Без денег какое развитие?

Очередной представитель федерального правительства побывал в Саратове в минувшую пятницу. Цель визита – познакомиться с проблемами саратовской промышленности. Оказалось, что директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга правительства Российской Федерации Алексей Беспрозванных с нашей промышленностью лично знаком еще не был.

От имени федерального Минпромторга с ней в начале марта текущего года знакомился тогдашний директор департамента, заместитель министра Дмитрий Овсянников. Он, помнится, проникся к нашим предприятиям и индустриальным паркам и обещал помогать. Но его недавно назначили врио губернатора Севастополя, и сейчас у его другие заботы. Так что про Овсянникова и все его обещания придется забыть. Теперь курировать саратовскую промышленность будет Беспрозванных. Областные власти это поняли и показали товар лицом.

Полное переосмысление

Гостя, конечно же, свозили на несколько предприятий для наглядности, но сначала для него провели расширенное совещание с участием промышленников, экономистов, профсоюзов и общественников, где сразу и скопом поведали ему о состоянии и перспективах развития промышленного комплекса нашего региона. Губернатор области Валерий Радаев призвал участников встречи, пользуясь случаем, прямо тут на совещании провести переосмысление потенциала и возможностей и подходов к управлению промышленным комплексом.

С какой стороны саратовская промышленность интересует федеральный центр, понятно. Там все-таки продолжают строить наполеоновские планы по импортозамещению всего и вся, и федеральным чиновникам надо понимать, кто в стране на что способен. Заинтересованность саратовского региона во внимании федеральных чиновников имеет более прозаическое объяснение – деньги.

Финансовый вопрос стал особенно актуальным для саратовской промышленности после того, как была секвестрирована профильная региональная программа на 2016-2018 годы. В 2015 году, когда программа принималась, финансирование было расписано четко. Предполагалось, что в рамках реализации программных мероприятий, не без участия федерального бюджета, промпредприятия Саратовской области за три года получат 12,8 миллиарда рублей – на модернизацию, НИОКР и прочие направления. Причем 4,2 млрд – уже в 2016 году. Источниками финансирования были определены федеральный (6,5 млрд руб.) и областной (459 млн руб.) бюджеты, а также частные инвесторы (собственно предприятия). Их вклад предполагался на уровне около шести миллиардов рублей.

Теперь же, как выяснилось, весь финансовый план реализации программы переписан. Общий объем финансирования сократился до 5,6 млрд руб. Участие федерального бюджета ограничивается всего лишь 367 миллионами рублей, областного – 179,2 миллионами, а вся нагрузка по реализации программы перекладывается на частных предпринимателей – 4,5 млрд рублей по новому финплану.

Однако выяснилась страшно неприятная вещь: Саратовская область не получила в текущем году ни копейки на реализацию программы из федерального бюджета по той простой причине, что не смогла найти хоть каких-нибудь денег на софинансирование. Иными словами, частных предпринимателей не удалось уговорить вкладывать деньги в развитие промышленности. При этом менять итоговые показатели программы, как то: объем производства товаров, работ и услуг и, как следствие, объем отгруженной продукции – чиновники не решились даже после пересмотра вопроса финансирования.

Есть за что помогать

С визитом директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга РФ Алексея Беспрозванных в Саратовскую область связывают большие надежды. И для чиновников он имеет особое значение. Налаживание тесных связей с представителями федеральных ведомств, возможность заинтересовать их и заручиться поддержкой повышает шансы на получение финансовой поддержки. Эти инструменты, как не устает губернатор повторять своим подчиненным, необходимо использовать по максимуму. От этого, мол, зависит развитие, реализация намеченных планов, наполняемость бюджета, в конце концов.

Для более широкой аудитории посыл в следующем: «все предпринимаемые меры отражаются на людях – на их зарплатах, на количестве рабочих мест, на расширении социальной инфраструктуры, на качестве образования и профессиональных перспективах каждого жителя региона, в конце концов». Как бы и честно, и благородно, и соответствует действительности. Но на совещании с участием Алексея Беспрозванных чиновникам областного правительства и руководителям промышленных предприятий пришлось балансировать между двумя состояниями. То есть и жаловаться особенно усердно нельзя, чтобы не показаться безнадежными, и переборщить с демонстрацией успехов опасно – все-таки надо убедить центр, что в Саратовской области есть куда вкладывать и ради чего вкладывать.

Хорошо с этой задачей справлялся глава областного минпрома Максим Шихалов, который на протяжении получаса в деталях рассказывал, что собой представляет промышленный комплекс Саратовской области, раскрывая и выгодно отличающие ее особенности, и проблемные моменты. Например, он упомянул про диверсифицированность структуры саратовской промышленности как залог ее устойчивого положения. А также отметил успешность обрабатывающих производств, составляющих основу региональной промышленности, динамичное развитие которых на протяжении последних 10 лет обеспечивало экономике Саратовской области более высокие показатели, чем сложившиеся в среднем по России. Здесь же Шихалов обратил внимание на негативные тенденции, наблюдающиеся во всей российской промышленности. Они отразились и на отдельно взятой Саратовской области. И хотя «по итогам первого полугодия 2016 года удалось выйти на положительную динамику роста обрабатывающих производств и добычи полезных ископаемых, в то же время пока индекс промышленного производства остается менее 100%». К концу года, как надеется Максим Шихалов, удастся наверстать упущенное.

По словам министра, рост индекса прогнозируется на 3%. По мнению некоторых экспертов, задача является весьма амбициозной, учитывая то, как региональная промышленность начала этот год.

Будет куда расти

Потенциал региона был показан федеральному гостю в нескольких частях – готовность нормативно-правовой базы, реализуемые и планируемые в промышленном секторе инвестпроекты, формирование регионального фонда поддержки промышленности, организация особых экономических зон.

Особый акцент был сделан на инвестиционных проектах в отраслях, чье развитие предполагалось обеспечивать, в том числе, региональной госпрограммой развития промышленности на 2016-2018 годы. Это – ОПК, транспортное машиностроение, нефтегазовое и энергетическое машиностроение, производство медицинской техники и изделий медико-биологического назначения и т.д. Это – высокотехнологичные производства, которые, по словам министра, всегда были локомотивом роста региональной экономики. Вот, например, производители медицинской техники всего лишь за год увеличили объемы отгруженной продукции почти в два раза.

С инновационными предприятиями, вроде ОАО «Биоамид», ООО «Синкросс», ЗАО «ИНИУС» и рядом других, областной минпром тоже связывает большие надежды. Потому что «без опоры на науку, позитивно влияющей на развитие производственного потенциала, экономический рост невозможен».

Так, в настоящее время прорабатывается инвестпроект по организации производства комплексных микроэлементных добавок к кормам, закупаемым сегодня за рубежом, на предприятии ЗАО «Биоамид». Есть проект по организации производства по выпуску сырья для углеродных волокон ПАН-прекурсора (искусственной нити) на промышленной площадке ООО «Саратоворгсинтез». Еще один проект касается производства комплексных удобрений (NPS) и фтористого алюминия на Балаковском филиале АО «Апатит». Но он пока в стадии проработки.

Алексею Беспрозванных рассказали и о нескольких проектах, способных принести Саратовской области хорошие инвестиции, которые уже находятся в начальной стадии реализации. Так, в Пугачевском районе в ближайшие дни будет дан старт строительству солнечной электростанции (ГК «Хевел»), заложен первый камень на площадке российского завода SNF по производству полиакриламида на территории ООО «Саратоворгсинтез», в Балакове началось строительство предприятия «ВолгаГидро» по производству гидротурбинного оборудования.

Кроме того в планах областного минпрома – возродить завод зуборезных станков в Саратове. Благо инвестор, заинтересованный в восстановлении станкостроения на площадке завода, уже найден. Ну и без многолетних планов о перепрофилировании объекта ФКП «Горный» на выпуск мышьякосодержащих веществ и минеральных удобрений (в настоящее время там продолжаются работы по ликвидации последствий уничтожения химоружия на отдельных участках территории) не обошлось.

Успехи не находят отражения

О том, где и как в Саратовской области будут создаваться территории опережающего развития и особые экономические зоны, визитеру из Минпромторга рассказывала первый заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики Юлия Швакова.

После «глубокой диагностики» всех районов области, по словам Шваковой, было решено, что зона промышленно-производственного типа будет сформирована на двух площадках – в Энгельсском и Балаковском районах. Выбрали их за удобное географическое и транспортное расположение, высокие перспективы сбыта продукции и наличие кадрового потенциала. В Энгельсе это будет 114 гектаров на базе «Энгельсского локомотивного завода», в Балакове – 353 гектара на базе ПО «Химволокно». Таким образом, общая площадь особой экономической зоны составит 467 га.

Территория опережающего социально-экономического развития, чье отличие от ОЭЗ в том, что создание новых производств должно идти параллельно с обеспечением условий для комфортной жизни населения, сформируется в Петровске. Здесь для этого имеются все необходимые предпосылки и условия, по словам Шваковой: квалифицированные кадры, необходимые площадки со всей инфраструктурой, якорные инвесторы. Под последними подразумевается, в частности, ООО «Птичий край» (связано с ООО «СовМясТорг»), реализующее проект стоимостью свыше 6 млрд рублей по производству мяса птицы (утки и индейки) замкнутого цикла – от инкубации до выращивания зерновых культур. Еще один мега-инвестор Петровска – УК «Прагма Капитал», планирующая проект по созданию агропарка, включающего в себя оптово-распределительный центр, тепличный комплекс, овощехранилище, мясоконсервный комбинат. Его стоимость оценивается в 6,5 млрд рублей.

Юлия Швакова подчеркнула, что эти меры позволят обеспечить развитие экономики Саратовской области, увеличить отдачу в бюджет, локализовать добавленную стоимость на территории региона. А в перспективе обеспечат региону бездефицитный бюджет и переход «к постепенному сокращению госдолга».

«Саратовская область – регион, обладающий колоссальным потенциалом в целом ряде отраслей. Это отражается в темпах роста основных индикаторов реального сектора экономики – в последние пять лет они стабильно превышают среднероссийские, – отметила Швакова. – Однако ни этот фактор, ни увеличивающийся вклад нашего региона в налоговую «копилку» страны пока не находят своего отражения ни в доходах бюджета области, ни в качественно новых показателях уровня жизни населения. Поэтому губернатором области Валерием Васильевичем Радаевым предложено оснастить региональную власть современными инвестиционными инструментами. Подход один – льготы в обмен на новые инвестиции».

Да просто дайте денег!

Во время презентации промышленного сектора экономики Саратовской области федеральному чиновнику Алексею Беспрозванных прямых просьб о материальной помощи, конечно, не было. Представители региональной власти в этой ситуации старались соблюдать приличия. Но людям, работающим в этой самой промышленности, было не до реверансов. Они, пользуясь случаем, решили поговорить с представителем Минпромторга напрямую и без всяких экивоков.

Например, Евгений Шлычков, владелец и руководитель ОАО «РосБытХим», организовавший на территории собственного технопарка производство стиральных порошков и прочей бытовой химии, заявил, что при таком серьезном внимании к промышленности практически никак не затрагиваются интересы местных производителей из числа малого и среднего бизнеса. А помогать, по словам Шлычкова, нужно в первую очередь им, чтобы «поднять экономику и обеспечить людей рабочими местами».

«Правильно сегодня говорит президент России Владимир Владимирович Путин, что государство должно помочь тем, кто занялся новым российским производством, – заявил Евгений Шлычков. – Я возглавляю один из первых частных индустриальных парков – «РосБытХим». За последние восемь месяцев объем нашего производства вырос в 4,5 раза. Можем и больше, но не хватает оборотных средств. Такая ситуация характерна и для ряда других предприятий. Поэтому нам хотелось бы, чтобы государственное финансирование промышленного сектора было увеличено».

И чтобы не отвлекаться, он тут же предложил решение по вопросу доступности кредитных средств. Промышленник напомнил, что средняя ставка по кредитам для бизнеса – 20% годовых, что смерти подобно. И отметил, что не так давно из федерального бюджета компенсировалось две трети от банковской ставки по кредитам, взятым на развитие производства.

«Надеюсь, государство усилит нашу поддержку, в первую очередь по финансовым вопросам. Потому что без денег развития не будет!» – прямо и откровенно заявил Шлычков.

О помощи федеральное правительство попросило и АО «Саратовский институт стекла». Ему деньги нужны на модернизацию стекловаренной печи. По словам представителей завода, проект обещал поддержать ВЭБ, но из-за смены руководства решение этого вопроса приостановлено.

Имеющий уши да услышит

Обсуждение частных обращений Алексей Беспрозванных пообещал рассмотреть в частном порядке. То есть пообщаться со страждущими во время визитов на предприятия.

Что касается остального услышанного, в том числе из докладов чиновников, то, судя по всему, высокопоставленный московский гость был впечатлен.

Он пришел к выводу, что в Саратовской области «очень большой потенциал для развития промышленности», хотя проблемы некоторых предприятий решать нужно в ручном режиме, и рекомендовал областному правительству активнее бороться за субсидии на технопарки и индустриальные парки. Три российских региона такие субсидии, по словам Беспрозванных, уже получили.

Со своей стороны директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга РФ пообещал продолжить работу по поддержке промпредприятий и даже высказал намерение провести в Саратове большое совещание по существующим формам поддержки промышленности. Заверил, что промышленники получат гибкие условия по региональным специнвестконтрактам и региональный фонд развития промышленности тоже что-нибудь получит.