Регламентируют или запретят
Коллекторов в России хотят запретить. Соответствующая законодательная инициатива уже внесена на рассмотрение в Государственную думу РФ. Авторы законопроекта считают, что российский «бизнес на выбивании долгов» носит в основном противоправный характер. Гражданам нередко не только угрожают применением физического насилия, что можно расценить как грубое психологическое давление, но и в прямом смысле слова избивают. Причём не только самих должников, но и членов их семей и даже домашних питомцев (судя по новостным лентам российских информагентств).
Существование такой бандитской практики в нашей стране должно быть пресечено, говорят авторы законопроекта. Однако целый ряд экспертов считают, что запрещать ничего нельзя. А вот жёстко регламентировать деятельность коллекторских агентств – можно и нужно.
Потому что издеваются над людьми
В Госдуме сейчас находятся даже сразу два аналогичных законопроекта. Один подготовили депутаты от фракции ЛДПР, второй – члены заксобрания Санкт-Петербурга. Обе инициативы сводятся к фактическому устранению института коллекторов.
Подготовленный в Петербурге законопроект предполагает исключение из закона «О потребительском кредите (займе)» норму, предусматривающую внесудебный возврат долга. По причине «прямой агрессии со стороны бывших уголовников, которые трудоустроились в коллекторские агентства», в адрес сотен тысяч россиян. Документ предлагает сделать единственно возможным способом возврата долгов – судебное решение. Авторы законопроекта поясняют, что в настоящее время коллекторы отказываются обращаться в суды, выкупая долги у банков, и даже требование гражданина передать дело в суд для справедливой государственной оценки, как правило, остается нереализованным.
Согласно предложениям членов фракции ЛДПР в действующем законе о потребительском кредите должна появиться норма, по которой «денежное требование по договору потребительского кредита (займа) не может принадлежать лицу, не являющемуся кредитором. Иное лицо, оказавшееся обладателем такого требования по основаниям, предусмотренным законом или иным нормативным актом, обязано уступить его организации, признаваемой кредитором, в течение месяца». За нарушение запрета предлагается взимать штраф до миллиона рублей.
Несмотря на то что данные законодательные инициативы направлены на защиту граждан от произвола «вышибал», многие эксперты не верят в то, что предложения будут поддержаны и приняты Госдумой. Это всё равно что запрещать деятельность адвокатских контор, поясняют они.
По словам экспертов, коллекторство как явление существует в рамках понятия уступки прав требований, а уступка прав требований – это механизм работы нормальных хозяйствующих субъектов. Если это запрещать, то нужно запрещать всем каким-либо образом уступать права требования либо привлекать специалистов для работы. То есть запреты не избавят от проблем, а только внесут сумятицу.
Многие эксперты полагают, что коллекторство нужно не запрещать, а регламентировать порядок работы данных структур. То есть необходимо чётко прописать в законах ответственность. Это, мол, было бы более разумным решением и более перспективным направлением для законотворчества.
Причём в правительстве РФ такой законопроект уже есть, говорят эксперты. И согласно ему коллекторам запрещается любое общение с инвалидами, беременными женщинами, детьми и любой вид общения с людьми, которые не брали кредит. Кроме того, в документе прописано обязательное создание саморегулируемой организации коллекторов. За нарушение требований, содержащихся в данном законопроекте, коллекторские агентства предлагается исключать из СРО и лишать их права заниматься данным видом деятельности.
Попробуйте урегулировать. Запретить успеете
Идею регламентировать деятельность коллекторских агентств поддерживают и саратовские эксперты. Так, по мнению президента НП «Ассоциация экономической безопасности» Николая Костикова, структуры, подобные российским коллекторским агентствам, действуют и в других странах. По его словам, это нормальная цивилизованная практика, когда юридические и физические лица передают часть своих полномочий, например, в части урегулирования экономических споров, другим организациям.
«Другой вопрос, кто в нашей стране оказывает услуги по взысканию задолженностей. Помимо тех, кто работает в нормальном режиме, в рамках закона, через суд, через судебных приставов, к сожалению, много и таких организаций, которые применяют, прямо скажем, незаконные приёмы – угрозы, шантаж и прочее, – говорит Костиков. – Вот такие организации законодатель должен отсечь. Необходимо, чтобы такое явление, как коллекторство, работало в рамках цивилизованных принципов, не нарушая основные права человека. И главная проблема, на мой взгляд, сейчас в том, что в России просто нет закона, регулирующего деятельность коллекторских агентств, поэтому и нарушаются права граждан. А такой закон необходим. В нём должны быть прописаны в том числе и методы, которыми такие организации могут пользоваться при взыскании задолженностей. И необходимо установить ответственность за нарушение этих требований. То есть агентство должно понимать, что если от него поступит звонок должнику не в то время, то организации придётся заплатить такой штраф, что проще будет закрыться».
Напомним, что в сентябре прошлого года правительство РФ подготовило проект закона, который запрещает угрожать и звонить по ночам должникам. И еще: беспокоить должника коллектор может не более одного раза в сутки.
Президент Владимир Путин некоторое время назад признал работу коллекторов нормальной практикой. Но заметил, что, «когда коллекторские организации прибегают к незаконным методам вытряхивания денег», в ситуацию должны вмешиваться правоохранительные органы.