У нас все хорошо – а то и просто замечательно

По большому счету прошедшая думская неделя ничем особенным не отличалась. Депутаты работали не так чтобы совсем мало, но и время, отпущенное на заседания комитетов, не перебирали. Как водится, контролировали исполнительную власть, как обычно, приводили региональное законодательство в соответствие с федеральным. Понятное дело, были ходатайства о награждении достойных. На одном из заседаний присутствовал председатель Общественной палаты Александр Ландо. А еще сразу на двух комитетах окончательно распрощались с коллегами, досрочно покинувшими депутатские ряды. А именно, были внесены изменения в положения об аграрном комитете и комитете по экономической политике. Первый покинул депутат Олег Алексеев, делегированный в Совет Федерации, из второго в исполнительную власть ушел Александр Стрелюхин.

Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению:

КОНФЛИКТ В КОМИССИИ?

Поначалу ничто грозы не предвещало. В повестке дня значились вполне проходные вопросы о согласовании кандидатур судей и членов квалификационной комиссии судей. Ну и еще три совершенно рутинных вопроса о ротации в думских комиссиях. Но в 9.05 появился задержавшийся депутат Сергей Курихин. И стало ясно, что будет интересно. Потому как, и это известно всем более или менее заинтересованным наблюдателям, Сергей Георгиевич на ленте своего информационного агентства ведет непримиримую борьбу с любыми проявлениями нечистоплотности в судейском корпусе.

Судя по всему, к будущим мировым судьям у Курихина претензий не было, и согласование кандидатур прошло без проволочек. Потом, видимо, предчувствуя неладное, кандидатам разрешили покинуть зал заседаний, но заместителя председателя областного суда Евгения Шепелина с группой поддержки попросили остаться.

По первым двум представителям общественности, а именно их кандидатуры выдвигает областная дума, вопросов не возникло. Владимир Дорогин, рекомендованный экономическим институтом, и Александр Ермаков от профкома юридической академии были согласованы без вопросов.

А вот с Натальей Ломакиной, представителем отделения по Саратовской области Волго-Вятского ГУ ЦБ, вышла загвоздка. Сначала Сергей Курихин сомневался в правомочности ГУ ЦБ делегировать своих представителей в квалификационную коллегию – по мнению Курихина, они госслужащие. Выяснилось, что это не так – у ЦБ и у его сотрудников в России свой статус. Более того, представитель ГУ ЦБ по Саратовской области уже работал в комиссии, и нареканий это не вызывало даже у прокуратуры. Позже из спича Сергея Георгиевича выяснилось, что под руководством госпожи Ломакиной работают дочери заместителя председателя Саратовского областного суда и судьи 12-го арбитражного апелляционного суда. По мнению Курихина – это конфликт интересов.

На защиту Натальи Ломакиной бросился председатель комитета Александр Сундеев, который на чистом глазу сообщил, что «мы советовались с судами, прокуратурой и другими юристами», и дал повод своему оппоненту задать вопрос Евгению Шепелину. Судья факт консультаций опроверг, но сказал, что практика представительства сотрудников ЦБ в квалификационной коллегии судей есть.

Тогда вопрос о конфликте интересов Курихин задал представителю прокуратуры, который конфликта не усмотрел.

На сторону Сергея Курихина встал депутат Сергей Нестеров, который сказал, что в коллегию рекомендации дают общественные организации, а ЦБ таковой не является. И предложил еще проконсультироваться.

И это была не самая хорошая поддержка, ведь областной закон гласит, что «кандидатуры представителей общественности вправе выдвигать общественные объединения, трудовые коллективы, комитеты областной думы, депутатские фракции (группы) в течение пятнадцати дней со дня опубликования в средствах массовой информации извещения областной думы о сборе предложений по кандидатурам для назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Саратовской области» (Закон Саратовской области «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Саратовской области»).

Председатель комитета Сундеев стоял на своем. Дескать, граждане России старше 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и не являющиеся госслужащими, могут быть рекомендованы в коллегию.

Но он остался в одиночестве: cначала коммунист Сергей Афанасьев, а затем и единоросс Владимир Капкаев предложили отложить рассмотрение данной кандидатуры и разобраться.

Остальных представителей общественности – Александра Мордовца от института юстиции, Сергея Туманова от ассоциации юристов, Николая Филатова от профсоюза СГУ и Ольгу Цыбулевскую от ПИУ – в коллегию рекомендовали без проблем.

Остальные вопросы носили чисто технический характер. По регламенту состав думских комиссий по почетным званиям и по контролю за достоверностью сведений о доходах подлежит ротации раз в два года. Первую комиссии покинули депутаты Николай Бушуев, Николай Кузнецов, Сергей Курихин, Елена Меринова и Николай Семенец. Вторую – Сергей Афанасьев, Галина Комкова, Сергей Курихин, Александр Сундеев и Александр Стрелюхин.

На их место в комиссию по почетным званиям заступили Галина Комкова, Мария Липчанская, Владимир Писарюк, Александр Сидоренко и Виктор Щербаков. В комиссию по контролю за достоверностью доходов вошли Елена Меринова, Александр Романов, Сергей Суровов, Михаил Ткаченко и Олег Черняев.

Комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям:

ЭНГЕЛЬССКАЯ ИНИЦИАТИВА

Поскольку председатель экономического комитета Алексей Мазепов встречался в Москве с президентом по случаю 15-летия «Деловой России», вел заседание комитета Владимир Архипов.

Для принятия во втором чтении депутаты комитета рекомендовали законопроект о предоставлении многодетным гражданам бесплатных участков земли. Речь тут идет, напоминаем, о земле, на которую не разграничена государственная собственность. Как следует из документа, предоставлять такую землю будут органы местного самоуправления того района, в состав которого входит сельское поселение. Вообще, после принятия федерального закона 131 ФЗ, который много чего наворотил в системе местного самоуправления, региональным депутатам постоянно приходится шлифовать законодательство, вписывая в законы очевидные раньше вещи.

С предложением по изменению 222 статьи первой части Гражданского кодекса выступили депутаты Энгельсского представительного собрания. Они просят предоставить органам местного самоуправления право принимать решение о сносе самовольных построек. Это, по мнению депутатов, позволит им оперативно сносить незаконный самострой, если он «противоречит публичным интересам и нарушает права неограниченного круга лиц». Инициатива, наверное, правильная. Напрягает одно – исходит она из Энгельса, где просто так ничего не происходит. Но областные депутаты своих муниципальных коллег поддержали и рекомендовали выделить представителя в Госдуму для более оперативного рассмотрения вопроса.

С прогнозным планом приватизации проблем практически не возникло. В следующем году область собирается реализовать несколько нежилых помещений, в которых раньше размещались техникумы в Балашове и Ртищево и фельдшерско-акушерский пункт в селе Малый Кушум Балаковского района. За все это богатство областной бюджет может получить 11,15 млн рублей. Кстати, в этом году от реализации областного имущества областная казна должна прирасти 14 миллионами. Один вопрос задал депутат Александр Сидоренко – будет ли работать ФАП в Малом Кушуме. Да, ответила ему представительница комитета по управлению имуществом. Для ФАПа было выстроено новое здание.

Дольше всего обсуждали вопрос, который, как правило, на заседаниях не рассматривают. По регламенту, областные депутаты могут только поддержать или не поддержать федеральный законопроект. Но на этот раз все получилось иначе. В областную думу на согласование поступил федеральный законопроект «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». И только депутаты хотели поддержать документ, как слово взял видный общественник Владлен Поляничкин, представляющий садоводов и огородников региона. Владлен Павлович громко, долго и подробно рассказал о своих стараниях на ниве создания достойной нормативной базы для садоводов-огородников, о том, что предлагаемый законопроект плохой и принимать без правок его нельзя. Депутаты пытались общественника остановить и объяснить ему, что вносить изменения они сейчас не вправе, что есть процедура и так далее. Но не остановить бегущего бизона... И Поляничкин заставил депутатов слушать своего коллегу, который был на обсуждении законопроекта в Москве. Это тоже было долго и бесполезно. Но депутаты испытание с честью выдержали.

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики:

В ОЖИДАНИИ ЕДИНОГО МНЕНИЯ

Очень может быть, что депутаты собираются принять закон, который внесет некоторую ясность для льготников при оплате коммунальных услуг. Изменения в пять нормативных актов предписывают власти рассчитывать компенсацию для расходов на оплату ЖКУ ежемесячно.

Собственно, компенсация эта по сути ежемесячная. Но до сей поры ее рассчитывали очень сложным путем. Как значится в пояснительной записке: «...в настоящее время меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются авансовым платежом. Затем, по мере поступления сведений от ресурсоснабжающих организаций, размер выплаченной компенсации корректируется в большую или меньшую сторону раз в три месяца, с 1 сентября 2016 года – раз в шесть месяцев».

Теперь предлагается проводить расчет компенсации ежемесячно «исходя из последних поступивших сведений о фактически начисленных и оплаченных суммах на оплату коммунальных услуг за предшествующий месяц».

По словам заместителя министра Нины Рябининой, в области компенсации получают более 440 тысяч льготников, 340 тысяч из которых – региональные.

Депутаты прониклись объемами работы, которую взваливают на себя социальные службы, и документ был рекомендован для принятия в двух чтениях.

Опять были внесены изменения в региональный закон о регулировании градостроительной деятельности. Причины все те же – изменение федерального законодательства. В Градостроительный кодекс внесены очередные изменения, самым скрупулезнейшим образом прописывающие требования к содержанию целого ряда документов. Но раньше эти требования тщательно были выписаны в региональном документе. Теперь, дабы не дублировать ГК, внесли изменения в свой закон. Еще один документ, приводящий региональное законодательство в соответствие с федеральным и вносящий, по большому счету, технические правки, был принят без обсуждения. Со вторым документом, вносящим изменения в статью 30 закона – определяющую объекты, разрешение на строительство которых не требуется, – решили еще поработать, и на думе его будут принимать в первом чтении.

Чтобы, как сказал председатель комитета Сергей Нестеров, с подсказки автора документа Леонида Писного, «прийти ко второму чтению с единым мнением».

Комитет по аграрным вопросам:

ВСЕ ХОРОШО

Один за другим в комитете по аграрным вопросам разрабатываются оригинальные законопроекты. Не успели принять закон о поддержке кадрового потенциала АПК, как создали закон о продовольственной безопасности. Только-только этот документ вышел из-под пера нашего законодателя, как на-гора выдали еще один документ – об особо охраняемых природных территориях местного значения.

Правда, закон о господдержке уже начали шлифовать. На минувшем заседании комитета в документ вносились изменения, оберегающие на селе молодого специалиста, находящегося в отпуске по уходу за ребенком.

Но вернемся к новому законопроекту, который разработан с разрешения федерального закона об особо охраняемых территориях. Федеральный законодатель разрешил регионам принимать аналогичные документы, в которых обозначаются особо охраняемые территории местного или регионального значения.

У нас в Саратовской области такие заповедные места есть. Это озеро Калач, старичные озера реки Большой Иргиз, урочище Орехов, овраг Дубовенький. На эти территории имеются паспорта особой охраны, утвержденные в органах МСУ. Исходя из этого, региональным законопроектом предлагается установить следующие категории особо охраняемых территорий: особо охраняемый водный объект, особо охраняемое природное урочище, особо охраняемый природный ландшафт, природный памятник.

На заседании аграрного комитета с федеральными законопроектами особенно не задерживались. Председатель комитета Николай Кузнецов просто рассказывал о сути документа и о том, какое получено заключение. Как правило, мнение депутатов совпадало с заключением.

Итак, в федеральный закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов были предложены изменения, в соответствии с которыми запрещались бы контакты животных и объектов животного мира. То есть запрещалось бы использовать потенциальную дичь для нагонки и натаски собак. Заключение правительства на этот документ – отрицательное. Потому как эти изменения могут поставить крест на охоте с собаками и на породах охотничьих собак. Депутаты правительство поддержали.

Изменения в Лесной кодекс, разрешающие льготный порядок заготовки древесины для собственных нужд, депутаты тоже одобрили. А вот с определением нормированного расстояния между населенными пунктами и лесами вышла заминка. Во-первых, на документ выдано отрицательное заключение. Во-вторых, это уже по словам Николая Кузнецова, в документе нет конкретики. То есть не определены площадь полос отчуждения, расстояние от поселения и так далее. А еще депутаты увидели здесь возможную корысть – дескать, сначала полоса отчуждения, потом возведение на нем каких-либо строений, перевод земель из одной категории в другую – и вот тебе полноценное наступление на леса. Короче, этот документ депутаты не поддержали.

От своей давней традиции – требовать отчета исполнительной власти о своей работе – депутаты не отступили и в этот раз. Впрочем, тема для отчета была актуальной – итоги уборочной кампании.

За неимением министра (в среду кабмин почти в полном составе сопровождал губернатора в Ртищево), докладывала Надежда Кудашова, которая знает все об АПК региона. Судя по приведенным цифрам, сельскохозяйственный сезон в этом году задался.

Средняя урожайность озимых – 28,5 центнера с гектара, и это лучшая урожайность за последние 10 лет. Всего намолочено 2,65 млн тонн.

Продолжаются работы по уборке поздних зерновых культур, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей и так далее. Государственная поддержка растениеводства в этом году должна составить 1,847 млрд рублей. 1 миллиард 576 тысяч аграрии уже получили.

Короче, все просто замечательно. Настолько, что обсуждать качество уборки и ситуацию в АПК депутаты не стали.

Еще Надежда Кудашова рассказывала об итогах работы Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2016». И тут, по словам Надежды Николаевны, все было хорошо. Впрочем, не могла же она ронять честь мундира.

Комитет по культуре, общественным отношениям, спорту, делам молодежи и информационной политике:

РУБЯЩИЙ – ДЕШЕВЛЕ

Несмотря на то, что в повестке дня заседания значилось всего два вопроса, коротким оно не было.

На изменениях в закон «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области» задерживаться не стали. Привели его в соответствие с федеральным документом, вместе с ним закрутив гайки на региональном уровне, и всё. Теперь «если пикетирование осуществляется одним человеком с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, то требуется подавать уведомление о проведении публичного мероприятия так же, как это предусмотрено при проведении пикетирования группой лиц».

Обсуждение реализации стратегии государственной национальной политики по укреплению межнационального согласия на территории Саратовской области тоже бурным не получилось. Несмотря на то, что в помощь основному докладчику были приглашены руководители национальных общественных объединений.

И.о. заместителя главы комитета общественных связей и национальной политики Дмитрий Конусов старательно докладывал о работе своей структуры и достигнутых результатах. Судя по докладу, комитет работает хорошо. Созданы и дорабатываются карты национального проживания представителей различных национальностей, которых у нас в регионе уже более 130. Комитет регулярно мониторит СМИ, изу­чая общественно-политические процессы в регионе, сферу межнациональных отношений, религиозную ситуацию. Еще в сфере интересов комитета предотвращение возможных конфликтов и выявление информации экстремистской направленности.

Собственно, этому, антиэкстремистскому, направлению деятельности уделяется особое внимание. Наряду с информацией экстремистской направленности, как следует из пояснительной записки, в комитете выявляют факты функционирования антигосударственных информационных ресурсов, ресурсов, которые используются представителями международных террористических организаций для идеологической обработки граждан. Еще комитет интересует информация о готовящихся и состоявшихся акциях протеста и информация об акциях и кампаниях, организуемых для дискредитации органов власти. Комитет активно занимается информационным сопровождением мероприятий по реализации национальной политики, профилактирует этнополитический и религиозно-политический экстремизм. Короче, все молодцы.

Выступление господина Конусова было сколь пространным, столь и неинтересным. Но вопросы у депутатов, которые смогли удержать мысль повествования, были. Депутат Александр Сидоренко интересовался эффективностью работы колл-центров. Дмитрий Конусов сказал, что центры работают хорошо. Номера телефонов центров расположены на видных местах, в течение 15 минут с момента получения информации из колл-центра сотрудники комитета должны отреагировать на ситуацию. Более того, такие ситуации уже были.

Несколько омрачил благостную атмосферу депутат Владимир Писарюк, который строго поинтересовался у докладчика, достаточны ли одна-две встречи в год в вузе, где учится огромное количество студентов самых разных национальностей. Речь, судя по всему, шла о юридической академии, где трудится господин Писарюк. Конусов быстренько упущение признал и пообещал исправиться.

Заключительный вопрос задала председатель комитета Алла Лосина, которая спросила о проблемах в работе комитета. Выяснилось, что проблема одна, причем неоригинальная – недостаточность финансирования. На деятельность комитета на 2016 год выделено всего 140 тысяч рублей.

Дабы не заканчивать заседание на печальном, Алла Вальтеровна поделилась своим впечатлением от недавней поездки в Совет Федерации, где отмечали тысячелетие первого свода законов на Руси.

В том числе Алла Лосина рассказала, что штраф за рубящий или колющий удар меча был меньшим, чем за удар плашмя. Потому как в первом случае были защита или нападение, то есть честная битва, во втором – унижение.

Еще депутат рассказала, что писавший законы Ярослав Мудрый собирался изначально вводить смертную казнь за прегрешения, а потом передумал – и были введены штрафы. И сделано это было не от доброты душевной, а из-за скудости российской казны.

На это быстро отреагировал депутат Александр Сидоренко, пошутив: «Надо было вводить смертную казнь с конфискацией имущества».

Комитет по социальной политике:

А В СПОРТЗАЛАХ ПУСТО!

Как всегда, перед тем, как начинается верстка областного бюджета на следующий год, министерство занятости устанавливает величину прожиточного минимума для пенсионеров. На следующий год она составит 7700 рублей. В этом году равняется 7232 рублям. И в этом году доплату к пенсии из федерального бюджета в 1300 рублей получают более 80 тысяч пенсионеров. Другими словами, более 80 тысяч пожилых людей имеют пенсию меньше прожиточного минимума пенсионера. В следующем году, судя по информации председателя комитета Татьяны Ерохиной, число получателей дотации увеличится до 101,3 тысяч человек. Что, понятное дело, говорит о растущем благосостоянии российских пенсионеров.

Пенсионеры, возможно, и не жируют, но зато государство уже позаботилось о тех, кто выполнял специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, и определит им надбавку к пенсии. Собственно, всем ветеранам локальных и прочих войн положена доплата к пенсии в тысячу рублей. Доплату в регионе получают 147 человек, по сведению военкоматов, ветеранов Сирийской войны среди них нет.

Марина Епифанова вступилась за спорт в сельских школах

По этому вопросу свою позицию высказал Александр Ландо, который заметил, что обычно ветеранов горячих точек замечали через многие годы после окончания конфликта, а тут государство отреагировало сразу.

А потом началось любимое – контроль. Депутаты проверяли, как развивается система дополнительного образования в Саратовской области. Докладывала министр образования Марина Епифанова, которая это делать умеет блестяще.

Если очень коротко, то с дополнительным образованием у нас все хорошо. И оно исключительно бесплатное, если происходит в рамках учебного плана. И средняя зарплата у педагогов допобразования почти сравнялась со средней зарплатой учителей.

Есть, конечно, и проблемы. Немного отстает туристическо-краеведческая направленность. Дети знакомятся с красотами родного края через конференции и слеты. Просто сходить в поход сложно – слишком многим критериям надо соответствовать. Особенно после трагедии в Карелии.

Александра Ландо очень заинтересовала занятость спортивных залов в школах. Марина Епифанова говорила, что школы, особенно поселковые или деревенские, являются центром общественной жизни в населенном пункте, а Александр Соломонович уверял, что спортзалы в них пустуют. Епифанова просила привести конкретные примеры, Ландо обещал взять ее в очередную инспекционную поездку.

Закончилось все тем, что председатель комитета Татьяна Ерохина вежливо, но твердо остановила аксакала саратовской политики, напомнив ему, что рассматриваются проблемы дополнительного образования. А спорт таковым не является.