 процентам. Поднялся шум. Николай Семенец за ним следил и вот попросил Ларису Новикову рассказать последние известия.

Она рассказала, что правительство Саратовской области начало заниматься этим вопросом еще до того, как потребители увидели счета. Всё комитету по тарифам стало понятно. Потому что всё повторяло ситуацию 2011 года. Тогда тоже за счет федеральной составляющей тариф на электроэнергию для предприятий взлетел.

– Мы сделали первые шаги, чтобы предотвратить дальнейшие последствия. В марте Валерием Васильевичем было направлено обращение в адрес правительства Российской Федерации о недопустимости таких цен, потому что затратная часть всех наших производителей очень сильно выросла. И это противоречит прогнозу, который также был установлен правительством РФ. Аналогичная ситуация во всех субъектах Российской Федерации. И все обращаются в правительство РФ. Вопрос сейчас находится на контроле у заместителя председателя правительства Дворковича. Вчера уже цена на опт была снижена. И нам дают устную гарантию с федерального уровня, что они не превысят цену по году. И если выполнят обещание, то мы впишемся в те параметры, которые ранее были установлены правительством для конечной цены электроэнергии. А по сбыту Саратов­энерго и СПГЭС даже снизили тариф с прошлого года.

Депутаты начали называть страшные цифры роста затрат на оплату электро­энергии, но Николай Семенец, на правах ведущего, попытался прекратить дебаты. Однако депутат Леонид Писной все-таки рассказал про убытки, которые несет подконтрольное ему предприятие Сароблжилстрой.

– Они хапают в самое энергопотребляемое время. А мы потом лежим. У меня в бизнес-плане заложен рост тарифов на электроэнергию в 7 процентов, а фактический рост в первом квартале 17 процентов. У меня уже сейчас отклонение от расчетного больше половины от того, что я предполагал по году. Давайте поставим задачу федеральному правительству, чтобы погрешность была не более 3–4 процентов. А то мы все пишем просьбы. Надо другим адресатам по-другому писать. Давайте поймем, что мы в среднем по году, может, и вый­дем на заданные параметры. Но в первом квартале и так идет самый большой расход электроэнергии, и сейчас мы считаем каждую копейку. 

– Что же это за компании так издеваются над нами? – спросил кто-то из депутатов.

– Росгидро и Росатом, – ответила Лариса Новикова.