Жили то мы, оказывается, богато

Понижение и повышение прожиточного минимума большинство людей в нашей стране продолжительное время не особенно волновало. Но когда все уже почувствовали на своей шкуре повышение цен на товары повседневной необходимости, известие о том, что прожиточный минимум власти опустили, людям не понравилось. Они усмотрели в этом искажение реальности. И какой-то подвох. И правильно сделали. Потому что, согласно официальным данным, число людей с доходами ниже прожиточного минимума в 2015 году уменьшилось с 22 миллионов человек (в I квартале) до 19 миллионов (в IV квартале). Но за это время российское правительство два квартала подряд снижало условную черту бедности. И в Саратовской области в III и IV кварталах 2015 года по официальной статистике выживать было дешевле.

Мужчины точно не виноваты

Кто виноват в том, что официальный прожиточный минимум в Саратовской области два квартала подряд показывает явную белиберду? С 1998 года и до сего времени этот показатель привязан к стоимости потребительской корзины. Получается, что потребительская корзина – важный показатель. С него и начнем разбираться.

Среди большого объема данных Саратовстата нашлись интересные цифры расчетов стоимости месячного пропитания для мужчины трудоспособного возраста за последние пять лет. Так вот, в январе 2011 года, по данным статистиков, работающий мужчина мог прокормиться на 2280 рублей 68 копеек в месяц. А в декабре 2015 года тот же самый месячный продуктовый набор для него стоил дороже всего на 678 рублей 17 копеек.

Как видно из таблички, стоимость месячного набора продуктов питания в последнем квартале 2015 года пусть на рубли, но росла. А это значит, что десятые доли процента месяц к месяцу всё же прибавлял. Так откуда же появилось снижение? Прожиточный минимум состоит не только из продовольственной корзины. В него еще входят непродовольственные товары и обязательные платежи за коммунальные услуги. Однако снижения стоимости услуг не было однозначно. А непродовольственные товары – в форме пальто, ботинок и прочей необходимой ерунды – дорожали однозначно из-за девальвации рубля. «Это импортные товары стали дороже!» – возразят мне настоящие патриоты России, предложив покупать российское. Увы, должна их разочаровать. Опираясь на данные Росстата и вычисления хорошего российского экономиста Якова Миркина, спешу сообщить, что в 2015 году в России произведено:

1 костюм на 14 с лишним мужчин в год;

1 пиджак на 60 мужчин;

1 пальто/полупальто на 12–13 человек;

1 чемодан/сумка на 10–11 человек;

0,7 пары обуви на 1 человека в год, из них 20% из кожи, 40% – с «верхом» из резины и пластмассы;

1 пара спортивной обуви на 70 с лишним человек.

Так что если Росстат брал для расчетов только цены на российский ширпотреб, то он, мягко говоря, лукавил. Не хватит у нас для всех мужчин российской одежды. А значит, считать надо, учитывая падение стоимости рубля к доллару и евро. Где еще мог лукавить Росстат, получая уменьшение, а не увеличение прожиточного минимума, в то время как сам же фиксировал рост потребительских цен?

Не исключено, что дело было так: статистики взяли среднее значение изменения стоимости условного набора продуктов питания в третьем квартале 2015 года и сравнили его со средним значением изменения стоимости набора в четвертом квартале. Для трудоспособных мужчин Саратовской области этот показатель уменьшился, например, на 1,76%. Маленькая тонкость больших подсчетов в моем случае состоит в том, чтобы не просто сравнивать квартальные данные между собой, а соотносить их первоначально с декабрем предыдущего года. Как к минусу пришли статистики, останется на их совести. Желающие могут и сами поломать голову. Но факт остается фактом. Притом что набор продуктов дорожал в абсолютных и относительных значениях, он одновременно и дешевел.

Маленький мозговой штурм с мужской половиной редакции позволил составить нехитрое меню на такие деньги. На завтрак и ужин договорились съедать в общей сложности килограмм макарон на подсолнечном масле. На обед – вареную картошечку с мелко порезанным лучком и опять же с подсолнечным маслом. Оставшиеся деньги договорились экономно тратить на чай, сахар и соль. Озадаченные мужчины ушли думать, смогли бы они прожить пять лет подряд они в таком режиме питания, оставаясь трудоспособными и патриотично настроенными гражданами РФ.

В ожидании их ответа я нашла рекомендованные чиновниками от науки годовые нормы питания. Посчитала, сколько чего российским гражданам положено в месяц. И вновь удивилась зоркости глаз и заковыристости формул статистиков. Где они нашли дешевеющую рыбу, если даже продавцы стесняются всякий раз называть новые поднимающиеся цены? Но, с другой стороны, та же рыба имеет мизерный вес в общем весе рекомендованного российским правительством продпайка. Согласитесь, что даже если 1,5 кг из 85 подорожают в три раза, то в общей стоимости корзинки это будет не так и заметно.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на одного мужчину трудоспособного возраста в 2015 году (руб.) 
(Данные Саратовстата)

Изменение стоимости условного (минимального) набора продуктов питания в 2015 году в расчете на мужчину трудоспособного возраста в месяц
(данные Саратовстата)

Сами мы не хитрые. Не жадные. И не злодеи

По закону прожиточный минимум за квартал определяется не позднее последнего числа месяца, следующего за этим самым отчетным кварталом. То есть прожиточный минимум за четвертый квартал региональным властям нужно было подсчитать и утвердить до 30 января 2016 года. Поторопились исполнить закон не все. Уважение к закону проявили Кабардино-Балкария, Камчатский край, Архангельская область, Чукотский автономный округ, Калужская, Кемеровская, Ивановская, Иркутская, Белгородская, Брянская, Курская, Липецкая, Нижегородская, Орловская, Псковская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Ярославская области, Марий Эл, Мордовия, Красноярский, Приморский, Пермский и Ставропольский край. Из них только первые четыре повысили повысить прожиточный минимум четвертого квартала в сравнении с третьим. Кабардино-Балкария так и вовсе рискнула, похоже, отразить реальность, увеличив минимум на 1135 рублей. Остальные, будем считать, угадали тренд. Некоторые, правда (например, Кировская область), приняли соломоново решение и оставили прожиточный минимум без изменений.

Для остальных, и для Саратовской области в том числе, страшнее нарушения законодательства стало молчание федерального уровня власти. В ином случае в этих регионах давно пора разогнать и органы статистики, и администрации регионов.

Только 25 января в СМИ попали расчеты из Минтруда, в которых говорилось о том, минимальный набор продуктов питания для среднего россиянина в конце года стал дешевле, и это снизит прожиточный минимум. По данным минтруда, в последние три месяца 2015 года в России сильно дешевели картофель (на 35,1%), свёкла (на 28,8%), капуста (на 30,4%), морковь (на 39,5%) и лук (на 28,5%). Незначительно, но всё же дешевели свинина (на 1,6%), яблоки (на 6,4%).

Но вычисления минтруда должен был утвердить Дмитрий Медведев. Он это сделал только в марте. Вчера на ленты информагентств поступило сообщение, что правительство РФ понизило прожиточный минимум россиянина на 221 рубль, или на 2,28% по сравнению с третьим кварталом минувшего года. Был прожиточный минимум в 9673 рубля, а стал 9452 рубля. И теперь, надо понимать, где-то четверть регионов, до сих пор не определившаяся с прожиточным минимумом, может выдохнуть и все-таки уменьшить его с чистой совестью. Или все-таки увеличить. Как это сделали, уже хорошо понимая правительственный тренд на понижение, Якутия, Алтайский край, Амурская, Воронежская, Владимирская, Волгоградская области. И смелая Калининградская к ним в придачу, которая зафиксировала плюсом 1 рубль.

Месячная потребительская корзина российских граждан
(рассчитана на основании годичных норм, установленных в законе № 227-ФЗ)

А если в ход идут бюджетные маневры?

Основное предназначение прожиточного минимума – ориентировать власти при расчете помощи беднякам, живущим в государстве. Например, если размер дохода человека меньше прожиточного минимума, установленного в регионе, то он может обратиться за социальной поддержкой в региональное правительство. И получить в худшем случае разъяснения, куда обращаться со своей проблемой, а в лучшем – материальную помощь. В каждом регионе, правда, есть нюансы и с деньгами, и с разъяснениями.

Гораздо лучше прописан механизм соотнесения пенсии с прожиточным минимумом. Установлено, что неработающий пенсионер не может получать трудовую пенсию меньше прожиточного минимума, установленного в регионе. Разницу доплачивает государство. Из федерального бюджета. Уже известно, что в 2016 году почти полмиллиона пенсионеров получат такую доплату к пенсии. Правительство РФ даст на эти цели 7,5 млрд рублей. Средний размер прибавки составит от 2,1 тыс. до 7,3 тыс. рублей на человека. Чтобы получать эту надбавку, нужно написать заявление в государственный Пенсионный фонд. Но предварительно сравнить все-таки свою пенсию с размером прожиточного минимума для людей пенсионного возраста. В Саратовской области на 2016 год этот пенсионерский минимум составляет 7232 рубля. Не исключено, что, когда по факту он будет пересчитан, пересчитается и доплата к пенсиям.

В тех регионах, где региональный прожиточный минимум выше общероссийского, компенсационную доплату своим пенсионерам местные власти делают за свой счет – из регионального бюджета. В тех регионах, где региональный минимум не установлен вовсе (такое тоже бывает), за точку отсчета для социальных пособий берется размер общероссийского показателя. Возможно, этот нюанс объясняет тот факт, что регионы с большими минимумами не спешат сегодня устанавливать свои значения. Получается, что там, где местный прожиточный минимум ниже среднероссийского, населению выгодна нерасторопность властей. Но там, где жить дороже, чем в среднем по России, бедные потеряют.

Прожиточный минимум на душу населения в III и IV кварталах 2015 года
Данные из постановлений региональных администраций и из других правовых актов (http://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/prozhitochnyj-minimum.html#prozhitochnyj-minimum)

Выясняются чудесатые условности

Формула расчета прожиточного минимума – сложная и замысловатая. Но обывателю ее знать ни к чему. Для того чтобы осознать окончательно и бесповоротно, что прожиточный минимум не имеет отношения к действительности, достаточно знать, что в прожиточный минимум пенсионеров и детей не входят расходы по обязательным платежам и сборам. Вся наша коммуналка вместе с налогом на доходы физических лиц отправлена в прожиточный минимум трудоспособного человека. Но ведь в реальности пенсионеры тоже платят и за квартиру, и за воду, и за вывоз мусора, и за капремонт. А по многим коммунальным платежам, которые рассчитываются не с площади, а с человека, приходится платить и за детей.

Но понять, насколько ты беден, можно, и не зная величины прожиточного минимума. На собственной шкуре, так сказать. По последнему опросу фонда общественного мнения (ФОМ), 13% опрошенных заявили, что им не хватает денег на еду. 28% признали, что на питание пока хватает, а вот на одежду уже нет. Итого получается 41% бедных взрослых. А у них есть дети. Это увеличивает число бедных еще вполовину как минимум. И получается, что 60% российского населения еле сводит концы с концами, в то время как власть всех уровней и ветвей, оценивая уровень жизни населения, играет в прожиточные минимумы. 60% российского населения – это не 19 миллионов человек, увиденных властью за чертой прожиточного минимума, а 85.

Но пока весь ужас никому ненужных расчетов понял только один глава муниципального образования из Ленинградской области. В декабре он решил не прожить месяц на МРОТ, а только поесть на сумму в 7800 рублей. (Минимальная оплата труда привязана к прожиточному минимуму. И в каждом регионе имеет разное значение.) При этом чиновник покупал только продукты из продовольственной корзины. Денег ему хватило до 19 декабря. За это время он съел 1,6 кг мясопродуктов, 830 граммов рыбы, почти 11 кг молочной продукции, три десятка яиц, 5 кг свежих овощей, 4 кг фруктов. С 19 декабря до Нового года, если верить чиновнику, он пил только воду из родника. Эксперимент обошелся чиновнику в 9 кг веса и 10 см в области талии. Эти данные так потрясли коллег, что они теперь думают о том, как увеличить продовольственную корзину.