Незнание закона освобождает от платы?

7044

Оценить

Извилистые течения и подводные камни бесплатной юридической помощи

Пустые шкафы – уже повод задуматься

Бывший муж отказывается платить алименты, работодатель не желает заключать с работником трудовой договор, а обещает зарплату в конверте, управляющая компания выставляет счета за услуги, которых не оказывает: что делать в таких случаях? В повседневной жизни есть масса ситуаций, требующих правовой грамотности от простого человека. И если человек обеспеченный может заплатить адвокату или юридической конторе, которая способна возникшие проблемы решить, то люди из незащищенных слоев населения – дети-сироты, малоимущие, инвалиды – выходит, вынуждены оставаться без грамотной помощи юриста. А между тем 48-я статья Конституции РФ каждому гражданину России гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. Как получить грамотную юридическую помощь, обойдясь «малой кровью»?

Помощь онлайн

Чтобы выяснить, как именно составляется претензия в управляющую компанию или исковое заявление в суд, мы первым делом заходим в Интернет. И Сеть вываливает на нас тонну неструктурированной информации, в которой очень сложно разобраться без посторонней помощи. Да, в Сети можно найти образцы заполнения различных документов, законы и их трактовки, но никто не подскажет тебе, насколько правильно составлен договор дарения или исковое заявление в суд. Можно, конечно, зарегистрироваться на юридических форумах и задать свой вопрос там, и, скорее всего, вы получите там пару-тройку ценных советов. Но тем дело и ограничится.

Удивительно, но Саратов, кузница кадров для правовой системы России, не располагает в Сети ни одним местным юридическим форумом. Судя по оставленным пару лет назад сообщениям на разных саратовских сайтах, такая попытка была предпринята. Но ссылка на форум не работает, а значит, попытка эта успеха не имела. Так что ни проконсультироваться с местными юристами онлайн, ни найти отзывы о работе той или иной юридической фирмы не представляется возможным. То есть отзывы есть, но их крайне мало, и все они разбросаны по множеству ресурсов. Меж тем отзывы о работе таких компаний – жизненно необходимая вещь. Например, в Адвокатской палате Саратовской области говорят, что к ним очень часто приходят с жалобами на «адвокатов», которые взяли деньги и пропали, а потом выясняется, что адвоката такого в природе не существует и что человек попал в лапы мошенника. Тем более что такие фирмы и такие «адвокаты» спокойно находятся и через Интернет тоже.

За дармовым сыром

Если забить в поисковик запрос «бесплатная юридическая помощь в Саратове», он выдаст множество ссылок на сайты различных юридических контор, готовых пригласить вас на бесплатную консультацию. Все они предлагают будущим клиентам детально рассмотреть вопрос, объяснить стратегию поведения в вашей ситуации. Но если потребуется дополнительно составить договор, или исковое заявление, или представлять ваши интересы в суде, это будет уже стоить изрядную сумму. Например, договор дарения в разных юридических фирмах нашего города корреспонденту предложили составить за вознаграждение от 11 до 15 тысяч рублей, хотя составление такого договора юристом Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) стоит раз в пять дешевле. Но о том, что только первая консультация бесплатная, такие фирмы предупреждают сразу. Такая встреча им позволяет оценить уровень сложности вашей проблемы, а клиент имеет возможность оценить квалификацию юриста, с которым ему, возможно, потом предстоит работать.

Всё это оценить с первого взгляда непросто. Однако есть какие-то базовые вещи, на которые стоит обращать внимание. Если вас встречают в шикарном, но пустом офисе, это наводит на мысль, что основная цель – пустить пыль в глаза. В процессе подготовки материала корреспондент записался на прием на такую первую бесплатную консультацию. На сайте московской фирмы, имеющей сеть филиалов в регионах, приняли заявку. Перезвонили, действительно, в течение получаса. Предложили записаться на прием. Уточнили, что бесплатную услугу оказывают в рамках федерального закона № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В шикарном офисе с абсолютно пустыми шкафами и пустыми папками для бумаг, красиво выставленными на полках рядом с Конституцией РФ, встречу вёл ведущий специалист компании, по виду вчерашний выпускник вуза. Что интересно, на сайте компания имела одно название, на визитках другое, а в учредительных документах (свидетельство о регистрации и постановке компании на учет в ФНС висели на стене офиса) – третье. В общем, пустые шкафы – это уже серьезный повод задуматься. А если знать заранее, что 324-й закон никоим образом не регулирует работу таких юридических фирм и его вворачивают в разговор для солидности, то это повод подумать два раза, стоит ли связываться с такими юристами.

Когда бесплатно всё, но не для всех

Федеральный закон № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», упомянутый сотрудником коммерческой фирмы, действительно был принят в 2011 году и направлен на реализацию той самой статьи 48-й Конституции РФ. До недавнего времени безвозмездную правовую помощь (составлять исковые заявления, представлять интересы в суде) могли оказывать органы прокуратуры весьма узкому кругу лиц, а теперь список тех, кто может обращаться за бесплатной юридической помощью, заметно расширен. К тому же в рамках государственной и негосударственной системы оказания такой поддержки теперь работают адвокаты, адвокатские бюро, юридические клиники. И могут работать (так прописано в законе) центры юридической помощи, оформленные как некоммерческие организации.

Государственную систему представляют адвокаты, адвокатские бюро и коллегии адвокатов. Список ее участников в Саратовской области есть на сайте министерства социального развития региона и на сайте администрации города Саратова. Впрочем, ведомства спокойно поделятся такой информацией и по телефону. Адвокаты, берущиеся за ваше дело в рамках госпомощи, помогут не только грамотно составить договор или исковое заявление, они будут вести ваше дело от начала и до окончательного решения суда. Если потребуется, то дойдут с вами до высшей инстанции. И всё это не будет стоить клиенту ни копейки.

Однако надо понимать, что клиентом государственной системы бесплатной юридической помощи может стать далеко не каждый. В законе прописан перечень лиц, имеющих право на такую помощь. Это малоимущие, инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, герои РФ, дети-инвалиды, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, те, кто хочет взять на воспитание ребенка-сироту, а также усыновители и те, кто готовится ими стать. Люди, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях, и некоторые другие. Плюсом к тому в экстренных ситуациях на бесплатную юридическую помощь могут рассчитывать пенсионеры, инвалиды третьей группы и безработные.

И даже эти категории лиц могут рассчитывать на безвозмездное решение далеко не всех своих вопросов. Перечень вопросов опять же указан в законе. Среди них права потребителей в части оказания коммунальных услуг, отказ работодателя оформлять трудовой договор, вопрос признания гражданина недееспособным. Также адвокаты могут помочь с предоставлением малоимущим мер социальной поддержки государственной помощи, предоставлением субсидий на оплату жилья, установлением или оспариванием отцовства (материнства), взысканием алиментов и так далее.

Адвокат, оказывающий услуги в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, по факту выполненной работы составляет отчет, согласно которому его работу оплачивает региональный бюджет. И в 2013-м, и в 2014-м годах на работу государственной системы бесплатной юридической помощи из бюджета было выделено 8755,8 тысячи рублей.

– К сожалению, далеко не всегда бесплатную помощь могут получить даже те люди, которые попадают в категорию лиц, имеющих на это право, – комментирует вице-президент Адвокатской палаты Саратовской области Ирина Акимова. – Бывает так, что к юристу обращается бабушка, которой соседи сверху залили квартиру. А помочь мы ей не можем. Поскольку юридически ее вопрос звучит «возмещение материального ущерба», а не «защита прав потребителей в части оказания коммунальных услуг». Поэтому мы активно работаем с уполномоченным по правам человека Саратовской области Татьяной Журик, с областным правительством, добиваясь расширения списка вопросов, по которому граждане могут получить юридическую помощь бесплатно.

Действительно, анализ адвокатской палаты показывает, что из средств, выделяемых бюджетом на бесплатную юридическую помощь, тратятся крохи. Например, за прошлый год на эти цели из почти 8,8 млн рублей было потрачено всего 74,6 тысячи рублей, а помощь получил 71 человек. В этом году государственная система бесплатной юридической помощи оказала услуги 38 гражданам, на что было затрачено 106 тысяч рублей.

В итоге на ближайшем заседании регионального парламента в областной закон об оказании бесплатной юридической помощи будут внесены поправки, благодаря которым список этих вопросов расширят.

[кстати сказать]

Юрист не благотворитель, но варианты возможны

Наталья Константинова, юрист:

НЕСОМНЕННО, БЕСПЛАТНАЯ ПОМОЩЬ НУЖНА

Конечно, интерес юриста в бесплатной консультации прямой – это работа на привлечение клиента. Хорошо, если ты за время консультации действительно можешь решить чью-то проблему. Но так редко бывает. Работа юриста – она такая же, как и любая другая. А составление договоров, исковых заявлений, прочих документов требует специальных навыков, времени и сил. Поэтому вряд ли юрист, не имеющий финансовой поддержки в этом вопросе от государства, будет заниматься благотворительностью. При этом бесплатная юридическая помощь нужна, несомненно. Потому что довольно часто с серьезными проблемами, когда нужна помощь квалифицированного юриста, сталкиваются социально незащищенные слои населения. На бесплатные консультации кто ведь обычно ходит – бабушки, многодетные, малоимущие.

Константин Рогалёв, юрист:

ЭТА ПРАКТИКА МОЖЕТ БЫТЬ ШИРЕ

Закон, регулирующий работу государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, работает не так давно, с 2012 года. И обе системы развиваются – адвокатская палата выделила адвокатов для работы в рамках государственной системы, на базе вузов создаются юридические клиники в рамках негосударственной системы. Когда я еще учился, мы там работали под руководством наших преподавателей. Кое-кто из ребят даже в суды ходил, представлял интересы обратившихся в клинику людей. Конечно, квалификация у старшекурсников недостаточная. Но тут выходит взаимовыгодное сотрудничество: будущие выпускники юридических вузов набираются опыта, а люди получают юридическую помощь бесплатно. С государственной системой тоже всё ясно: адвокатская палата выделяет адвокатов, которые ведут дела бесплатно. Мне кажется, что только у центров юридической помощи в рамках негосударственной системы будущего нет. Поскольку оказание юридических услуг – это бизнес. Никто не будет работать себе в убыток.

Но, как мне кажется, практика оказания бесплатной юридической помощи может быть шире. Например, выпускники, выучившиеся в юридическом вузе на бюджетном отделении, за обучение которых, между прочим, заплатило государство, могли бы, к примеру, в течение года после окончания вуза два часа в день в свободное от работы время заниматься оказанием бесплатной юридической помощи.

Что касается различных коммерческих контор, обществ с ограниченной ответственностью, то они точно не имеют никакого отношения к государственной и негосударственной системам оказания бесплатной юридической помощи. И бесплатная консультация для них – это просто маркетинговый ход, не более того. Если они говорят о том, что работают в рамках 324-ФЗ, я бы задумался об их моральной чистоплотности.

Диагноз в соответствии с законом

Как работают студенческие юридические клиники

Юридическая клиника при высшем учебном заведении – составная негосударственной системы бесплатной юридической помощи. В нашем городе есть четыре таких организации – при Саратовском госуниверситете, академии права, экономическом университете и Поволжском институте управления.

Основные положения

Правовое регулирование юридических клиник осуществляется по федеральному закону «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», законам субъекта Федерации о бесплатной юридической помощи и локальными актами.

На их бесплатную помощь могут рассчитывать пенсионеры, ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, безработные; военнослужащие-срочники, беженцы, вынужденные переселенцы, граждане с доходом ниже среднего минимума. За консультацией могут обращаться и некоммерческие организации.

Что имеют право делать эти клиники? Давать консультацию в устной и письменной форме, помогать в составлении жалоб, заявлений, ходатайств и так далее. Всё, кроме уголовной тематики. Помощь оказывают студенты, но под контролем практикующих юристов или преподавателей. Финансируется всё это самим вузом. Студентам не платят, но они не за этим сюда приходят. С преподавателями ситуация иная. Кто-то получает бонусы, кто-то работает по собственному желанию.

На практике

– Все студенческие клиники варятся в одном котле, – говорит куратор клиники Поволжского института управления Наталья Перепелкина. – У всех одни и те же проблемы. Обычно во Фрунзенской администрации, где мы сейчас находимся, работает два-три человека и куратор клиники. Моя роль здесь – не давать консультации, а наблюдать за тем, что студенты говорят, как себя ведут. Но очень часто приходится вмешиваться. Девочки бывают молодые, и прервать пожилого человека им бывает сложно. Клиенты могут рассказывать о своем деле долго, но без особой юридической составляющей.

До вступления в силу нового закона о юридической помощи мы сопровождали людей и в суде. Причем у нас были и выигранные дела! Их было достаточно много. Сейчас по закону представительство в суде запрещено. Мы только выдаем консультацию, составляем исковое заявление. Можем сходить в суд вместе, чтобы подать исковое заявление, но не более, – рассказывает преподаватель-куратор.

У клиники есть единый телефон специалиста. Он размещается в рекламных объявлениях. Студенты и сотрудники клиники распространяют карточки с информацией о клинике самостоятельно. Кроме того, хорошо работает сарафанное радио через бывших клиентов.

– Я лично ходила на прием к руководству администраций, объясняла необходимость создания таких клиник. Все положительно восприняли эту идею. Сразу занялись поиском площади и распределением часов. Мы заключили бессрочные соглашения с администрациями Волжского и Фрунзенского районов. Два или три года назад заключили соглашение и с Ленинской администрацией. Но из-за отсутствия нормального места для работы мы ушли оттуда. Кроме этого, ведется прием в самом вузе, в приемной президента и еще в нескольких местах. Например, в общественной организации инвалидов.

Мы работаем строго по закону. На его основе мы разработали собственное положение. Конечно, мы не требуем справку о доходах. Мы верим людям. Помогаем всем, кто приходит. А приходят в основном пенсионеры, инвалиды труда, очень редко молодежь, – говорит Наталья.

Луиза – студентка третьего курса. Учится на заочном отделении. Это уже ее второе высшее образование. Она стажируется здесь в рамках производственной практики.

– Для меня, как для будущего юриста, это очень важно, – говорит Луиза. – Потому что здесь я работаю напрямую с людьми. Расширяется кругозор. Ты видишь эти повседневные проблемы, с которыми постоянно сталкиваются люди. Это интересно не только с юридической точки зрения, но и с психологической. Людей надо направить, в чем-то поддержать их морально. Не всегда может помочь закон. Бывает, что им необходимо изменить что-то в себе, в отношении к проблеме. Вопросы есть разные – ЖКХ, ТСЖ, налоги, семейное право, гражданские дела. Каждые три месяца мы даем подробную статистику в министерство юстиции. Это очень полезно – я могу помочь людям, занимаясь самообразованием. Постепенно накапливается представление о проблемах в стране вообще.

Где получить в подарок правовую грамотность

Пользуются ли саратовцы бесплатными юридическими консультациями

Людмила Курышева, специалист по рекламе:

ПЛОХО ЗНАЮ, ЧТО ЭТО ТАКОЕ

Я никогда не сталкивалась с подобными консультациями. И мало знаю, что это такое. Считаю, что это неплохо, потому что юридическая помощь должна быть доступна для всех, но всё же любую информацию нужно проверять по правовым документам.

Татьяна Ермачкова, студентка:

ХОРОШАЯ РЕКЛАМА ДЛЯ САМОГО ЮРИСТА

Я пользовалась бесплатными юридическими услугами на сайте «Метр Саратова». Такая помощь необходима для тех, кто не имеет большого количества времени и денег. А также для социально незащищенных слоев населения. Это хорошая реклама для самого юриста. Также выгодная вещь для интернет-ресурса, который предоставляет площадку юристам. Сетевым платформам невыгодно кидать людей. Это просто не имеет смысла.

Василий Бициоха, кандидат исторических наук:

ВСЕ КЛИНИКИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ В ЕДИНОМ РЕЕСТРЕ

Бесплатной юридической консультацией никогда не пользовался, не было такой нужды. При этом хочу отметить, что эти консультации очень нужны, они позволяют разным категориям граждан получить услуги профессиональных юристов. Возникает только один важный вопрос: как защититься от мошенников, которые попробуют воспользоваться доверчивостью людей? Одним из выходов может стать регистрация всех консультаций в отдельный реестр, размещенный на государственных ресурсах. Если от граждан поступают какие-то жалобы, то собирается специальная комиссия юристов и рассматривает эти жалобами с соответствующими выводами.

Алина Желудкова, журналист:

ОДНИМ ОПЫТ, ДРУГИМ ПОМОЩЬ

Для малоимущих граждан, оказавшихся в непростой ситуации, мне кажется это прекрасным выходом. Тем более многие вузы России открывают подобные консультации, чтобы их студенты-юристы могли пройти практику. Это игра «выиграл-выиграл»: одним опыт, другим помощь.

Дарья Удачина, студентка:

МНЕ ОНИ ОЧЕНЬ ПОМОГЛИ

Я пользовалась бесплатными консультациями. Информацию о них находила в социальных сетях и на форумах. Лично мне они очень помогли. С их помощью я узнавала, как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Мне даже саму жалобу помогли написать бесплатно. Через день она была готова, и я успешно отправила ее в прокуратуру. Хотя некоторые «бесплатные» юристы оценивали такую услугу в три-пять тысяч рублей.

Андрей Калашников, гражданский активист:

КОГДА ТЫ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ, ЭТО НЕОБХОДИМО

Я считаю, что бесплатные юридические консультации необходимы. Очень часто сталкиваюсь лично с полным беззаконием в бытовой сфере, в сфере ЖКХ, с фальсификациями на выборах. Я был много раз наблюдателем и членом избирательных комиссий. На месте я мог фиксировать нарушение, но как-то препятствовать этому уже не мог. Мне не хватало юридических знаний. Если бы мне могли тогда помочь, это было бы очень здорово!

С бесплатными юридическими консультациями я мало сталкивался. Найти контакты таких организаций сложно. Очень рад, что недавно открылась такая юридическая помощь при общественном движении «За права человека». Это крайне необходимо, когда ты занимаешься общественной жизнью. Сейчас мы столкнулись с серьезными изменениями законодательства, касающимися уличных акций. Теперь наши ошибки могут очень дорого стоить как для нас, организаторов, так и для людей, которые пришли на эти акции. Теперь мы должны обращать более пристальное внимание на подготовку уведомлений и следить за ходом самих уличных акций. Без юристов тут никак.

Михаил Киреев, юрист:

ЖИЗНЬ ПРОНИЗАНА ЮРИДИЧЕСКИМИ ДЕЙСТВИЯМИ

Приходилось консультировать и самому. Порой бывали неадекватные люди с надуманными проблемами типа «меня хотят убить соседи». Иногда приходили люди, пострадавшие от мошеннических действий. Например, последнее время активизировались так называемые салоны красоты. Они завлекают клиенток на курсы бесплатного сеанса омоложения или еще чего-нибудь. Потом втюхивают «подарок» в виде набора косметических средств, который оказывается взятым в кредит у банка. В итоге клиентка выходит из салона счастливая, молодая, с подарком и с кредитом на 50 тысяч рублей. Вот такие дамы тоже обращались за помощью. Тут бывает трудно помочь. Сама подписала договор, сама и плати, никто не заставлял. Считаю, что человеку тут просто необходима юридическая поддержка. Хотя бы какие-нибудь квалифицированные советы в правовом поле для разрешения таких проблем.

Жизнь пронизана юридическими действиями различного характера – начиная от покупки буханки хлеба и до защиты своих прав в суде. А население зачастую юридически безграмотное, поэтому считаю, что консультации – штука нужная. Другой вопрос – качество подобных консультаций. И какую цель они преследуют.

Валерия Чурюмова, филолог:

НЕ ВСЕ МОГУТ ПОЗВОЛИТЬ СЕБЕ ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ

Бесплатными юридическими консультациями не пользовалась и вообще не сталкивалась с этим явлением. Думаю, что они нужны, так как не все люди могут позволить себе платные услуги. Но, возможно, что это всё и обман. Хотя зачем их кому-то делать бесплатно, а потом обманывать людей?.. Но могут быть разные причины.

Олег Лимановский, политик:

НЕ ДУМАЮ, ЧТО ЭТО МОЖЕТ БЫТЬ МОШЕННИЧЕСТВО

У меня много знакомых юристов. Я могу проконсультироваться с ними абсолютно бесплатно. Официально никогда я к этому не прибегал. Про юридические клиники на базе университетов не слышал. Если клиника находится в учебном заведении, то никакого мошенничества быть не должно. Ведь за это отвечает руководства вуза. Не думаю, что это какая-то криминальная структура. Хотя всё может быть. Я, к счастью, с этим не встречался.