Трындец регионам!

Саратовской области выгодно быть бедной. Такая сейчас региональная политика. Так что Валерий Васильевич Радаев, сохраняя нас в числе отстающих, может быть, совсем и не слабый губернатор, а самый настоящий всё продумавший региональный Стратег с большой буквы. Но всё может и измениться.

Чужие жадины-говядины не хотят делиться

Под конец минувшей недели руководители двух субъектов федерации – Татарстана и Калужской области – устроили бунт. На Гайдаровском форуме-2017, где тысячи людей обсуждали экономические нюансы будущего России, они развыступались на тему несправедливой межбюджетной политики федерального центра. Не хотят, видите ли, эти губернаторы больше терпеть вольностей Москвы, которая решила выдоить из финансовых доноров еще немножко денежек.

Президент Татарстана Рустам Минниханов так обнаглел, что прикрылся четырехмиллионным населением республики, заявив, что политика политикой, а он будет отстаивать интересы жителей. Хорошо хоть, не сказал пока, что ради этих жителей Татарстан, у которого в хозяйстве всего в достатке, может и вовсе отделиться от России, чтобы она беднела, не зарясь на чужие закрома.

Калужский губернатор Анатолий Артамонов осмелился прилюдно посчитать, как его сверху одурачили. Ну а кто ему виноват, что он с кондачка поверил в то, что улучшение инвестиционного климата пойдет на пользу региону? Зачем было вкладывать миллиарды рублей из регионального бюджета в обустройство инфраструктуры инвестиционных площадок в области? Он что, не знал, что основные налоговые платежи от построенных современных предприятий пойдут в федеральный, а не в региональный бюджет? Как маленький, честное слово: увидел, что федеральный бюджет получает 272 миллиарда рублей от индустриальных парков, ни копейки не затратив, тогда как в Калуге остается всего 39 миллиардов, и разнюнился про несправедливость. Не несправедливость это, а жадность, которая и не таких фраеров, как Артамонов, губила.

– Мы строили нефтеперерабатывающие заводы специально, чтобы в республике было больше акцизных платежей, а вы изменили правила игры: раньше в федеральный бюджет 12 процентов забирали, а теперь 34 процента и даже больше, – стенал руководитель Татарстана.

А не надо было забывать страницу нашей истории про раскулачивание. Расслабился Минниханов. И разболтался. Минфиновские сверхусилия по наполнению федерального бюджета «играми в Робин Гуда» назвал. У всех российских регионов, а не только у него, отщипывают один процент от налога на прибыль предприятий в пользу федерального центра. Ну а если этот один процент для Татарстана в доходной базе равняется 3,5 миллиардам рублей, которые недополучит республиканский бюджет, то к себе пусть Минниханов претензии предъявляет.

В Саратовской области этот скомунизденный федеральным центром один процент составляет меньше миллиарда рублей. Не гнался вот за производственной прибылью Валерий Радаев и теперь сидит себе спокойно, без особых обид, уважая себя за то, что по сравнению с Татарстаном он вот такой, пусть маленький профит, но имеет.

Наш хороший, умный знает свой шесток

Смотрите, как хорошо всё у губернатора Радаева получается. Вступив в должность почти одновременно с предвыборными Указами президента РФ о повышении зарплат врачам и учителям, он дал «честное пионерское слово» их выполнить, даже захлебываясь кровью из носа. Для начала ему пришлось наступить на горло собственной песне и махнуть рукой на государственный долг, за рост которого он из своего кресла председателя Саратовской областной думы загонял, как зайца по полю, предыдущего губернатора Павла Ипатова. Никаких моральных страданий от того, что при Ипатове бюджет региона обслуживал долг в 35 миллиардов рублей, а при нем он быстро подобрался к 50 миллиардам, Радаев не испытывает. Потому что не для себя кредиты брал. Держал годами зарплату бюджетников сопоставимой со средней по области за счет региональных финансов. Хорошо хоть, у нас этот показатель средней зарплаты позорненький и маленький, а то в своем рвении Валерий Радаев и перед госдолгом в 100 миллиардов рублей мог не остановиться.

Но ведь не все губернаторы пошли по этому безукоризненному пути. Есть же такие, что сдались, сдулись, начали скулить в кабинетах федеральной власти, что нет денег на исполнение этого чрезмерного полномочия. До поры до времени на это отступничество в Москве закрыли глаза, но ведь припомнить-то всегда смогут. А у нашего Валерия Васильевича по бумагам с зарплатами врачей и учителей все чики-чики. И за это ему почет и уважение от президента РФ. А как же иначе?

Главное в губернаторской должности – знать, перед кем сутулую спину демонстрировать, а перед кем и гоголем походить можно. Валерий Радаев угадал, куда ветер дует.

У нашего Валерия Васильевича Радаева по бумагам с зарплатами врачей и учителей все чики-чики. И за это ему почет и уважение от президента РФ. А как же иначе?

Когда на федеральном уровне было принято решение перераспределить часть доходов от богатых регионов бедным, он понял, что был прав. Саратовская область не зря сохраняла себя регионом с наименьшей бюджетной обеспеченностью.

Когда в Москве, отчаявшись остановить нарастание региональных долгов дисциплинарными мерами, плюнули и пообещали заместить дорогие банковские кредиты дешевыми государственными, убедился в собственной правоте вдвойне. Саратовская область входит в десяточку наиболее закредитованных.

Когда федеральный центр довел до сведения большинства губернаторов, что спасение утопающих дело рук их самих, Валерий Васильевич возблагодарил судьбу и за то, что у нас маленькая бюджетная обеспеченность, и за позорненькие доходы населения, и за долг, который только-только с помощью Москвы стал меньше объема годового регионального бюджета.

В Саратовской области можно построить на народные деньги дорогу в новый аэропорт в Сабуровке. Если выпустить и продать 10 тысяч облигаций по 400 тысяч рублей – правительство Саратовской области покроет затраты на это строительство

На худой конец, можно и доходы снизить

Уже в прошлом году было сказано, что нехватку денег в региональных бюджетах можно будет покрывать не только банковскими и бюджетными кредитами, но и займами у населения. Первой в этом хорошо забытом старом деле в новые времена удачно отметилась Томская область.

Выпуск облигаций в сибирском регионе практикуют с 2001 года. Ставки в выпусках варьируются, но они всегда больше, чем процент по вкладам физических лиц в банках, и меньше, чем процент по кредитам для юридических лиц. В прошлом году, например, доходность томских облигаций равнялась 12 процентам годовых. Выгодно получалось и людям, и администрации.

Российское министерство финансов, изучив томский опыт, воскликнуло «Эврика!» и рекомендовало распространить его на все регионы. Кроме тех, у кого уровень госдолга выше собственных доходов.

Саратовская область только-только перед Новым годом с трудом выползла из этого списка депрессивных регионов. Но если рекомендации станут приказом к выпуску облигаций, мы, конечно, нырнем в него обратно. В первые дни нового года поползли, правда, тревожные слухи из российского минфина о том, что критическим уровнем госдолга, отмазывающим от обязательного выпуска облигаций, будет считаться показатель долга в два раза выше собственных доходов бюджета. Но снижать доходы – не поднимать. При желании Саратовская область справится и с этим порогом. Ну, а уж если не отвертимся и нас наравне с другими все-таки заставят продавать облигации правительства Саратовской области населению – вся надежда будет, как всегда, на Вячеслава Викторовича Володина. Не последнюю ведь должность занимает он в вертикали власти. Может продавить, если что, бюджетную субсидию из федерального центра, чтобы расплатиться с держателями облигаций. Ну, или придумать от своего, володинского имени какую-нибудь шикарную идею, участием в которой население будет так гордиться, что согласится не предъявлять к погашению долговые расписки областного правительства.

Готовы рискнуть, Валерий Васильевич?

Идеи «Народного займа», между прочим, уже не просто витают в воздухе, а становятся реальностью. Самарский губернатор Николай Меркушкин собирает 500 миллионов рублей, чтобы сделать канатную дорогу через Волгу. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев предложил построить за счет облигационного займа метро в Екатеринбурге. А в Саратовской области можно на народные деньги запустить строительство пляжа вдоль берега Волги. Еще патриотичнее делать на них дорогу в новый аэропорт в Сабуровке. Если я правильно помню, то она по проекту стоит 4 миллиарда рублей.

Выпустив и продав 10 тысяч облигаций по 400 тысяч рублей, правительство Саратовской области покроет затраты на этом очень важном для него направлении. Есть в регионе 10 тысяч богатых человек? А еще лучше тысяча готовых купить облигацию стоимостью 4 миллиона рублей? Потому что можно, конечно, облигации и на 4 тысячи рублей выпустить, но тогда для учета и работы с держателями этих ценных бумаг потребуется создать целое новое казенное бюджетное учреждение с IT-подразделением. Хотя хороший народный проект, такой, чтобы прославиться на всю Россию, наверное, этого стоит.