Нет права на жилище

В конце декабря министерство юстиции РФ вынесло на обсуждение законопроект, по которому у должников в счет погашения их долгов можно будет забирать жилую недвижимость, даже если она в единственном числе. Население отреагировало бурно. Люди вспомнили о своих конституционных правах – ст. 40 «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища» – и обвинили федеральное правительство в том, что оно хочет сделать свой народ бомжами. Нищими государство нас уже, мол, сделало.

А что еще делать с долгами?

Снятие запрета на взыскание на единственное пригодное для постоянного проживания помещение должников необходимо, по мнению российского правительства, чтобы восстановить в правах кредиторов, а в случаях с должниками-алиментщиками – их детей. Прорабатывать способ отъема единственного жилья у должников начали еще в прошлом году. Министерство юстиции РФ в ноябре объявило, что готовит соответствующие поправки в Гражданский процессуальный кодекс.

Эффективных способов борьбы с должниками в России нет. Введенный полтора года назад закон о банкротстве физических лиц, как возможность для граждан постепенно выбираться из долговой ямы, заметно ситуацию не улучшил. Повышение пени и штрафов за просрочку налоговых и кредитных платежей работает в противоположном направлении – долги населения только увеличиваются. В отношении должников по ЖКУ закон разрешает отключать или ограничивать предоставление коммунальных услуг (кроме отопления и холодного водоснабжения). Но как показывает практика, это тоже не самая эффективная мера, не всегда возможная технически. Помогает, но не очень. Как и ограничение выезда должников за границу. Не так давно запустили еще одну меру – списание средств за долги прямо с банковской карты хронического неплательщика, с 2017 года делать это можно уже и без вызова должника и кредитора в суд. Но и тут есть загвоздка. Не у всех есть счета в банках, официальный доход или оформленное на себя имущество.

Угроза выселить должника на улицу или значительно стеснить его в жилищных условиях на фоне других неработающих инструментов кажется чиновникам очень действенной мерой. Поэтому и взялись за «единственную квартиру». К тому же должник в глазах государства – не «голодный», а «оборзевший». И наказание должно, мол, быть соответствующим.

Размер долга, при котором кредиторы могут начать претендовать на жилище должника, незначителен. В законопроекте сказано, что достаточно 5 процентов от стоимости взыскиваемого имущества

Не у каждого отнять, не всякую забрать

Применяться эта мера будет только к тем должникам, у которых больше ничего нет, разъясняет минюст свое предложение по взысканию на квартиру. Нет денег и иного имущества, которое можно продать для погашения долгов.

К тому же не всякую квартиру можно будет отнять за долги. Только ту, площадь которой в два раза превышает двукратную норму предоставления жилого помещения на человека или семью. А стоимость объекта недвижимости – двукратную кадастровую стоимость жилого помещения, которое полагалась бы ему по закону в соответствии с жилищными нормами.

В Саратовской области норма предоставления, согласно региональному законодательству, составляет 16 м² на человека для семьи из двух человек и более. На семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, – 44 м² общей площади, на одиноко проживающих граждан – 30 квадратных метров.

То есть получается, что под угрозой выселения в Саратовской области могут оказаться, например, должники, одиноко проживающие в квартирах площадью свыше 60 квадратных метров. Или должники с семьями, если они проживают в 90-метровых и более квартирах или домах.

Пяти процентов хватит

Изъятую квартиру предлагается продавать, часть вырученных средств перечислять кредиторам должника, остаток – возвращать ему. При этом возвращаемый остаток не должен превышать 50 процентов от вырученной с продажи имущества суммы. И этих денег должно хватить на приобретение другого жилья, соответствующего нормам предоставления (в Саратовской области – 30 м² на одинокого, по 16 м² – на каждого члена семьи).

Самостоятельно купить жилье на возвращенные должнику деньги ему придется в течение трех месяцев, иначе вся сумма отойдет муниципалитету, который взамен даст новоявленному бездомному муниципальную квартиру в соцнайм.

Размер долга, при котором кредиторы могут начать претендовать на жилище должника, незначителен. В законопроекте сказано, что достаточно 5 процентов от стоимости взыскиваемого имущества.

То есть жителю Саратова, одиноко проживающему в 60-метровой квартире стоимостью 2,5 миллиона рублей, достаточно иметь задолженность 125 тысяч. Легко набрать, если задолжать одновременно банкам по кредитам, за жилищно-коммунальные услуги и, например, по алиментам.

Народ таки может окоротить

Это не первая попытка властей покуситься на конституционное право россиян на жилище. В 2013 году с той же инициативой выходило федеральное министерство регионального развития. Хотя придумала этот ход конем экспертная группа под руководством Андрея Чибиса, нынешнего заместителя министра строительства и ЖКХ РФ, занимавшего тогда должность исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие».

Законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере управления жилищным фондом)», получивший резкую критику со стороны экспертов и населения, предполагал конфискацию приватизированной жилплощади за долги по жилищно-коммунальным услугам или взносам на капитальный ремонт. Интересно, что и по тому проекту размер долга, после которого можно было начинать взыскание на единственную квартиру должника, равнялся 5 процентам от стоимости объекта недвижимости.

Законопроект минюста практически полностью списан с проекта минрегионразвития. С той лишь разницей, что распространяться жесткая мера теперь должна на все долги, а не только коммунальные. Можно также предположить, что двигателем его по-прежнему является НП «ЖКХ Развитие» – уж очень рьяно эксперты организации кинулись отстаивать его перед возмущенной толпой. А вот в Кремле, после взрыва негодования российских пользователей соцсетей по поводу возрожденной инициативы отъема квартиры, обещали еще подумать. «Это одно из рабочих предложений, которое подлежит детальной проработке и с юридической точки зрения, и с точки зрения правоприменения», – объяснил московским журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.