Пока не приспичило?
Капитальный ремонт многоквартирного дома, признанного памятником культурного наследия, отличается от капитального ремонта обычного многоквартирного дома. Он и сложнее, и, соответственно, дороже. В ряде российских городов большая часть связанных с капремонтом работ проводится за счёт бюджетных средств. Но дефицитный бюджет города Саратова себе такой роскоши позволить не может. Накоплений жильцов тоже катастрофически не хватает. По крайней мере по тем тарифам, которые установлены для города Саратова. О трудностях, возникших при проведении капремонта в домах, являющихся памятниками культурного наследия, на минувшей неделе говорили на комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам Саратовской городской думы.
Недосмотрели или просчитались
Председатель городского комитета по ЖКХ Виталий Карпов рассказал депутатам, что в текущем году был запланирован ремонт 44 домов-памятников (все по улице Московской, а всего в Саратове 535 таких домов). В них должны были поменять системы холодного и горячего водоснабжения и отремонтировать крыши.
Стоить эти работы, по словам Карпова, будут 160 миллионов рублей. То есть почти столько же, сколько региональный Фонд капитального ремонта рассчитывает потратить на запланированные в этом году ремонтные работы в других многоквартирных домах.
Сергей Важнов, руководитель Фонда капремонта Саратовской области, тоже присутствовавший на заседании, пояснил, что ремонт зданий, признанных памятниками культурного наследия, обходится в три и больше раз дороже, чем ремонт зданий, не имеющих особого статуса. Например, ремонт крыши среднестатистического многоквартирного дома стоит в среднем около двух тысяч рублей за квадратный метр, а реконструкция кровли памятника культурного наследия – пять тысяч.
По словам Важнова, это связано с тем, что используются разные материалы, и с тем, что к реставрации предъявляются более высокие требования.
Кроме того, по словам чиновников, для проведения ремонтных работ в зданиях культурного и исторического значения, согласно федеральному законодательству, необходимо получать спецзадание и разрешение органов, ответственных за охрану памятников культурного наследия.
Самим ремонтом могут заниматься только те организации, у которых есть специальная лицензия. В нашем регионе таких компаний всего 27, при этом непосредственно ремонтными являются только 19, остальные – проектные.
Необходимо также разрабатывать проектную документацию, которая стоит примерно 260–280 тысяч рублей, и при этом программа капитального ремонта МКД средств на разработку этой документации не предусматривает. Кроме того, при проведении любых ремонтных работ в здании-памятнике требуется осуществление технического, авторского и государственного надзора.
По словам Важнова, Фонд капитального ремонта Саратовской области, который он возглавляет, принял решение в этом году не ремонтировать дома-памятники. Все работы, по его словам, будут перенесены на 2016 год. А в этом году Фонд займётся подготовкой проектной документации.
Карпов в свою очередь обратился к депутатам с просьбой инициировать внесение ряда изменений в Жилищный кодекс РФ, связанных с капремонтом домов-памятников.
В частности, он отметил, что необходимо рассмотреть вопросы об изменении предельной стоимости работ в домах, являющихся памятниками культурного наследия, а также вопрос дифференциации минимального взноса на капремонт в зависимости от отнесения дома к памятникам истории и культуры.
Одно из двух – бюджет или население
Депутаты городской думы, члены комиссии по ЖКХ, восприняли предложение
Карпова как призыв к увеличению размера ежемесячных взносов на капремонт для граждан, проживающих в «исторических» домах. Этим, в частности, возмутился депутат Олег Комаров. Он заявил, что платежи с населения на эту программу и без того собираются с трудом. И если людям сообщить, что чиновники опять недосмотрели и платить, мол, теперь придётся больше, реакция может быть, мягко говоря, негативной.
Карпов в ответ заявил, что не предлагал увеличить плату за капремонт для жильцов домов-памятников, а говорил о необходимости провести изменения по увеличению предельной стоимости капремонта домов-памятников. По его словам, нужно определить особый порядок капремонта таких домов.
Вместе с тем глава регионального Фонда капремонта Сергей Важнов заявил, что на сегодняшний день у обсуждаемой проблемы вариантов решения не так много. Либо ремонтировать дома-памятники с поддержкой из бюджета (что как уже выяснилось невозможно в ближайшей перспективе), либо придётся-таки повышать тарифы для населения уже в обозримом будущем.
Ещё один вариант предложила депутат Елена Злобнова. По её мнению, многие дома из числа памятников культурного наследия, признаны таковыми необоснованно. Особенно это касается попавших в перечень в последние годы. Злобнова предлагает сократить список и тем самым «облегчить жизнь людям».
Виталий Карпов само предложение критиковать не стал, но сообщил, что в нынешней ситуации оно не особенно поможет. По его словам, помимо того что сократить список удастся незначительно, всего на два-три процента, процедура вывода дома из перечня намного сложнее, чем процедура ввода в него.
«Это займет несколько лет, – пояснил он. – Мы уже прорабатывали этот вопрос и поняли, что это нереально».
Однозначного решения проблемы ремонта домов, признанных памятниками культурного наследия, в рамках прошедшего обсуждения депутаты не нашли. Информацию, представленную муниципалитетом и Фондом капремонта Саратовской области, члены комиссии по ЖКХ приняли к сведению, пообещав вернуться к теме через некоторое время.
О сложностях доступа
Члены комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам, на прошедшем заседании рассмотрели ещё два серьёзных вопроса – об оснащении объектами соцсферы новых микрорайонов и о нехватке общественных туалетов в городе. Что касается объектов соцсферы в новых микрорайонах, строящихся в Саратове, то, судя по отчёту главного архитектора Саратова Виталия Желанова, всё идёт по плану. И в Солнечном-2, и в Изумрудном, и в микрорайоне САЗ строятся и новые школы, и детские сады, и поликлиники. Некоторые уже работают и обслуживают граждан.
В планах строительство ещё ряда аналогичных объектов.
Депутат Сергей Сурменев сообщил чиновнику, что несмотря на это жители новых микрорайонов очень часто обращаются к депутатам с жалобами на недоступность как образовательных, так и медицинских услуг. По словам Сурменева, администрации города нужно активизировать работу с застройщиками на предмет развития социальной инфраструктуры в тех микрорайонах, где они возводят новые дома.
За доступность общественных туалетов перед депутатами отчитывался и. о. главы администрации по городскому хозяйству Сергей Пилипенко. По его словам, сейчас в Саратове функционирует целая сеть стационарных общественных туалетов на коммерческой основе, в том числе в местах массового пребывания людей – в парках, скверах, на проспекте Кирова, на набережной Космонавтов и т. д. Стоят эти туалеты недорого – от 15 до 20 рублей. Детям до шести лет и ветеранам войны вход бесплатный. Проблема нехватки стационарных туалетов, по словам Пилипенко, решается за счёт установки кабин биотуалетов. Например, 47 таких кабин находится на балансе МУП «СпецАТХ по уборке города».
По подсчётам администрации, городу не хватает не так уж и много туалетов. Есть, мол, потребность установить ещё 49 туалетных кабин в местах отдыха горожан, парках и скверах во всех районах города. Но поставить туалет не проблема, главное – определиться, как они будут содержаться, за счёт платы с горожан или за счёт субсидий из бюджета.
Вопрос этот, по словам Пилипенко, важный, потому что в настоящее время СпецАТХ, занимающееся, помимо основных своих функций, ещё и общественными туалетами, несёт из-за них убытки. А на приобретение дополнительных 49 кабин потребуется около 1,2 млн рублей, и ещё столько же предприятию придётся тратить ежегодно на их обслуживание.
Что делать с дефицитом общественных туалетов, депутаты пока не решили. Но в глубине души они, конечно, понимают, что, помимо платных туалетов, у саратовцев должна быть и бесплатная альтернатива. Муниципальным чиновникам предложили проработать вопрос бюджетного финансирования этого направления, который будет рассмотрен комиссией позже.