Январь – короткий месяц

Оказывается, в области есть виноградники промышленного назначения. И еще у нас усиленными темпами ведется раскорчевка старых садов и рекультивация раскорчеванных площадей. Понятно, сады – это дело ООО «Сады Придонья», которое реализует, при некоторой поддержке бюджета, инвестиционный проект. Впрочем, на заседании аграрного комитета, который длился целый час, можно было узнать много нового.

А вот депутаты других комитетов себя не утруждали. Работали пять, семь, десять, максимум двадцать пять минут. Повестки дня тоже не были сильно перегруженными. Судя по всему, и об этом в цвет сказала Татьяна Ерохина, сказался короткий рабочий январь. Наработать базу ни федеральные, ни областные депутаты не успели.

Из примечательного: произошли передвижки в комитетах. Депутат Алексей Мазепов, покинув комитет по социальной политике, перешел в коммунально-строительный комитет, а депутат Евгений Шлычков просто вышел из состава комитета по бюджету и налогам.

Комитет по аграрным вопросам:

ВСЁ ХОРОШО, ПРЕКРАСНАЯ СЕЛЯНКА

Как обычно, депутаты комитета работали долго и вдумчиво. Старательно вникали в проблемы отрасли, уточняли, конкретизировали, задавали вопросы. Короче, всё как обычно. Но тема была вполне фундаментальной. Говорили о ходе освоения и эффективности использования в 2014 году бюджетных средств, выделенных агропромышленному комплексу. А еще послушали, сколько бюджетного счастья прольется на головы сельхозтоваропроизводителей в году нынешнем. И, как выяснилось уже в конце заседания, по сравнению с 2014 годом будет сухо. Если, конечно, бюджетный бог не откроет дополнительные источники.

Собственно, в минувшем году с бюджетной помощью для работников отрасли всё было вполне себе благополучно. Из бюджетов обоих уровней (федерального и областного) было выделено более трех миллиардов рублей. Понятно, большая часть средств пришла в регион из столицы. Потому как в соответствии с российским законодательством софинансирование отраслевых программ велось на паритетных началах в соотношении 70 федеральных процентов на 30 региональных.

Итак, из федерального бюджета в область поступило 2,55 млрд рублей. Понятно, эти деньги потратили рачительно. 817 миллионов было отдано на несвязанную поддержку, 222,4 миллиона – на компенсацию части процентной ставки по взятым кредитам на реализацию инвестиционных программ, 31 миллион пошел на обеспечение жильем специалистов в сельской местности, 49,7 миллиона – на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам.

Что касается распределения по целевым программам, то на развитие растениеводства было выделено 1,59 млрд федеральных рублей, на развитие животноводства – 507,2 миллиона, на поддержку малых форм хозяйствования – 97,9 миллиона рублей, на развитие мелиорации – 140 миллионов.

Областной бюджет тоже помог сельхозтоваропроизводителям. Оказание несвязанной поддержки в отрасли растениеводства – 399,1 млн рублей, средства на поддержку племенного животноводства – 40 млн рублей, на мероприятия по подаче воды на сельхознужды – 35,9 миллиона, на улучшение жилищных условий – 35,8 миллиона.

Естественно, столь щедрая бюджетная помощь дала свои результаты. Объем валовой продукции сельского хозяйства за январь-ноябрь 2014 года составил 105,3 млрд рублей. А это 107,1 процента к аналогичному периоду 2013 года. За январь-ноябрь 2014 года в консолидированный бюджет области предприятиями отрасли перечислено 2,346 млрд рублей, что на 9,4 процента больше, чем в 2013 году. Получается, что агропромышленный комплекс региона развивается? Но если учесть, что инфляция в прошлом года колебалась вокруг восьми процентов, то утверждение это уже не кажется очевидным.

Далее в пояснительной записке приводятся данные, которые тоже немного смущают. В животноводстве объемы производства скота и птицы за 11 месяцев минувшего года составили 173,7 тыс. тонн живого веса, или 95,1% от уровня предыдущего года, молока – 751,1 тыс. тонн (93,7%), яиц – 850,7 млн штук (94,7%). При этом некоторые темпы роста впечатляют: скот и птица на убой – 125,1%. В том числе свиней – 196,4%, КРС – 101,1%, птица – 102,8. Но всё дело в том, что эти темпы роса достигаются за счет инвестиционных проектов.

В растениеводстве, по отчету минсельхоза, дела тоже обстоят вполне себе прилично. Но только при производстве зерновых. В 2014 году в хозяйствах области собрано 3679,4 тыс. тонн зерна – это вес после доработки. Урожайность зерновых в среднем 18,5 центнера с гектара. По данным минсельхоза, валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в области увеличился на 15,3%.

А вот с подсолнечником и сахарной свёклой получилось не очень хорошо. На 15,8% снизилась урожайность подсолнечника и на 4% – посевные площади. Итог – 1066 тысяч тонн, что почти на 18% ниже уровня 2013 года.

Урожайность сахарной свёклы снизилась на 31,2%. Производство – на 24,2%.

А в остальном, прекрасная маркиза, всё хорошо, всё хорошо. Продолжает перевооружение отрасли (приобретено 450 тракторов, 250 зерноуборочных комбайнов), на подъеме инвестиционная деятельность – в 2014 году велась реализация 28 инвестиционных проектов, жилищные условия улучшили 62 семьи, ведется строительство локальных водопроводов (10,9 км), современных школ (2), фельдшерско-акушерских пунктов (4).

Что будет в нынешнем году, пока не ясно, потому как финансирование АПК резко, практически в три раза сокращается. Но об этом в своем докладе профильный министр Александр Соловьев сказать не успел, потому как доклад и так занял изрядную часть времени. А депутаты – народ въедливый, и им подавай детали.

Например, депутат Павел Артемов сообщил, что ему пришло письмо из Сбербанка, в котором сообщалось, что банк в одностороннем порядке увеличил на три процента ставку по кредиту. Собственно, вопрос депутат не задал, но что имеет в виду депутат-аграрий, было понятно. Выручать министра бросился было председатель комитета Николай Кузнецов, который начал говорить, что на партийной платформе готовится..., но пока банкиры не готовы..., сначала надо узнать истинное положение дел, на это надо 7–10 дней. Министр Соловьев эстафету подхватил: новый год начался с разговора со Сбербанком и Россельхозбанком, никто внятного не сказал, на этой неделе – расширенное заседание с банкирами, будут просить не менять ставки поуже заключенным кредитам. А еще власть интересует, смогут ли банки дать 4 миллиарда кредитов под весенне-полевые работы. Но на это вопрос банки тоже отвечать не готовы.

Депутат Владимир Соловьев уточнил у министра Александра Соловьева, правда ли то, что финансирование отрасли сокращается с 3,1 млдр рублей в 2014 году до 1,149 в 2015-м. Правда, ответил министр, но добавил, что есть перспективы на то, что выделяемые средства будут увеличивать.

А депутата Соловьева интересовало еще, каким образом правительство сдерживает цены на потребительском рынке. Министр Соловьев сказал, что для этой цели в первую очередь существуют ярмарки выходного дня. А потом начал говорить, что в федеральном центре планируют увеличить пошлину на вывоз зерна из страны.

Депутат Соловьев счел, что ярмарок выходного дня недостаточно. А депутат Кузнецов утешил его тем, что ситуация на рынках мониторится, и цены у нас одни из самых низких в ПФО.

Депутаты могли обсуждать проблему и дальше, но время вышло, и, быстренько согласовав федеральный закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, народные избранники разошлись.

Комитет по социальной политике:

15 МИНУТ ПО ПЛАНУ

Депутаты этого комитета – люди очень дисциплинированные. 12 из 17 возможных членов комитета на заседание пришли. Заседание длилось минут семь. Потому как на повестке дня было всего два вопроса. Один из них – изменение состава комитета. То есть вопрос, времени на обсуждение и тем более на подготовку, не требующий.

Комитет по социальной политике покинул Алексей Мазепов, объяснивший свое желание тем, что по регламенту думы депутат может работать только в трех комитетах. А он, Мазепов, по линии «Общероссийского народного фронта» будет курировать жилищно-коммунальное хозяйство. Потому ему логичнее работать в профильном комитете. Депутаты капризничать не стали и с пожеланиями трудовых побед коллегу отпустили.

Скудную повестку дня объяснила председатель комитета Татьяна Ерохина, которая сообщила, что январь – месяц короткий, но упущенное наверстают в феврале.

По сути единственный законопроект, который рассматривали депутаты, – это документ с универсальным названием – «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области». Законопроект инициировала областная прокуратура, представитель которой и изложил суть изменений, которые сводятся к тому, что сокращаются сроки подготовки ответов на обращения граждан и уточняется порядок уведомления граждан о принятии того или иного решения. Изменения вносятся, например, в законы о содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий (решение принимается в течение 30 дней, заявителя уведомляют в течение трех суток), о ежемесячном пособии на ребенка (10 дней на принятие решения и десять на уведомление).

Комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям:

НЕ ПРОШЛО И ПЯТИЛЕТКИ...

Несмотря на обширную повестку дня депутаты экономического комитета – по примеру своих

коллег – в зале заседаний не задержались. На рассмотрение девяти вопросов ушло не более 15 минут. Но это не значит, что депутаты подошли к своему делу халатно. Просто изрядный блок законопроектов принимается к рассмотрению, а это значит, что работа над документом только начинается. А пара законопроектов с рассмотрения и вовсе снимается, так что тут обсуждать вообще нечего.

Но первый пункт повестки дня – законопроект «О некоторых вопросах предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование» – вызвал некоторое оживление.

Законопроект появился на свет после очередных изменений в Земельном кодексе. Речь в документе идет об установлении нового порядка предоставления гражданам земельных участков.

Как сообщил председатель комитета Алексей Мазепов, в области 350 городских и муниципальных поселений, входящих в 38 муниципальных районов. 204 поселения из 28 районах согласились выделять землю. Остальные отказались. Но депутатов интересовали не причины отказа, а смысл закона. Александр Стрелюхин так и спросил: какова цель закона, увеличение ВВП, закрепление специалистов на селе? Однако остальные депутаты не были настроены на философский лад, Стрелюхину сказали, что дело в специалистах, и проголосовали за документ.

Три законопроекта, которые на грядущем заседании думы, несомненно, депутаты примут к рассмотрению, – последствия федерального законотворчества.

В первом документе речь идет о предоставлении права пользования участками недр местного значения. Второй документ (изменения в закон о земле) утоняет порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. И, наконец, третий законопроект, о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции, также связан с приведением регионального законодательства в соответствие федеральному.

Впрочем, кипучая деятельность федерального законодателя не только прибавляет местным депутатам работы. Редко, но случаются и обратные процессы. Например, благодаря изменению в федеральный закон об обороте земель сельхозназначения снят с повестки дня законопроект о внесении изменений в наш закон о земле. В документе говорилось что-то про орошение, но сегодня это уже не важно.

Еще один законопроект, который депутаты собираются снять с повестки дня, – это документ, инициированный некогда, в бытность им депутатом, Андреем Россошанским (то есть до апреля 2012 года). Речь в документе идет об отходах производства и потребления. За истекшие пять лет на документ пришла масса отрицательных отзывов, потому решено его из работы изъять.

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики:

ДУМАТЬ БУДЕМ ПОТОМ

Опоздавший минут на пять-семь к началу председатель комитета Сергей Нестеров провел заседание минут за десять-пятнадцать. Понятное дело, опоздал Сергей Анатольевич не из-за неуважения к коллегам, а по причине задержки на совещании у губернатора. Коллеги, начавшие было искать заместителей председателя, на Нестерова не обиделись, а отработали повестку быстро и результативно.

Вероятно, заканчивается работа над изменениями в закон о градостроительной деятельности. Речь тут идет о полномочиях областного правительства, связанных с «регулированием отношений по согласованию проектирования, строительства и развития сельских поселений, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в переделах приаэродромной территории». Полномочия, или порядок согласования, будут опубликованы на сайте областного минстроя.

Областная прокуратура озабочена шлифовкой правоотношений при эвакуации автомобилей. Потому надзорный орган предложил установить конкурсный отбор справочно-информационной службы, которая сообщает автовладельцам о постигшем их «счастье».

Федеральный закон, который также согласовали депутаты, налагает ответственность на юридических лиц за нарушения правил пользования помещениями в многоквартирных домах.

По поводу этого законопроекта появился вопрос у депутата Леонида Писного, который поинтересовался, будут ли отвечать госвласти за перепланировку в квартирах детей-сирот. Потому как скоро приватизацию такого жилья запретят, и собственниками его будут органы исполнительной власти. Выяснилось, что власти за перепланировку отвечать будут. Но об этом пока никто не думал.

Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению:

БРОДЯЧИЕ КОРОВЫ КАК ПРЕДМЕТ ВЗАИМНЫХ НАПАДОК

Три вопроса повестки дня были рассмотрены за семь минут. Члены комитета сочли достойной кандидатуру Максима Прокудина на должность мирового судьи в Калининском районе. Затем депутаты рассмотрели проект закона с выразительным названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области». Изменения на сей раз касались выборного законодательства. Председатель комитета Александр Сундеев зачитал пояснительную записку, из которой следовало, что поправки носят технический характер. Впрочем, вице-спикер добавил от себя, что наличию судимости у кандидата в депутаты будет посвящен отдельный пункт. Галина Комкова добавила формальное примечание, что на заседании рабочей группы «сняты все шероховатости». И законопроект готов к рассмотрению сразу в двух чтениях. За что все дружно проголосовали. Затем парламентарии согласились с предложением наградить почетной грамотой обл­думы главу Казачкинского муниципального образования Калининского района и приготовились разойтись с чувством выполненного долга.

Этого не дал сделать депутат Александр Гайдук, затеявший бурную и продолжительную, на целых 15 минут, дискуссию с Александром Сундеевым. На прошлом заседании комитета Гайдук сообщил, что в районах остро стоит проблема бесхозного скота. И что делать с неприкаянными буренками, пасущимися где попало, – вопрос, волнующий избирателей молодого отзывчивого депутата.

Черту в споре подвел Александр Сундеев

Создалось впечатление, что инициированный Гайдуком спор направлен прежде всего на популяризацию собственной личности. Для чего все средства хороши, в том числе и выставление в неприглядном свете личности оппонента. В общем постоянное противостояние младодепутатов и их умудренных жизненным опытом коллег получило свое продолжение. Суть претензий Гайдука: на его предложение об усовершенствовании административного законодательства в части бродячих коров он получил отписку от Сундеева.

Представитель правительства в облдуме Ольга Павлова попыталась было уладить ситуацию, сообщив, что на рассмотрении в Госдуме находится проект административного кодекса. Ожидаются «новеллы»; возможно, вопрос будет снят автоматически.

Не тут-то было. Гайдук с завидным упорством настаивал на обсуждении вопроса на заседании рабочей группы или каком-либо другом мероприятии с участием экспертов. Сундеев твердил о том, что проанализировано законодательство соседних регионов и практика Верховного уда, о чем подготовлен ответ Гайдуку. Вопрос не относится к полномочиям местного самоуправления. И соберет Сундеев круглый стол, только если Гайдук сформулирует свои предложения к обсуждению. Гайдук же заявлял, что предложения он выработает в ходе общения с экспертами, поскольку сам «не специалист» по несанкционированному выпасу скота. Александр Александрович младший бросал Александру Александровичу старшему обвинения в том, что тот переводит вопрос в чиновничье-бюрократическую плоскость. И вообще Сундеев для Гайдука «как компетентный юрист не авторитет», поскольку люди на местах «в шоке» от того, что Сундеев «наговорил» по вопросам местного самоуправления.

Сундеев выдерживал нападки мужественно, настаивал на своем: «сначала деньги, потом стулья». То есть сначала предложения, потом обсуждение. Сундеева поддерживала «взрослая» Галина Комкова, Гайдука – молодые коллеги Сергей Нестеров и Олег Черняев. Никто не хотел уступать, но черту всё же подвел Сундеев, предложивший внести письменное заявление о проведении мероприятия.

Вроде бы всё прошло весело, но почему-то присутствовать при этом было немножко стыдно.

Комитет по культуре, общественным отношениям, спорту, делам молодежи и информационной политике:

ДЕПУТАТЫ В БИБЛИОТЕКЕ ПОГОВОРИЛИ О ГОДЕ ЛИТЕРАТУРЫ

Заседание было необычным. В Год литературы народные избранники начали свою плодотворную работу на законотворческой ниве с экскурсии по областной научной библиотеке.

С неподдельным интересом депутаты знакомились с фондами и выставками: книги-юбиляры 2015 года, старинные и редкие книги, книги к юбилею Победы, электронный читальный зал президентской библиотеки, открытый в Саратове в прошлом году. Здесь читатели могут получить доступ к аудио– и видеоматериалам, архивным материалам, в том числе совсем недавно носившим гриф «секретно», электронным книгам со всей страны.

Спустя полчаса депутаты приступили к работе над повесткой дня в одном из залов библиотеки. Как обычно, она была предельно лаконична: проект областного закона, проект федерального, определение кандидатуры в федеральную конкурсную комиссию по радиовещанию. И на десерт – информация минкульта и мининформа о проведении Года литературы в Саратовской области.

Депутат Александр Сидоренко подготовил законопроект «Об использовании копий Знамени Победы в Саратовской области». Ветераны хотят, особенно в год ­70-летия Победы, чтобы на всех мероприятиях было Знамя Победы, а не только российский триколор и флаг Саратовской области. Надо уважить. На заседании думы проект будет принят к рассмотрению.

Представителя облдумы в федеральную комиссию по телерадиовещанию надо назначить в связи с переходом в правительство Анны Ануфриевой, работавшей начальником информационно-аналитического отдела (ИАО). С незапамятных времен именно начальник ИАО ездил в Москву на заседания комиссии, дабы совместно с представителем правительства области обосновывать, почему тому или иному СМИ надо предоставить желаемую частоту для вещания. Почему-то кандидатуру нынешнего руководителя ИАО Натальи Котовой не рассматривали. Теперь в комиссию от облдумы вой­дет депутат Олег Черняев. Возможно, в условиях, когда законодательство доведено до совершенства, депутаты ищут новые плоскости для реализации своих амбиций на благо народа.

Проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» был одобрен. Глава комитета Владимир Писарюк подчеркнул, что Саратовская облдума вошла в число соавторов законопроекта, внесенного в Госдуму соседней Самарой. А посему молодежная политика уже начала обсуждаться молодежным парламентом при областной думе. И обсуждение будет продолжено на различных «молодежных площадках».

Первый заместитель министра культуры области Лариса Сорокина подробно рассказала о мероприятиях рамках Года литературы. В частности, с 16-го по 18 июня 2015 года в Саратове пройдет 1-я межрегиональная книжная ярмарка «Волжская волна», в которой примут участие около 100 издательств, книготорговых структур и библиотек Приволжского федерального округа. И вообще, надо прививать любовь к литературе с младых ногтей, возвращать народ в библиотеки. И. о. министра информации и печати Светлана Бакал сообщила о том, что предложения о своих проектах в Год литературы ждут от СМИ региона.

Директор цирка Иван Кузьмин интересовался, что делается для издания и переиздания саратовских авторов, в том числе молодых. Возмущался ответом Бакал об отсутствии на это средств, советовал найти спонсоров. Депутат Алла Лосина в очередной раз предложила разработать туристический литературный маршрут: «У нас ведь бывали Александр Дюма, Денис Давыдов, Михаил Булгаков...» Научный руководитель института филологии и журналистики СГУ Валерий Прозоров заметил, что уже лет 30 обсуждается вопрос о необходимости отметить мемориальной доской здание казенной палаты, ныне дом профсоюзов на углу улиц Сакко и Ванцетти и Вольской: «В этом доме Булгаков провел свои самые счастливые дни». Первой женой писателя была Татьяна Лаппа, дочь управляющего казенной палатой.

Обсуждать Год литературы можно было еще долго, но депутаты торопились на заседание бюджетного комитета. И покинули библиотеку. Но обещали прийти вновь. Всё же Год литературы.