Хвастаться нечем, радоваться нечему
Строительная отрасль Саратовской области заканчивает год в плюсе. В основном за счет опосредованной государственной поддержки. А вот реализация крупных программ в сфере ЖКХ весь год шла трудно как раз из-за безденежья. Коммунальные проблемы за год не просто не разрешились, а приобрели катастрофические масштабы.
Спасибо ипотеке и госзаказу
По данным областного минстроя, в 2016 году было введено почти 955 тысяч кв. метров, что на 10% больше, чем в прошлом году. Из них 550 тысяч кв. метров – это 106 многоквартирных домов (58% – эконом-класса), остальное – индивидуальное строительство. По данным Саратовстата, население за счет собственных и заемных средств построило 408 тысяч кв. метров, в том числе в сельской местности – 87,5 тыс. кв. метров. Минстрой поясняет, что речь тут всё еще идет об индивидуальном строительстве.
В строительство многоквартирных домов население тоже вкладывается – личными или заемными деньгами. Часть квартир строится за бюджетный счет. Органы местной власти покупают квартиры в новостройках под расселение аварийных домов, для сирот, ветеранов и прочих льготных категорий граждан, имеющих право на квартиру от государства. Соответствующих контрактов между органами власти и застройщиками в этом году было заключено на 7,5 млрд рублей.
Рост показателей ввода новых домов эксперты объясняют эффектом от мер государственной поддержки, особенно в части ипотеки. В целом по России, как сообщил в прошлый четверг министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень, на 1 декабря объем выданных ипотечных кредитов составил 1,3 трлн рублей. При этом он напомнил, что в 2014 году по количеству ипотечных кредитов был поставлен своего рода рекорд – 1,6 трлн руб. А в 2015 году ипотека сильно просела – 1,1 трлн. В Саратовской области, по данным регионального отделения Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, по состоянию на 1 ноября 2016 года выдано 10 тысяч ипотечных кредитов на сумму 14 млрд рублей.
Планы на будущее у областной власти в вопросе стройки масштабные. На прошедшем в четверг заседании правительства министр строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрий Тепин сообщил, что за ближайшие 13 лет в регионе построят 20 миллионов квадратных метров жилья – три новых микрорайона. Этот показатель заложен в стратегию социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года. Причем 60% из этих 20 миллионов будут соответствовать стандартам жилья экономического класса. Увеличение объемов жилищного строительства, по словам министра, снизит стоимость квадратного метра.
Хроническое недорасселение
Реализация программы по расселению ветхого и аварийного жилья в Саратовской области идет трудно. Наш регион постоянно плетется в хвосте. В этом году его снова признали отстающим от графика. Судя по сообщениям из федерального минстроя, там сложилось впечатление, будто в нашем регионе «вообще никакого движения» по программе нет. В Саратовской области аварийными признаны 333 тыс. кв. метров, расселили меньше половины.
Областная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013–2017 годах» состоит из нескольких этапов, в процессе выполнения которых необходимо расселить 814 многоквартирных домов и около 20 тысяч граждан в 19 муниципальных районах и образованиях. Общая стоимость переселения составляет 8,6 млрд рублей.
В рамках первого этапа программы (2013–2014 гг.), на исполнение которого потребовалось порядка 2 млрд рублей, расселено 178 аварийных домов, в новые квартиры переселено 4,1 тысячи человек.
Реализация второго этапа, в рамках которого предстояло расселить 240 аварийных домов и переселить 5640 человек, должна была начаться в прошлом году. На переселение требовалось больше 3 млрд рублей. Но из-за нехватки денег в областном бюджете на софинансирование программы сроки были сорваны. Второй этап со скрипом начал реализовываться только в этом году. На сегодняшний день новые квартиры предоставили только 2 тысячам человек из 5,6 тысячи.
Программа по ликвидации аварийного жилищного фонда заканчивается 1 сентября 2017 года. До этого срока в Саратовской области нужно расселить еще около 170 тыс. кв. метров в 6 муниципальных образованиях и переселить в новые квартиры 9391 человека. На это нужно более 3 млрд рублей.
По данным минстроя области, на начало месяца было заключено 98,5% контрактов на приобретение жилых помещений. В Саратове и Энгельсе расселяют 36 многоквартирных домов. В ведомстве также пояснили, что последние этапы программы на территории региона реализуются одновременно, что якобы позволит уложиться до окончания срока действия программы.
Денег мало, и на всех их не хватает
В текущем году по программе капитального ремонта многоквартирных домов обещали провести работы в 1,5 тысячи домов на сумму в 1,2 млрд рублей в 40 муниципальных образованиях (включая городские округа и ЗАТО). Наибольшее количество домов планировалось отремонтировать в Балакове (323), Саратове (310), Энгельсском и Вольском районах (316 и 142 домов соответственно).
Итоги реализации краткосрочной программы капремонта на 2016 год пока только подводятся. Регоператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Саратовской области – сообщает, что буквально каждый день собирает отчеты о завершении ремонта на очередном объекте. В единую картину эти данные собрали в прошлую пятницу в ходе совещания при губернаторе Валерии Радаеве. Там было сказано, что в 2016 году капитальный ремонт проведен в 418 многоквартирных домах (треть от заявленного на начало года) в 37 муниципальных образованиях области. Совокупная стоимость этих ремонтных работ составила 432 млн рублей.
Что касается проблем с собираемостью взносов, то за год они не разрешились. Граждане по-прежнему отдают деньги неохотно. В целом по региону собираемость взносов в среднем составляет 30%. Лидерами по уровню сборов на капитальный ремонт регоператор называет ЗАТО Светлый (72%), ЗАТО Шиханы (67%), ЗАТО Михайловский (54%). В Саратове собираемость взносов составляет 46%.
Увеличить этот показатель Фонд капремонта решил насильно. С августа текущего года собственникам помещений в тех домах, что копят деньги на капремонт на счетах регоператора, начисляются пени за просрочку платежей. Кроме того, Фонд предпринимает попытки взыскать долги через суд. По состоянию на 20 ноября Фонд направил 1,2 тысячи заявлений на выдачу судебных приказов о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт на сумму 10,4 млн рублей. 437 исков на 3 млн уже удовлетворено.
Несмотря на трудности с добровольным финансированием капитального ремонта домов его собственниками и своевременным выполнением поставленных задач, регоператор строит грандиозные планы на будущее. Так, нам обещают, что с 2017 по 2019 год в Саратовской области будет отремонтировано 4024 многоквартирных дома. В 2017-м – 1341 дом, в 2018-м – 1532, в 2019-м – 1799.
Концессионная эпопея
Одним из главных событий уходящего года в коммунальной сфере стала передача в концессию саратовского водоканала. Администрация провела конкурс концессионеров и выбрала УК «Лидер» и ее дочернее предприятие ООО «Концессия водоснабжения – Саратов». По условиям соглашения с Комитетом по управлению имуществом города (КУИ) инвестор в течение следующих 30 лет должен вложить в модернизацию системы холодного водоснабжения Саратова 30 млрд рублей. До конца текущего года – 600 млн рублей, 7 млрд – в течение ближайших трех лет. Однако, получив право модернизировать городскую водопроводную систему, концессионер не торопится что-либо делать. И это уже тревожит городских депутатов. На прошлой неделе они даже требовали расторжения только что заключенного договора с ООО «Концессия водоснабжения – Саратов» в связи с неисполнением им своих обязательств.
Концессионер свое бездействие в вопросе модернизации саратовского водоканала объясняет судебными разбирательствами. Дело в том, что ФАС заключенный между администраций и инвестором договор приостановила в связи с тем, что у ведомства появились вопросы к чистоте проведенного конкурса. ООО «Концессия водоснабжения – Саратов» судится с ФАС за отмену этого решения. В суде же рассматривается заявление о признании итогов конкурса недействительными от второго претендента на Саратовводоканал – ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья».
Власти города Саратова при этом считают, что это не их проблема, а проблема концессионера, и требуют от него начала модернизационных работ и вложения обещанных 600 млн рублей.
«Будем настаивать на исполнении всех условий концессии», – говорят в администрации, отмечая, что никаких оговорок про то, что деньги будут вкладываться только при отсутствии судов, не делалось. «Суды с ФАС – это совершенно отдельная тема, у нас есть подписанное концессионное соглашение, и на сегодняшний день оно не выполняется, – заявляют в свою очередь городские депутаты. – Город Саратов передает необходимое имущество концессионеру, тем самым выполняя свою часть соглашения, а концессионер свои обязательства не исполняет. Это веское основание для расторжения существующего концессионного соглашения».
Пока городские власти договорились дождаться наступления 2017 года – времени истечения сроков первого этапа инвестирования, и уже тогда делать окончательные выводы и принимать решения.
Аварийная реальность
Несмотря на старательное сохранение внешнего спокойствия чиновниками регионального и муниципального уровней и их бодрые рапорты о контроле над ситуацией, реальное состояние коммунальной сферы в нашем регионе стало очевидным большинству жителей области с наступлением зимы. Только за последний месяц в Саратовской области произошло три крупных аварии на инженерных сетях (две в Саратове и одна в Балакове).
Так, 12 декабря в центре Саратова из-за аварии на тепломагистрали без отопления и горячей воды остались жители 34 многоэтажных домов (4930 человек). Несколькими днями позже тепла лишились жители Балакова. Здесь без отопления из-за коммунальной аварии остались 109 домов и 18 тысяч человек. Следующая авария на теплотрассе случилась в Саратове 20–21 декабря. И снова замерзали жители центральных районов – 20 многоквартирных домов.
