Палить из пушек по должникам

Как заставить должников, потребителей коммунальных ресурсов, оплачивать предоставленные им услуги? Этот очень серьёзный вопрос обсуждали в минувшую пятницу в Саратовской областной думе. Инициатором обсуждения стал депутат Александр Стрелюхин. Хотя, по сути, он был проводником в думу для руководителя ОАО «Саратовэнерго» Алексея Щербакова. Именно Щербаков, чья компания сегодня имеет серьёзные проблемы с неплатежами, пришёл к депутатам просить о помощи.

Накопилось. Посмотрите

По информации, представленной экспертному сообществу, куда вошли и депутаты, и члены регионального правительства, и представители муниципалитетов, и общественники, занимающиеся вопросами жилищно-коммунальной сферы, на сегодняшний день долги только по электроэнергии составляют три миллиарда рублей в целом по Саратовской области. При этом большую часть суммы должны юридические лица – 1,7 миллиарда. Около 380 миллионов должны энергетикам управляющие компании, ещё столько же население.

В общем-то, метод борьбы с неплательщиками известен и узаконен – это отключение (или ограничение) поставки ресурса потребителю, имеющему долг (при условии наличия прямого договора между поставщиком и потребителем). Однако тут, по словам Щербакова, есть один нюанс, мешающий этой мерой пользоваться эффективно. Закон требует, чтобы на уведомлении об ограничении той же электроэнергии должники расписывались собственноручно. Только после этого разрешается прекратить поставку ресурса до погашения задолженности. Как показала многолетняя практика энергопоставщиков, задача эта практически невыполнимая. Потребители, как среди юридических лиц, так и среди населения, попросту отказываются что-либо подписывать. В результате ограничения поставки электроэнергии становятся невозможными.

Щербаков пришёл в Саратовскую областную думу, к депутатам и представителям правительства, с одной только целью – попросить внести поправки в законы о порядке уведомления должников. Он предложил сделать достаточным публикацию уведомления с указанием адреса, по которому вводится ограничение, в СМИ.

«В этой публикации будет печататься только адрес, личных данных неплательщика мы указывать не будем, чтобы не нарушать закон о персональных сведениях», – пояснил Щербаков, предваряя вопросы участников встречи.

Присутствовавший на заседании министр промышленности и энергетики Саратовской области Сергей Лисовский, в прошлом возглавлявший Саратовскую областную газовую компанию, в свою очередь внёс предложение рассмотреть возможность уведомлять неплательщиков о предстоящих отключениях ресурса с помощью СМС-рассылки.

Идея появилась и у председателя Общественной палаты Саратовской области Александра Ландо. Он предложил энергетикам брать в помощь сотрудников правоохранительных органов, в частности участковых, и ходить с ними по домам и квартирам, где живут должники. Представителям энергокомпаний, по мнению Ландо, граждане могут и дверь не открыть и нигде не расписаться, но в присутствии участковых никто так себя вести не будет. По идее Александра Ландо, гражданин собственно может и не расписываться в уведомлении (если это законодательно прописать), но участковый засвидетельствует, что должник об отключении ему электричества был пре­дупреждён. При этом Ландо заявил, что предыдущие предложения – про газеты и СМС – совершенно неэффективны, в отличие от его идеи. Потому что газет никто не читает, а если и читают, то в суде могут соврать и сказать, что в глаза не видели никакого объявления-уведомления, да и чтение СМС многим нашим согражданам, мол, недоступно – не умеют даже открывать такие сообщения.

Ни прав нет, ни сил

Каждое из предложений, конечно, имеет право на реализацию, но требует детальной проработки, решили эксперты коллективным умом. Надо, например, определиться со средством массовой информации, где должно печататься уведомление, как предложил глава Сарэнерго. СМИ должно быть таким, чтобы было доступно каждому гражданину в любой точке региона. Представитель прокуратуры Оксана Галанова обратила внимание, что СМИ к тому же не должно быть платным, потому что было бы неправильно вынуждать людей покупать какую-то газету, с тем чтобы узнать, грозит ему отключение или нет.

Вообще Галанова не была в восторге от инициатив энергетиков, в чём честно призналась и чем вызвала гнев Алексея Щербакова. Представитель прокуратуры пояснила, что вопрос с каждым должником по каждой задолженности должен решаться индивидуально. Довольно часто, как видно из её личной практики, потребители даже не знают, что у них формируется задолженность.

«Был случай, не по электричеству, правда, а по газу, когда у одной пенсионерки истёк срок действия счётчика, и ей его нужно было менять. Она об этом не знала, но в газовой компании знали и начали начислять плату не за фактическое потребление ресурса, а по нормативу, что в разы увеличило размеры платежей и, соответственно, сформировало приличный долг», – рассказала Оксана Галанова.

Щербаков вспылил моментально. Он кричал, что у всех потребителей, даже тех, кто не желает платить за коммунальные ресурсы, получается, есть права, а у поставщиков этих ресурсов никаких прав нет.

«Вы получаете зарплату? Регулярно? Так почему вы не хотите, чтобы мы наши зарплаты получали? – возмущался Алексей Анатольевич уже на повышенных тонах. – У нас такая страна, что должники всегда правы. Нам работать не дают, никаких сил уже нет. Завтра область начнут отключать веерно!»

Позже, когда эмоции поутихли, Щербаков перед Галановой извинился за резкость и несдержанность.

Собака зарыта глубже

Представители общественных организаций, дождавшись возможности высказаться, заявили, что вреда от предложения Алексея Щербакова, скорее всего, не будет. Но особой пользы от него они тоже посоветовали не ждать.

«Это стрельба из пушек по воробьям, – отметил, в частности, председатель комиссии по ЖКХ Общественной палаты Саратовской области Александр Джашитов. – Другое дело, что исполнителями услуг должны быть сами ресурсоснабжающие организации. И это не только прямые договоры с потребителями, это и ответственность за состояние внутридомовых сетей. Другими словами, мы должны вернуться к тому принципу, который применялся в системе ЖКХ много лет назад. Если этого сделано не будет, разговоры о долгах и проблемах будут продолжаться. Нельзя решать вопрос административно-монетарно, нужно подходить к проблеме концептуально».

С этим мнением согласились все. Но депутат Сергей Нестеров, председательствовавший на этом рабочем совещании, отметил, что все попытки внести соответствующие поправки в федеральное законодательство, пока не проходят. Поэтому сейчас придётся делать хоть что-нибудь, чтобы остановить разрастание долгов за теплоэнергоресурсы.

Предложение Алексея Щербакова было решено принять к рассмотрению. Теперь его будут изучать юристы областной думы. О результатах обещали сообщить позже – на следующем совещании, посвящённом проблемам коммунальных долгов.

[кстати сказать]

Сарэнерго пообещало отключить троллейбус

И правительство области тут же нашло 10 миллионов рублей

В минувшую среду ОАО «Саратовэнерго» планировало ввести режим поэтапного ограничения электроснабжения в отношении муниципального предприятия «Саратовгорэлектротранс». Эти ограничения могли остановить работу троллейбусного маршрута № 7, так как коснулись бы в первую очередь тех подстанций, которые обеспечивают движение троллейбусов седьмого маршрута.

В Сарэнерго поясняли, что отключение СГЭТ – мера вынужденная, обусловленная ростом долга предприятия, неоднократным нарушением сроков оплаты с его стороны, невыполнением обязательств договора энергоснабжения.

По состоянию на 7 апреля долг за электроэнергию Саратовгорэлектротранса составил почти 19 миллионов рублей.

Угроза ограничения в поставке электро­энергии городского перевозчика стала хорошим стимулом для регионального правительства и администрации Саратова решить этот вопрос максимально быстро. Правительство области, задолжавшее СГЭТ компенсацию за перевозку льготников (тоже 19 миллионов рублей), обещало покрыть долги предприятия перед энергетиками.

Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству Дмитрий Федотов сообщил прессе, что правительство Саратовской области отдаст 10 миллионов энергокомпании уже в четверг, остальную часть долга – в течение недели. Эти сроки погашения задолженности с ОАО «Саратовэнерго» были согласованы.