Пенсии – камень на шее российской экономики

Численность пенсионеров в Саратовской области около 760 тысяч человек – это треть населения региона. В России в целом пенсионеры составляют четверть от общего числа граждан. Дальше будет только хуже, ведь население стареет, работающих людей становится меньше.

Ольга Копшева

Не первый год лучшие умы государства озабочены тем, как сократить число пенсионеров или отщипнуть частичку от их пенсий. И вместе с тем, среди пенсионеров есть и такие, чью старость государство, наоборот, обеспечивает достойно, и ее вполне можно считать счастливой. Хватает и на достойную жизнь, украшенную спа-салонами и путешествиями, и на качественную медицину с эффективными лекарствами*.

Журналисты «Газеты недели в Саратове», разобравшись в вопросе, поняли, что в ближайшем будущем справедливости ждать не приходится.

*О том, кому в Саратовской области на пенсии «жить хорошо», можно прочитать в номере 4 (418) «Газеты недели в Саратове» от 7 февраля в материале «Пенсионная нестабильность» («Кому старость в радость»).

Уничтожить и зажить

Центробанк и Минфин готовят способы отъема денег нынешних и будущих пенсионеров

Сведения о реформе пенсионной системы РФ охраняются, как военная тайна. Никаких тебе ток-шоу, никаких дебатов экспертов в прайм-тайм на государственных российских каналах. Там по-прежнему главные темы – Трамп, Сирия, российская военная мощь, бесконечные враги и наш самый лучший в мире президент. Между тем, уже в апреле в Государственную думу могут внести новые «пенсионные» законы. Ничего хорошего для людей в них нет. Но власти осознали, что российская экономика не способна больше тянуть иждивенческую пенсионную систему. И пытаются как-то выкручиваться.

Ольга Копшева

Иждивенцы всех мастей разъединяют

Обычных пенсионеров, которые получают государственное пособие по старости через ПФР, в нашей стране около 40 миллионов человек. Эта огромная человеческая армия, по большому счету, нужна государству только как опора действующего режима. Пенсионеры ходят на избирательные участки, пенсионеров легко настроить на правильное голосование и всякое другое волеизъявление на пользу власти. Но такими послушными и предсказуемыми пенсионеры будут ровно до тех пор, пока они вовремя получают свою пенсию. Не важно, какого размера. Главное в пенсионерской жизни – уложиться в сроки. Получить пенсию – расплатиться по обязательным платежам и, пересчитав оставшиеся несколько тысяч, успокоить себя привычным философским: «Главное, чтобы не было войны».

Лучше всех в армии пенсионеров чувствуют себя люди за 80. У них и пенсия побольше, чем у остальных, и горького жизненного опыта с избытком. Хуже всех с 2016 года приходится работающим пенсионерам. Сначала им перестали пересчитывать пенсию на ежегодную инфляцию, потом перенесли сроки получения пенсионного пособия с начала месяца на вторую половину, а чтобы это воспринималось с радостью, периодически из властных кабинетов упускается слух о том, что работающим пенсии вообще перестанут платить.

Причем не очень понятно, то ли слухи утекают для того, чтобы работающие с официальной зарплаты перешли на серую, то ли чтобы 55–65-летние вообще ушли с работы и, смирившись с жалким существованием, прочненько уселись перед телевизорами снижать свое критическое мышление по отношению к действиям власти. Не исключено, правда, и то, что таким образом власть приучает целое поколение россиян к более поздним срокам выхода на пенсию.

«Последние изменения по повышению пенсионного возраста относятся еще к тридцатым годам, когда превалировал физический труд», – авторитетно высказался директор Института актуальной экономики Никита Исаев. По его мнению, люди интеллектуального труда, которые сейчас превалируют в России, сохраняют работоспособность дольше. Конечно, сидеть и думать на работе – это не мешки таскать. Руки, ноги, спина, легкие, селезенка и всякие другие части тела не изнашиваются. Но разве люди виноваты, что российская экономика вдруг стала «не способна тянуть эту иждивенческую систему со столь низким по сравнению со всеми аналогами пенсионным возрастом»?

Уж не знаю, что директор Института актуальной экономики подразумевал под аналогами, но если другие страны, то заявление у него получилось однобоким. Потому что если аналоги это США и Германия, где действительно возраст выхода на пенсию составляет 65–67 лет, то там и средняя продолжительность жизни на 10 лет больше, и средняя пенсия – в 10 раз выше. Но ведь о том, чтобы, поработав подольше, наши люди в день выхода на пенсию превратились в американцев и германцев, речи не ведется?

Осторожно – автомат!

Если из телевизора или из радио донесется незнакомая аббревиатура ИПК, бросайте все дела и внимательно вслушивайтесь. Закон об этом самом ИПК разрабатывают сейчас в Центробанке под управлением Эльвиры Набиуллиной. И именно его внесут до начала лета в Госдуму. Деталей пока нет. Но уже известно, что ИПК переводится как индивидуальный пенсионный капитал.

Он должен прийти на смену накопительной части пенсий, которую формировали для людей младше 1968 года рождения. Деньги, которые отправлялись в негосударственные пенсионные фонды (по заявлениям) и в государственную управляющую компанию (у «молчунов»), вместо того чтобы работать на благо будущих пенсионеров, кончились. Эльвира Набиуллина осторожно советует про них забыть. Государство с 2015 года пускает их на текущие выплаты нынешних пенсионеров. У государственного бюджета нет других денег, чтобы профинансировать дефицит ПФР.

ИПК никак не связан с обязанностью работодателей делать «пенсионные» отчисления. Сколько платили, столько и продолжат платить в ближайшие три года. Государству нужны эти деньги. А Центробанку нужны миллиарды и триллионы рублей с отложенным на них спросом. Так называемые «длинные» деньги предполагается брать непосредственно у людей из зарплаты в добровольно-принудительном порядке.

У тех, кто не напишет упредительное заявление об отказе от таких перечислений, их будут забирать автоматически. Пугают отчислениями в 1-50% от месячной заработной платы. И если вы думаете, что эти деньги пойдут на личный счет каждого работающего, то ошибаетесь. Будет создана новая особая управляющая структура. Про дальнейшую судьбу этих денег можете фантазировать самостоятельно. Но легко предположить, что и здесь, как всегда и везде, «молчунов» окажется больше, чем активных граждан, уставших от государственных экспериментов. Во власти это уже предположили. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина уже сообщила, что в рамках новой реформы пенсионной системы большинство россиян, по данным опроса, будут готовы добровольно отчислять в счет накопительных пенсий от 1 до 6 тысяч рублей в месяц.

Принуждение к «МИРУ»

Данные другого опроса утверждают, что 52 процента россиян одобряют перевод бюджетных выплат на карты национальной платежной системы «Мир» с 2018 года. Врет или не врет ВЦИОМ, выдавший такие цифры, уже не важно.

Поправки в закон «О национальной платежной системе» предполагают, что с 1 января 2018 года все бюджетные выплаты, в том числе пенсии, должны переводиться только на карты «Мир».

В Банке России, зная реальное состояние этой отечественной платежной системы, амбициозно запущенной в ответ на западные санкции против отдельных российских граждан и компаний, предпочли бы подкорректировать сроки. Есть предложение только к лету 2020 года обеспечить пенсионеров новой карточкой. Причем не всех, а в обязательном порядке только тех, кто сегодня пользуется пластиковыми картами других систем. Те, кто получал пенсионные деньги через почту, на такой схеме и останутся.

Такой избирательный подход настораживает. Заставляет предположить, что разные ведомства делят сопутствующие выдаче пенсий доходы. И точно. Уж не знаю, сколько за своих пенсионеров получает Почта России, но за годовое обслуживание карты «Мир» российскому гражданину предварительно насчитали побор в 750 рублей в год. Снимут его с карточки, как вы понимаете, тоже автоматом. Вроде с миру по нитке, а общий годовой объем этих рядовых пенсионерских платежей за сервисное обслуживание новой патриотичной карты составит 32 миллиарда рублей.

Кстати, по предварительной договоренности, работникам госучреждений по желанию на «Мир» разрешат не переходить, а получать деньги через кассу.

Заклинания госмужей

– Реальный размер пенсий в России в ближайшие три года будет снижаться. Об этом предупредил министр труда и соцзащиты Максим Топилин на съезде партии «Единая Россия».

Другие компетентные говорят:

– Необходимо сохранить стабильность Пенсионного фонда.

– Серия экономических кризисов привела к тому, что государство более не может повышать уровень пенсионного обеспечения.

– Правительство, не решаясь на реформирование пенсионной системы, загнало себя в угол.

– Финансовое положение работающих пенсионеров не может быть улучшено из-за введенных санкций и экономического кризиса.

– Казна просто не выдержит, если сейчас мы согласимся на повышение пенсии хоть каким-то категориям граждан. Нужно понять это и приспособиться к новым жизненным реалиям, – говорит сам глава российского Минфина Антон Силуанов.

ВИП-пенсионеров только тронь, за свои права они будут биться насмерть

Борьба против них редко бывает успешной

Солидные доплаты к пенсии за счет областного бюджета положены бывшим губернаторам и членам правительства Саратовской области, уполномоченным по правам человека, депутатам облдумы, экс-госслужащим, трудившимся в правительстве, счетной палате, облизбиркоме и проч. На пенсионные доплаты «бывшим» в областном бюджете текущего года заложено больше 225 млн рублей. Подобная картина наблюдается и в других регионах. Огромные бюджетные средства, выделяемые на «золотое» старчество «бывших», попытались сэкономить прокуроры Брянской и Омской областей, республик Хакасия, Калмыкия и Якутия. Так что почин заложен и остается наблюдать, перейдет ли количество в качество.

Надежда Зеленцова

Траты на доплаты

В Саратовской области дырявый бюджет. И здесь стараются экономить средства, в том числе и на старшем поколении. Так, с 2013 года были пересмотрены основания для выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, которыми, по большей части, пользовались пожилые люди. Если максимальная доля от дохода, идущая на квартплату, для пенсионеров равнялась 10 процентам, то теперь она 22 процента, как рекомендует федеральный закон. Были еще послабления в виде увеличения норм жилой площади, на которые полагалась субсидия. И с этим покончено. Заодно для граждан, имеющих большой стаж, был перекрыт доступ к ветеранству.

Меры, в общем-то, обоснованные при растущем бюджетном долге области. Но вот почему-то бюджетные траты на доплаты к пенсиям «бывшим» усекновению не подвергаются. Хотя чиновникам наверняка известен опыт Брянской области.

Весы справедливости

Непримиримый борец с жирными доплатами экс-чиновникам Александр Войтович был назначен прокурором Брянской области в начале 2015 года, до этого он возглавлял прокуратуру Челябинской области, еще раньше – Камчатки. Со стороны можно только гадать, что побудило новоиспеченного прокурора покуситься на «святое», восстановив против себя местные элиты.

Возможно, прокурор настолько проникся проблемами дотационной области, что посчитал, что пенсионные привилегии бывших чинуш за счет областной казны, давно и прочно ставшие притчей во языцех и поводом для зависти, противоречат не только здравому смыслу, но и принципам справедливости. Средняя пенсия в регионе немногим больше 10 тысяч, а пенсии «бывших слуг народа» со всеми надбавками и приплатами зашкаливали за сотню тысяч. К примеру, пенсии бывших замов губернатора достигали 130 тысяч. А таких «почетных» пенсионеров в Брянской области порядка полусотни – список формируется со времени вступления в 2005 году в силу местного закона № 102-3 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Брянской области».

Прокурор Войтович начал борьбу за экономию. На областном уровне прокурорская борьба под лозунгом «подобные надбавки к пенсиям в тяжелое для страны время – непозволительная роскошь и большая нагрузка на бюджет» успехом не увенчалась. Осенью 2015 года в областном суде были категоричны: пенсии ВИП-пенсионерам оставить прежние. Брянские прокуроры пошли в Верховный суд. Задача оставалась прежней: отобрать у бывших чиновников часть их «заслуг». И Верховный суд признал недействующим вышеназванный региональный закон № 102-3. Решение далось непросто, на защиту интересов губернатора, правительства и областной думы встала рать квалифицированных юристов.

Доводы прокурора сводились к следующему: сумасшедшие доплаты бывшим «випам» не согласуются «с принципами самостоятельности и сбалансированности бюджетов, не обеспечивают баланс частных и публичных интересов, так как уровень бюджетной обеспеченности Брянской области невысокий, область является дотационной». То есть местные законодатели, установив столь щедрое пенсионное обеспечение экс-чиновникам, не учли социально-экономическое положение субъекта РФ и возможности его бюджета. К тому же регион не должен брать на себя расходные обязательства, не обеспеченные собственными бюджетными средствами. В доказательство приводились цифры о дефиците бюджета Брянской области за годы действия «пенсионного» закона и о трансфертах из федерального бюджета.

Прокурору удалось достучаться до небес в лице представителей судебной коллегии Верховного суда. И доплаты к пенсии, назначенные с 2006 по 2015 год более чем 50 гражданам, ранее замещавшим государственные должности Брянской области (Определение Верховного суда № 83-АПГ15-15, г. Москва, 2 декабря 2015 г.), были сняты.

Александр Войтович, прослывший борцом за справедливость, праздновал победу. 21 декабря 2015 года на портале «Брянское обозрение» появилось приятное известие: «Выплата декабрьских пенсий экс-чиновникам Брянской области подтвердила: непомерные льготы лицам, замещавшим государственные должности, отменены». Это был прецедент: до сих пор подобные решения принимались лишь по конкретным персоналиям, а не по региону в целом.

Довольный прокурор размечтался, что победа брянских прокуроров в Верховном суде повлечет за собой серьезные перемены в российском законодательстве, которые упорядочат обеспечение материальных гарантий бывшим и настоящим чиновникам в масштабах страны. И гигантский разрыв в пенсионном обеспечении чиновников и среднестатистических граждан сократится. Оказалось, был выигран бой, но не война.

ВИП-пенсионеры и те, кто был уже на «подходе» к вкусной пенсионной «кормушке», не согласились с обидной утратой части своего дохода. О том, как часть из них продолжила сражаться за привилегированные пенсии, написала на днях «Общая газета» («Золотая» старость», 6 февраля 2017 г.). 

Четверо «виповцев» обратились в районный, после отказа – в облсуд и потом – в Верховный. Позицию обиженных активно поддержала Екатерина Лахова, ныне сенатор от Брянщины. Она тоже направила в Верховный суд свое обращение с требованием вернуть всё на круги своя, посчитав, что обратная позиция нарушает принцип социальной справедливости. Мол, бывшие чиновники привыкли к выплатам в 100 и выше тысяч рублей, и лишение их таких выплат с приближением к народу по уровню доходов – нарушение социальной справедливости.

И Верховный суд вернул «виповцам» все их надбавки, которые и составляли значительную часть пенсии – по логике суда, пенсионеры не виноваты в том, что им назначили такую пенсию – а если уж назначили, будьте добры платить. Бывшие первые лица региона вздохнули с облегчением – они снова в «шоколаде», а областной прокурор Александр Войтович остался с носом.

Саратовский опыт

В Саратовской области имеется собственный опыт по упразднению доплаты к пенсиям депутатов. Закоперщиком выступил Юрий Зеленский, многие помнят его как руководителя отделения Центробанка по Саратовской области.

В 2007 году Юрий Борисович готовился стать депутатом Госдумы пятого созыва, будучи депутатом облдумы. Стремясь оставить неизгладимый след в сердцах избирателей, Зеленский с обл­думской трибуны предложил отменить в законе о статусе депутата статью, наделяющую парламентариев доплатой к пенсии. Немногим ранее Зеленскому исполнилось 60, и все свои пенсионные вопросы он, вероятно, успешно решил.

Однако вскоре по инициативе Михаила Кискина (заместитель председателя в четвертом созыве облдумы) был рассмотрен документ, приводящий областное законодательство в соответствие федеральному. Всё прошло тихо и гладко, и депутаты областной думы вновь стали получать пенсию в размере 75 процентов своей зарплаты. У спикера она приравнена к губернаторской, у остальных – в процентах от этой же суммы. По нашим источникам, зарплата губернатора сейчас не меньше 170 тысяч рублей. Имеется в виду оклад в месяц.

Госбюджет доят и сидят припеваючи

Саратовцы загляделись на пенсии депутатов и чиновников

В чужом кошельке считать деньги, конечно, неприлично. Но мы с жителями Саратова всё же это сделали. Просто потому, что чиновники и депутаты постоянно заглядывают в карманы налогоплательщиков, выскребая последнее.

Гульмира Амангалиева

Татьяна Геннадьевна, пенсионерка:

ВСЁ НЕ ПРОСТО ТАК

– Почему высокопоставленные служащие в нашей области получают такие высокие пенсии, в принципе, можно понять – на них лежит большая ответственность за принятые решения. Один промах – сразу выговор или даже увольнение. И зарплата у них такая высокая наверняка не просто так. Да и к тому же, знаете ли, я никогда не интересовалась, у кого какая зарплата или пенсия. Зачем сравнивать, расстраиваться потом?

Людмила, продавец на рынке:

ЗА ГРАНИЦЕЙ ТАКОГО НЕТ

– У нас очень большое расслоение населения. Смотрела на днях передачу про пенсии: там говорят, что большинство из нынешнего молодого поколения не будут получать пенсию вообще никакую. Ну какая, говорят, пенсия вый­дет от зарплаты 15 тысяч рублей?! А кто у нас получает хорошую зарплату? Депутаты. Только у них и будет пенсия. Что они сделали особенного? За границей такого нет.

Никита, студент (специальность «банковское дело):

ВИПОВ НЕ ОСТАВЯТ БЕЗ ПАРАШЮТОВ

– Работа у чиновников и депутатов, конечно, серьезная и ответственная. Вопрос в том, как она выполняется. И чем, скажем, работа врачей, учителей, других работников бюджетной сферы менее важна, чем депутатская?! Их труд тогда тоже должен оплачиваться достойно, но, к сожалению, такого нет. Не сомневаюсь, что в нашей области никогда не примут указ, согласно которому випы останутся без «золотых парашютов». Нашим депутатам и чиновникам это не выгодно.

Сергей Валерьевич, пенсионер:

ЛЮДИ ДУМАЮТ: ЛУЧШЕ ТАК, ЧЕМ ВОЙНА

– Нравится или не нравится, что депутаты получают такую пенсию, ничего мы этим не добьемся. Даже оружие не применишь. Захочешь припугнуть – пойдешь по этапу, даже если будешь стопроцентно прав. Сейчас у кого голова и руки на месте – тот ноги в руки и за границу, там крутится-вертится. Так что все всё знают про зарплаты и пенсии чиновников. Но мы уже старые, среди нас объединения нет. Был Зюганов, да и тот обманул нас всех... А вообще, какая бы партия к власти ни пришла, сразу найдутся те, которые приклеятся, как муха: не на воз, так на корову сядут, присосутся.

Народ сейчас немножко присмирел, потому что многие думают: пусть лучше так, лишь бы не война. Ведь все прекрасно понимают, что у нас армия к войне совершенно не готова, нас просто сотрут в порошок! Сердюковы-Васильевы последнее разворовали. И сейчас огромные деньги вливаются снова в ВПК, но это как воду сквозь решето льют.

Алексей, сотрудник частной охраны:

И ЗАРПЛАТУ ИМ ПЛАТИТЬ НЕ НАДО

– По-хоро­шему, пусть сидят тогда уж одни и те же депутаты – чтобы было меньше этих дорогих пенсионных ртов. Но не мы ведь выбираем этих депутатов... Тех, которые в областной думе сидят, я точно не выбирал. Перестал доверять выборам. Ведь когда рассматриваешь кандидатуры, читаешь, у кого сколько чего в собственности, – рука не поднимается за кого-то из них поставить галочку. Да, у них есть деньги, есть связи – вот за этим самым главным они и рвутся к власти, чтобы защитить свой бизнес и захапать чужой. Ну, значит, зарплату и пенсию им платить не надо. Так заведено во многих цивилизованных странах мира. Только у нас перепишут бизнес на жену-свата-брата, а сами скажут «у нас ничего нет» – еще и госбюджет доят. Пользуются какими-то иммунитетами неприкосновенности, мигалками, поездками на море, а потом еще и на пенсии припеваючи сидят. А жил бы депутат как простой человек, он больше задумывался бы о народе.

Анастасия, студентка (специальность «политология»):

ПОСТАРАЮСЬ СТАТЬ ДЕПУТАТОМ

– Хм, после этого желание работать в органах госслужбы у меня только выросло! После четвертого курса у меня должна быть производственная практика в областной думе либо в одном из министерств. Там я постараюсь показать себя с лучшей стороны. Конечно, депутатом сразу меня не поставят, но можно стать помощником депутата или работать специалистом в аппарате одного из ведомств.