Самое интересное вместилось в одно заседание

Единственным исключением из рутинных заседаний стало разве что присутствие на заседании комитета по культуре, общественным отношениям, спорту и далее везде депутата Леонида Чернощекова. Да, Леонид Николаевич исправно посещает заседания думы, но на комитетах гость очень редкий. Наверное, поэтому свое перманентное отсутствие он компенсировал в минувший четверг чрезмерной активностью.

Слегка удивил комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям, повестка заседания которого была ну очень скромной, да и работали депутаты от силы минут десять. Зато обычно стремительный комитет по культуре и спорту заседал более часа. Собственно, всё самое интересное, что было в думе на минувшей неделе, случилось именно на заседании этого комитета.

Комитет по аграрным вопросам:

ХИЩНИКОВ БОЛЬШЕ, ТРАВОЯДНЫХ МЕНЬШЕ

Традиционно именно на этом комитете рассматривают в основном ситуацию той или иной «курируемой отрасли». Впрочем, пара-тройка законопроектов случается и здесь. Как правило, федеральных. Так и в минувший вторник депутаты рассмотрели два документа. В первом по инициативе депутатов из Удмуртской республики предложено внести изменения в закон об административных правонарушениях – значительно увеличить сумму штрафов за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственного назначения. Предлагается штрафовать физических лиц на 3-5 тысяч рублей, должностных – на 10-15 тысяч, а юридические лица могут быть наказаны на 50-100 тысяч рублей.

«Что же они там сажают в Удмуртии?» – пытался пошутить депутат Павел Артемов. Но председатель комитета Николай Кузнецов шутки не понял. «Чем меньше земли, тем рачительнее к ней отношение», – строго сообщил он шутнику. Инициативу коллег из Удмуртии депутаты, конечно, поддержали.

Поддержали они и другой федеральный законопроект, вносящий изменения в Лесной кодекс. Речь в документе идет об утилизации древесины, в том случае если она утратила свои потребительские качества.

Но, как водится на заседании аграрного комитета, самым интересным был вопрос, в ходе которого депутаты узнали «об использовании охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Саратовской области».

На самом деле охотничьи ресурсы – это олени, лоси, кабаны, волки, лисы и прочие пернатые и мохнатые обитатели лесов и степей региона.

О том, сколько водится у нас живности, как ее оберегают и, наоборот, «изымают», рассказал руководитель комитета охотничьего хозяйства и рыболовства области Александр Серебряков. По его словам, площадь угодий в регионе составляет 9,941 миллиона гектаров. На этих гектарах водится 1180 благородных оленей и 778 оленей пятнистых, 11329 косуль, 3893 лося, 128 волков, 17359 лисиц и много другого зверья и птиц.

О сохранности «охотничьих ресурсов» заботятся, проводя биотехнические мероприятия. Например, выкладывая корма – 5308 тонн, веники (веточный корм) – 2900 штук, соль – 97 тонн, лекарство для профилактики бешенства – 34 тысячи доз, а также высаживая и культивируя растения комовых культур – 234 гектара. Благодаря такой качественной работе ситуация с бешенством у нас в области очень приличная: очагов не выявлено. Но в связи с тем что основным разносчиком бешенства является лисица, решено «изъять» 3700 лис. А проблемы африканской чумы свиней могут создать кабаны. В этом году добыто 620 особей, сдано 518 проб, вируса не выявлено.

Надо сказать, что «охотничьи ресурсы» приносят некоторую пользу бюджету – федеральному. Госпошлины за предоставление услуг по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступные угодья составили в 2012 году 4,6 млн рублей, в 2013-м – 4,5, за 11 месяцев 2014 года – 5,6 млн рублей.

Собственно, рассказ Серебрякова оказался столь исчерпывающим, что вопросов у депутатов было не много. Николай Семенец, зорким глазом окинув распечатанный справочный материал, обнаружил, что число хищников за три года возросло почти в два раза (волк с 69 особей в 2010 году до 128 в 2014-м). Тогда как число благородных оленей сократилось с 1447 в прошлом году до 1180 в 2014-м. Отчего так, интересовался Семенец, не виноват ли в этом кризис. Представители комитета шутку не оценили и начали объяснять про цикличность и прочие премудрости из жизни фауны.

Депутат Олег Алексеев спросил о ситуации с браконьерством. Оказалось, что тут всё в порядке. Борьба идет по нарастающей. Проведено более 5 тысяч рейдов, выявлено порядка 400 нарушений, изъято 32 охотничьих ружья, наложено штрафов на 430 тысяч рублей. Больше всего нарушений выявлено в Саратовском районе.

Комитет по аграрным вопросам подготовил обращение к двум Николаям Васильевичам – министру сельского хозяйства России Федорову и председателю аграрного комитета Госдумы Панкову. Депутаты просят изменить правила предоставления субсидий. Речь идет о субсидиях производителям молока. Дело в том, что в соответствии с документом субсидии могут получать только крупные сельхозтоваропроизводители. А в Саратовской области 68,2 процента всего молока производится на личных подсобных хозяйствах. В связи с этим депутаты предлагают разрешить региональным властям определять дополнительные критерии получения субсидий с учетом особенностей региона.

Понятно, инициатива на заседании комитета была одобрена и, более чем вероятно, найдет поддержку и на думском заседании.

Не секрет, что Николай Васильевич Панков внимательно следит за ситуацией в регионе, отметил Николай Кузнецов и сообщил жизнеутверждающую новость. Теперь погектарная поддержка будет финансировать на 90-95 процентов из федерального бюджета и только на 5-10 из областного. Это замечательно, потому как нынешние 30 процентов софинансирования при 70 федеральных процентах областному бюджету выдержать сложно.

Комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям:

БЫЛ ТРИНАДЦАТЫМ

Леонид Писной на заседание опоздал буквально на пару минут. Он пришел последним и стал 13-м депутатом из 15 возможных членов комитета. Но, как выяснилось, Леонид Александрович мог и не приходить, потому как депутаты работали менее десяти минут. Повестка дня из 7 вопросов была рассмотрена практически мгновенно.

Собственно, и рассматривать было нечего. Как и на всех заседаниях в последний месяц года, депутаты согласовали план законопроектных работ комитета, план заседаний комитета и график заседаний думы. Вопросы эти проходные и большего внимания не заслуживают.

Как, впрочем, и традиционные на абсолютно всех, вне времени года, заседаниях вопросы ходатайства депутатов о награждении почетными грамотами достойных граждан региона.

Еще пара изменений в областные законы была связана с меняющимся федеральным законодательством, благодаря которому стали укрупняться муниципалитеты. Законом определялся порядок передачи земли с одного муниципального уровня, куда эту землю уже передали на более высокий, но тоже муниципальный уровень. Депутаты в тонкости вникать не стали и вопросы одобрили.

Комитет по социальной политике:

НИ КОПЕЙКИ НЕ ОТДАДИМ

Как правило, изменения в закон о территориальном фонде медицинского страхования вносятся без вопросов. Директор фонда Андрей Саухин сообщает об изменениях, и всё, документ отправляется на думское заседание. Но в этот раз получилось иначе.

Саухин сообщил, что доходная часть фонда увеличивается на 28 миллионов рублей, расходная растет на ту же сумму. Казалось, вопрос исчерпан. Но тут депутат Алексей Мазепов поинтересовался, отчего это мы возвращаем 2,4 млрд рублей в федеральный ФОМС.

Саухин объяснил, что каждый региональный фонд должен иметь страховую часть – 1,5 процента доходной части ФОМС. В нашем случае это 1,5 миллиарда. Еще 900 миллионов – это зарплата медицинскому персоналу за декабрь. Декабрьскую зарплату, как известно, выплачивают в январе. Так вот, из Москвы пришло письмо, которое обязывает все территориальные ФОМСы в связи со сложной ситуацией перечислить страховочные и зарплатные суммы обратно в федеральный фонд. Но мы нашли способ сберечь деньги, и наш ТФОМС уже перечислил все средства на счета медицинских учреждений. Но сегодня им расходовать эти суммы нельзя, а в январе следует выплатить зарплату врачам и медицинским сестрам.

А дальше Андрей Николаевич обиженно сообщил, что в СМИ информацию о возвращаемых миллиардах слили те заинтересованные лица, чьи «хотелки» ТФОМС не удовлетворил.

Про лиц депутаты слушать не стали, лишь уточнили, во всех ли регионах так тщательно выполняется указание по полутора процентам страховочного резерва. Не во всех, ответил Саухин, есть регионы, где на страховку заложено всего сто миллионов.

Депутатов ответ удовлетворил в полной мере. Более того, они решили защищать директора регионального ТФОМСа, если его вдруг решать наказать за проявленную инициативу по сбережению страховых средств.

Остальные вопросы повестки депутаты отработали хоть и тщательно, но вполне себе оперативно.

Законопроект «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов» упразднял законы, так или иначе связанные со здравоохранением. Документы прекращали полномочия органов местного самоуправления по выплате средств работникам здравоохранения. Потому как теперь вся медицина у нас областного или (немного) федерального подчинения и финансирования.

Три документа назывались абсолютно одинаково – «О внесении изменений в некоторые законодательные акты». Но суть у всех была разная. Первый приводит региональное законодательство в соответствие 37-й статье Гражданского кодекса. А именно: опекуны и попечители могут расходовать без разрешений органов опеки средства, которые поступают на их отдельный номинальный счет.

Еще один документ вносит изменения в пакет документов, касающихся пенсионного обеспечения, – это необходимо в связи с изменившимся федеральным законодательством.

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики:

С ЗАБОТОЙ О КАПРЕМОНТЕ

Депутаты заседали, как обычно, споро и без лишних слов. Законопроекты, выходящие из стен комитета, как правило, весьма актуальны.

В очередной раз законодатели озаботились судьбой ветеранов Великой Отечественной войны. В закон «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны» были внесены изменения. Собственно говоря, изменения эти ничего нового и хорошего для ветеранов не привнесли. Дело в том, что ежегодно формируется список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов. В ходе его формирования у ветеранов в письменном виде (отправляют письма) выясняют, в какой форме они хотят получить социальную поддержку.

Далее возможны казусы. А именно: «Таким образом, возможно возникновение ситуаций, в которых гражданам, ранее выбравшим форму предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, при формировании очередного сводного списка (...) направляется повторное уведомление о праве выбора формы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями». Вот этот казус был устранен.

Депутаты комитета вносят на заседание думы проект постановления, в котором определены рекомендации «по организации проведения мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов».

Дело в том, что некоторые собственники провели собрание и решили ввести плату за капитальный ремонт до реализации региональной системы капитального ремонта. И сегодня получается, что такие передовики платят дважды, отдавая деньги на капремонт управляющей компании и на специальный счет (счет регионального оператора). Депутаты рекомендуют собственникам разобраться.

Федеральный законопроект, который одобрили депутаты на заседании комитета, тоже косвенным образом касался капитального ремонта. Изменения в Жилищный кодекс должны позволить региональному оператору получать проценты за оборот тех средств, которые лежат на его счете. И эти проценты должны поступать именно на счет оператора и расходоваться на капитальный ремонт.

Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению:

БРОШЕННЫЙ СКОТ РАСПОЯСАЛСЯ

Александр Александрович Сундеев

Заседание прошло под знаком чрезмерной взаимной вежливости. Взаимными реверансами с подтекстом обменивались два Александра Александровича – председатель комитета Сундеев и депутат Гайдук.

Собственно, всё началось с затянувшейся паузы, которая в свете не состоявшегося в ноябре заседания слегка настораживала. Дело в том, что в ноябрьскую комитетскую неделю заседание комитета не состоялось из-за отсутствия кворума. В минувший четверг с этим было всё в порядке. Но Александр Сундеев несколько затянул паузу. И начал заседание, когда стрелки часов уже перевалили за десять утра. Но поскольку Сундеев был вполне благодушен, то ничего крамольного не предполагалось. Да и в наличии уже было шесть депутатов из 11 возможных членов комитета. То есть кворум был. Чуть позже подтянулись депутат Сергей Нестеров и Александр Гайдук.

Как водится на заседаниях этого комитета, были рассмотрены кандидатуры мировых судей, которых, по действующему законодательству, утверждают на заседаниях думы. В этот раз претендентов было семеро, некоторым из них даже задавали вопросы и потом дружно голосовали за представленную кандидатуру.

Опять же как правило, на комитете голосование происходит следующим образом: председатель спрашивает у депутатов, кто за, кто против, кто воздержался. Поименно опросы ведутся исключительно после оживленных дискуссий. Но в думе подобное редкость, а при обсуждения судей – редкость невероятная.

Александр Александрович Гайдук

Потому, когда Сундеев вдруг поинтересовался мнением Гайдука по поводу одного из кандидатов, это выглядело если не издёвкой, то как минимум привлечением внимания.

Впрочем, Гайдукне растерялся, он сказал, что поддерживает кандидатуру, и тут же спросил у Сундеева: «А вы?» Сундеев присоединился к коллеге.

Два законопроекта, которые рассмотрели на заседаниях комитета, касались изменений в уже имеющиеся законы. Внесение изменений связано с изменением пенсионного федерального законодательства.

Дальше последовало утверждение планов на 2015 год, потом вопрос «разное». И Александр Сундеев собрался было закрывать заседание. Но его опередил Александр Гайдук, который предложил председателю не торопиться.

Оказывается, у Александра Александровича есть предложение. Как это ни странно, но депутат Гайдук говорил не очень долго и вполне связно. Дело в том, что, посещая районы области, Александр Александрович обнаружил, что на селе очень остро стоит вопрос брошенного скота. До недавнего времени органы местного самоуправления могли решить эту проблему самостоятельно, но после приятия очередного документа, регламентирующего деятельность органов МСУ, этой возможности у них больше нет. И брошенный скот распоясался. А проблему надо решать.

Потому Александр Александрович Гайдук предложил Александру Александровичу Сундееву включить «в план работы обсудить эту проблему» и попытаться ее урегулировать.

Сундеев сказал, что проблем нет, и попросил Гайдука определить дату. Гайдук сообщил, что думает, что такая работа должна происходить в рамках комитета. Сундеев это подтвердил и поинтересовался, когда будет готов Гайдук. Гайдук сообщил, что готов хоть сейчас. Сундеев пошел на попятную и начал объяснять, что надо подготовиться. Гайдук предложил обсудить вопросы на комитете «через раз». Сундеев опять начал говорить о необходимости предварительной подготовки вопроса.

В этом забавном диалоге на высоте оказался Гайдук, который бессмысленное препирательство прервал, сказав, что технической стороне уделяется слишком много времени.

Так что, когда депутаты рассмотрят проблему бродячего скота, пока не известно.

Комитет по культуре, общественным отношениям, спорту, делам молодежи и информационной политике:

НЕ НАДО НАС ВОСПИТЫВАТЬ!

Как правило, заседание комитета с самым большим набором «курируемых отраслей» проходит очень быстро. Но в минувший четверг комитет свое время перебрал, задержав работу бюджетного комитета. А всё из-за того, что депутаты обсуждали проблему туризма.

Но сначала в повестке дня стояли законопроекты. Один региональный и три федеральных. Местный закон об общественной палате меняли «в части уточнения терминологии». Потому документ не обсуждали вовсе.

А вот проекту федерального закона о культуре время уделили. И это несмотря на то, что буквально накануне заседали общественники и все остальные заинтересованные в развитии культуры люди.

Дело в том, что базовый закон о культуре был принят еще в 1992 году, и в него уже было внесено бесконечное число изменений. Теперь готовится новый документ, объединяющий все эти нормативные акты.

Еще один федеральный документ, вносящий изменение в закон об объектах культурного наследия народов Российской Федерации, упрощает исключение из реестра памятников полностью разрушенных объектов. За исключением археологических раскопок, что разумно.

Вопрос к документу появился у депутата Аллы Лосиной, которая на примере доходного дома Ананьева доказывала, что такое упрощение может повлечь печальные последствия. Потому как доходный дом из реестра исключили столичные специалисты, а свои, местные, на это не решились бы никогда.

Аллу Вальтеровну слушали без особого желания, обращая внимание на то, что, во-первых, депутаты соглашаются или нет с концепцией, а потом можно будет вносить свои предложения по совершенствованию документа. Во-вторых, речь идет об упрощении, а Алла Лосина ратует за усложнение. Но поддержали документ всего семь депутатов. Четверо, включая Лосину, были против.

А дальше был отчет министра спорта и туризма Наили Бриленок о состоянии дел в туристской отрасли региона.

Наиля Булатовна, как человек опытный, подготовилась хорошо. Она читала доклад с выражением, текст ее выступления отличался от раздаточного материала, выступление сопровождалось демонстрацией слайдов. Но заинтересовать Бриленок смогла не всех депутатов, потому как Татьяна Ерохина и Анатолий Ципящук оживленно и совсем не тихо обсуждали один из рекламных проспектов, принесенных сотрудниками минспорта. Чем, собственно, изрядно мешали докладчику.

Несмотря на помехи удалось узнать, что внутренний туристический поток у регионе растет. В 2012 году область посетили 503 тысячи человек, в 2103-м – уже 509 тысяч, по итогам 2014 года планируется достигнуть показателя в 594 тысячи человек. Но точную цифру министр готова назвать в феврале-марте будущего года.

Далее Бриленок начала рассказывать о компаниях, медийном сопровождении, концепции развития туризма на 2014–2016 годы. Наиля Булатовна рассказывала о том, что обновлены туристические паспорта 15 муниципальных, что в базу объектов сельского туризма добавлен один гостевой дом и два сельских дома в деревне Никольевка Балашовского района.

Думается, многие тезисы министра были спорными, но, строго говоря, это никого не интересовало. Что доказали задаваемые вопросы. Депутаты спрашивали о том, что буквально пару минут назад говорила Бриленок.

Было очевидно, что депутаты к обсуждению готовились. Потому как Ирина Титаренко рассказала, что много ездит по районам и поняла: всё зависит от руководителей муниципалитетов. Например, есть ли места для ночёвки туристов.

Галина Комкова предложила в грядущий Год литературы разработать выставку имени Булгакова, который некогда бывал в Саратове. Алла Лосина эту мысль расширила и предложила организовать литературные маршруты, потому как в Саратове и области побывало множество великих писателей. Не мог не блеснуть интеллектом и председатель комитета Владимир Писарюк, который рассказал, что «начало «Золотого теленка» было написано в Саратове, о чем доподлинно известно».

А дальше Владимир Александрович стал интересоваться кадровыми вопросами. Как министерство собирается этот вопрос решать, потому что все руководители туристических фирм жалуются на отсутствие специалистов в сфере туризма, например менеджеров на турбазах, гидов.

Наиля Бриленок рассказала, как министерство сотрудничает с тремя вузами, где готовят профильных специалистов. Дальше пошел диалог, который в настоящее время, когда поток туристов, в том числе и внутренних, резко сократился, выглядел весьма забавным. Министру предлагалось открыть ярмарку вакансий, на которую необходимо приглашать работодателей. Этим же работодателям следовало оправлять специалистов на учебу и заключать для этого договоры.

Из утопической в статистическую колею перевел разговор депутат Леонид Чернощеков, который поинтересовался, как министерство работает с турфирмами. И почему министр не может назвать точную статистику.

Бриленок ответила, что турфирмы перед министерством отчитываться не обязаны. И Леонид Николаевич отчего-то обиделся. Он сообщил, что в реестре туристических объектов министерства нет санатория Газпрома «Нива», куда привозят даже самого президента. Дальше Чернощеков предложил повести инвентаризацию туристических фирм и заставить их присылать ежемесячную или хотя бы ежеквартальную отчетность, потому что «мы все тут живем».

Пока Наиля Бриленок старательно отвечала на вопросы депутатов, Анатолий Ципящук говорил по телефону, чем здорово мешал министру. Наконец Наиля Булатовна не выдержала и попросила уважать докладчика. За что тут же получила женский укорот от председателя комитета Писарюка: «Не надо нас воспитывать».

Слово депутату Александру Гайдуку предоставили, когда время работу комитета уже истекло, и в холле толпились и шумели депутаты бюджетного комитета. Тем не менее Владимир Писарюк попросил коллегу рассказать о новом проекте «Саратов-24», который реализует Гайдук.

Александр Александрович рассказал, что в команде профессионалов работает более 70 человек, что 5–7 раз в день выходят местные новости, транслируются региональные программы правового и социального аспектов.

А также что за два месяца заключены договоры о вещании со всеми ведущими кабельными каналами, а в ближайшем будущем охватят еще и более мелкие каналы.

«Потише можно?» – вдруг резко прервал свой жизнеутверждающий доклад Александр Гайдук. И продолжил говорить об успехах.

Замечания депутату никто не сделал. А Наиля Бриленок печально вздохнула.