Бездефицитный, бесстрессовый

Правительство области подготовило проект бюджета Саратовской области на 2016 год и в срочном порядке вынесло его на обсуждение. В минувшую пятницу главный финансовый документ региона прошёл публичные общественные слушания. Вчера, в рамках внеочередного заседания, его рассмотрели на общем собрании региональной администрации. Основной отличительной особенностью этого бюджета от всех предыдущих является его «бездефицитность».

Трезвый расчёт или наивные ожидания?

Бюджет Саратовской области на 2016 год ещё будет некоторое время обсуждаться и, вполне возможно, корректироваться. Последнее решающее слово у нас по закону за депутатами областной думы, которые тоже имеют право вносить изменения в главный финансовый документ региона. Но на сегодняшний день министерство финансов Саратовской области заложило в него следующие параметры.

Доходы консолидированного бюджета Саратовской области прогнозируются минфином в размере 82,6 миллиарда рублей. Расходы – 83 млрд руб. Дефицит по местным бюджетам, таким образом, составит 400 миллионов.

Доходы областного бюджета, по расчётам финансового ведомства, составят 68 миллиардов рублей. Расходы подогнаны ровно на ту же сумму.

Таким образом, установка на бездефицитность министерством финансов области была выполнена. По крайней мере на данном этапе прогнозирования. Что там будет получаться с исполнением и вообще будет ли, мы увидим позже. Пока посмотрим, из чего областной бюджет, по прогнозам регионального правительства, будет складываться.

По словам министра финансов Саратовской области Александра Выскребенцева, объём налоговых и неналоговых поступлений, то есть собственных доходов региона, составит 55,7 миллиарда рублей, что на 5% выше бюджетных назначений 2015 года.

При этом министр отметил, что в этой сумме учтены и недоимки прошлых лет по отменённым налогам и сборам, и дополнительные поступления за счёт повышения эффективности работы налоговых органов. В общей сложности на 446,2 млн руб.

Налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций, по словам Выскребенцева, обеспечат бюджету 87,3% всех налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет 2016 года. Так, свыше 21,5 миллиарда рублей должно поступить по налогу на прибыль, около 20 млрд – от НДФЛ, порядка 7 миллиардов ожидается от налога на имущество организаций.

Кроме собственных доходов, в областной бюджет традиционно вливаются федеральные деньги. Правда, в нынешних экономических условиях подход центра к расходованию федерального бюджета изменился. Выскребенцев сообщил, что надеяться на увеличение межбюджетных трансфертов от федерального бюджета не приходится. Субвенции и вовсе будут сокращены. Большая часть субсидий регионам (порядка 80%) из федерального бюджета ещё не распределялась. Крайний срок завершения этого процесса – март 2016 года, что, по словам Выскребенцева, региональным ведомствам следует учитывать при планировании своей работы.

Тем не менее, региональный минфин надеется, что Саратовская область получит от федерального бюджета в следующем году не меньше 12 миллиардов рублей. Объём федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности, по прогнозам ведомства, составит 6,4 млрд рублей. Объём субвенций на осуществление переданных полномочий – 3,4 млрд рублей. Субсидий на софинансирование обязательств области – 1,6 млрд, иных межбюджетных трансфертов – 523,6 млн рублей.

Ещё не провалился

Что касается расходной части, то, как отметили губернатор Валерий Радаев и министр финансов Александр Выскребенцев, в следующем году областной бюджет сохранит свою социальную ориентированность. На обеспечение работы соцсферы и соцвыплаты населению предполагается направить 76,2% от объёма бюджета, или почти 52 млрд рублей.

Конкретно на социальные выплаты гражданам, по словам министра финансов Саратовской области, планируется потратить 12 млрд рублей. В том числе 3,6 млрд на выплату льгот на ЖКУ. При этом Выскребенцев подчеркнул, что предоставление социальной поддержки населению будет осуществляться по принципу адресности и нуждаемости.

Почти 26 млрд рублей заложено в расходной части областного бюджета на оплату труда работников бюджетной сферы. Около двух миллиардов – на зарплаты чиновникам, численность которых, по словам министра, с октября текущего года сократилась больше чем на 600 человек.

Расходы областного бюджета на сельское хозяйство составят, предположительно, 2 млрд руб. Ещё 3 млрд получит дорожный фонд. 19 млрд рублей заложено на межбюджетные трансферты с районами области. Госдолг региона, по прогнозам минфина, достигнет 51,89 млрд рублей. Расходы на его обслуживание составят 3,4 млрд.

К слову, у аудитории, собравшейся в правительстве региона для обсуждения бюджета, вопросов не возникло. Николай Семенец, депутат областной думы, председатель думского комитета по бюджету и налогам, порекомендовал правительству сопровождать параметры проекта бюджета поясняющими комментариями.

«Людям должно быть понятно, и из чего складывается бюджет, и на что он будет тратиться, – сказал Семенец. – А то в прессе уже появились страшилки о том, что бюджет следующего года провалился. А он не провалился. У нас по собственным доходам рост в 5%».

Губернатор, отметив, что идея про комментарии хорошая, от себя добавил, что и по структуре доходов бюджет не изменился.

«Да, мы лишились некоторых дополнительных источников доходов. Но никаких стрессовых ситуаций по бюджету нет», – заявил Валерий Радаев.