Состоятся при любой повестке

После каникул региональные парламентарии собрались для подготовки очередного думского заседания. И первая в новом политическом сезоне комитетская неделя мало чем отличалась от всех предыдущих. Некоторые комитеты работали стремительно, некоторые заседали полтора часа и сворачивали свою деятельность только потому, в фойе начинали толпиться депутаты других комитетов.

Депутаты тоже трудились по-разному. Члены аграрного комитета, как водится, законотворчеством не занимались, зато очень заинтересованно обсуждали ситуацию с урожаем. Депутаты комитета по строительству и ЖКХ работали 11 минут, рассмотрев при этом пять вопросов.

Комитет по аграрным вопросам:

НА САДЫ НЕ ХВАТАЕТ

Традиционно повестка дня заседания комитета вопросами перегружена не была. Всего четыре пункта, один из которых – обязательное уже награждение почетной грамотой облдумы. Еще один вопрос – изменение в закон области о гос­поддержке организаций АПК области, обеспечивающих прохождение учебной практики. Изменения исключительно технические, связанные с изменением терминологии в федеральном законе об образовании.

А вот задачам и предварительным итогам реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводств на 2014–2020 годы» внимание уделили серьезное.

Заместитель министра сельского хозяйства Алексей Гришанов, отвечающего за проблемы животноводства, рассказал о ситуации в отрасли. В общем и целом ситуация с производством мяса и молока чуть хуже ситуации прошлого года. Но есть и исключения.

Так, за январь-июль 2014 года всеми категориями хозяйств области произведено 487 тысяч тонн молока. Это 93,7 процента к уровню прошлого года. По итогам года ожидается 827,9 тысячи тонн.

Численность крупного рогатого скота молочных пород на 1 июля – 409,2 тысячи голов, это 91% к уровню прошлого года. На содержание племенного маточного поголовья из бюджетов двух уровней выплачено 25,5 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 22,3 миллиона.

Разведением мясного скота занимается 286 хозяйств области. С этим направлением ситуация по сравнению с прошлым годом улучшилась. Массив мясного скота на 1 июля 2014 года – 62,7 тысячи голов, это 114% к соответствующему периоду прошлого года.

Племенные ресурсы, которые сосредоточены в семи племенных хозяйствах, составляют 5,4 тысячи голов скота – 96% к уровню прошлого года. На содержание племенного скота выплачено 5,2 миллиона, в том числе из федерального бюджета 4,5 миллиона рублей.

Численность свиней во всех хозяйствах области составляет 300,5 тысяч голов – 98,8% к уровню 2013 года.

Поголовье коз и овец в хозяйствах области – 670,9 тысячи голов, 96% к уровню прошлого года. За январь-июль 2014 года всеми видами хозяйств произведено 543 млн штук яиц, это 90,6% к уровню 2013 года, 20,6 тысячи тонн мяса птиц – 1201,2%.

Самая радужная ситуация с отрасли рыболовства. У нас, как выяснилось, семимильными шагами развивается прудовое рыболовство, и уже выращено 1520 тонн рыбы. А это 160% к уровню прошлого года.

На подходе кролиководство – ведется строительство нового производства. Это один из девяти инвестиционных проектов, реализующихся на территории области. В результате реализации этих проектов в области появится 4 тысячи скотомест, более 780 птицемест и 174 рабочих места.

Собственно, доклад заместитель министра читал долго, петляя по предоставленной информационной справке. Наконец депутатам, которые читать, как ни странно, умеют, это надоело. Первый вопрос задал председатель комитета Николай Кузнецов. Николая Ивановича интересовало, выполнены ли бюджетные обязательства перед аграриями. То есть выплачены ли субсидии. Оказалось, что остался хвост в 9 миллионов, но только потому, что один фермер из-за болезни не сдал документы.

Дальше слово взял председатель бюджетного комитета Николай Семенец, который сообщил, что руководители хозяйств жалуются, что субсидии по молоку в нынешнем году меньше прошлогодних. И это был первый вопрос от Семенца. Во втором депутат и сообщил, что сельхозпроизводители криком кричат и жалуются, что легче закрыть хозяйство, чем платить штрафы. Несмотря на сумбурность формулировки вопроса Семенца поняли. Заместитель министра сказал, что есть постановление правительства РФ, в соответствии с которым выплачиваются субсидии. И наши чиновники обязаны действовать в соответствии с этим самым постановлением.

А вопрос по штрафам господин Гришанов переадресовал ветеринарам.

Дальше говорили все. Зампред правительства, министр сельского хозяйства Александр Соловьев сообщил, что безопасность – дело невероятной важности, но, судя по словам Семенца, речь идет о конкретном инспекторе Иванове, с которым планируется проведение серьезного разговора.

Что касается субсидий, то было решено выходить в федеральный минсельхоз с предложениями по изменению документа, в соответствии с которым начисляются субсидии.

Но ветеринары отмалчиваться не стали, и начальник управления ветеринарии Александр Частов рассказал, что они выполняют две задачи регламента Таможенного союза. А именно не допустить заболевания животных и не допустить заболевания человека из-за зараженной сельхозпродукции. И ветеринары защищают население по формуле «от фермы до стола». Еще Александр Александрович рассказал, сколько продукции было не допущено на рынок (80 тонн мясной продукции, 60 тонн молока, 37 тонн рыбы и 10 тысяч штук яиц). Еще он рассказал о системе электронной сертификации «Меркурий», которая помимо Саратовской области есть только в Москве и которая сильно облегчает жизнь сельхозтоваропроизводителям.

Следом за Частовым депутаты слушали министра экономики Владимира Пожарова. Владимир Александрович рассказал, что министерство ведет постоянный мониторинг цен на продукты начиная с 9 августа. Под наблюдение попали 57 магазинов федеральных сетей, 81 магазин локальных сетей, 116 несетевых магазинов, 111 объектов нестационарной торговли и 24 рынка.

Пока результаты наблюдений не огорчают. У нас самая дешевая в ПФО говядина, баранина, свинина, молоко и яйца. По дешевизне двух последних позиций мы занимаем второе место в России. По курам у нас 21 место, зато по говядине и баранине – 14. Что, по мнению министра, неплохо. Но слегка напрягают другие цифры. Например, свинина подорожала с начала года на 22%. А с начала ведения санкций – на 5%. Так что руку с пульса снимать нельзя.

Из позитива: после введения санкций рост цен в целом по стране 5%, в Саратовской области – 4,8%. Инфляция по стране в целом ожидается в 8,7%, а регионе – 6,5%.

И эти цифры, по сравнению с ситуацией в садоводстве как минимум не огорчают. Потому как с садоводством в регионе совсем беда. Оно закончилось. Рентабельность имеющихся садово-ягодных угодий минусовая (плоды – минус 15,7, ягоды – минус 25,7%), государственная поддержка смешная. В 2013 году она составила 15 миллионов рублей, в этом предусмотрено 17,7 миллиона.

И это притом что обеспеченность населения области плодово-ягодной продукцией не превышает трети от необходимого количества. Нет, население старается обеспечивать себя самостоятельно, 95% произведенных ягод и прочих фруктов выращивается на дачных участках. Чтобы обеспечить население региона фруктами и ягодами, нужна как минимум целевая программа, подкрепленная финансово. Программа, собственно, есть, но ее финансирование составляет на период с 2014-го по 2016 год 18 миллионов рублей. В том числе за счет областного бюджета в 2014-м и 2015 годах – по два миллиона рублей.

Министр Соловьев сказал, что в правительстве садоводы встречались с губернатором, и есть готовность проблемы с финансированием обсуждать. И еще готовы отвести место садоводам в рынке Юбилейном. Для продажи саженцев. А депутат Владимир Соловьев решил, что не было бы счастья, да несчастье помогло, и у региональных садоводов есть шанс подняться.

Комитет по социальной политике:

ПО УТРАТЕ ДОВЕРИЯ

Министр Олег Галкин «таких» схем не знает

Работа комитета началась не очень энергично. В повестке дня всего четыре опроса, два из которых – о награждении почетными грамотами.

Изменения в закон об уполномоченном по правам ребенка связаны с расширением списка причин, по которым уполномоченный может быть уволен. Теперь детского омбудсмена можно уволить в связи с утратой доверия. Доверие в свою очередь можно утратить, если уполномоченный не принимает мер по урегулированию конфликта интересов, не предоставляет сведения о своих доходах, руководит (за вознаграждение) коммерческими организациями, занимается предпринимательской деятельностью или входит в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иностранных некоммерческих организаций. Вопросов у депутатов эта новелла в законе не вызвала.

Вероятно, чтобы не выглядеть совсем уж неработоспособными, депутаты комитета решили выяснить, как будет работать на территории области федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Документ вступает в силу 1 января 2015 года, но чиновники уже стараются вовсю. О том, чем грозит жителям региона новый закон, рассказала заместитель министра социального развития Нина Рябова. Нина Георгиевна уверена, что с принятием документа социальное обслуживание населения не потеряет в качестве. Более того, по некоторым параметрам ситуация может улучшиться.

Но привела заместитель министра исключительно чиновничьи показатели. Например, расширен перечень основных понятий, некоторые исключены. С целью индивидуального подхода к оказанию социальных услуг введены обязательные для работы «Индивидуальные программы» и «Договор на оказание услуг». То есть, получается, введены дополнительные для оформления и социальных работников и их подопечных документы, что никогда не способствовало улучшению работы.

Будет составлен регистр поставщиков, что усилит конкуренцию в сфере предоставления услуг и увеличит их качество.

Министерство соцзащиты региона вышло с инициативой в федеральную структуру и предложило внести в закон изменения, связанные с расширением категорий нуждающихся, которые могут получать бесплатную помощь. Например, сегодня дети инвалиды могут получать помощь в реабилитационных учреждениях бесплатно, а сопровождающие их взрослые должны оплачивать свое пребывание. Наш минсоц предложил эту несправедливость устранить.

Потребует ли это дополнительных средств из бюджета, тут же поинтересовался депутат Сергей Афанасьев. Или Нина Рябова не поняла вопрос, или не была к нему готова, потому как ответила, что никаких дополнительных трат в предложения министерства не потребуется.

И еще, по словам заместителя министра, 23% граждан области получат право на бесплатную социальную помощь.

Комитет по экономической политике, собственности и земельным отношениям:

МЫ ТАКИХ СХЕМ НЕ ЗНАЕМ:

Заместитель министра Нина Рябова отвечала за федеральный закон

Для начала повестка дня заседания комитета сократилась ровно двое. Пакет документов, связанных с уполномоченным по правам предпринимателей, был снят с рассмотрения для дальнейшей проработки.

Изменения в закон о развитии малого и среднего предпринимательства приводятся в соответствие федеральному законодательству – определяется, что требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются органами госвласти субъектов РФ.

На крайнем заседании весенней думской сессии к рассмотрению был принят пакет изменений в закон о земле. Один из них гласит, что в связи с многочисленным изменениями документ следует изложить в новой редакции. Теперь этот законопроект решено принять первом и втором чтениях.

Зато к рассмотрению планируется принять закон о некоторых вопросах предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование. Такие участки могут быть представлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства.

В ходе обсуждения прогнозного плана приватизации государственного имущества на 2015 год неожиданно возникла дискуссия, перешедшая в легкое пикирование.

Обсуждая судьбу государственного предприятия «Чардым-Дубрава», которое планируется приватизировать, депутат Владимир Соловьев поинтересовался, не уйдет ли «Дубрава» из-под крыла области. Министр-председатель комитета по управлению имуществом Олег Галкин сообщил, что 100% акций предприятия остается у правительства. Но Соловьев усомнился, потому как существует масса схем по выводу прибыльного предприятия в «нужные руки». Галкин возразил, что такие схемы в правительстве не практикуются и ему, Галкину они не известны. «В отличие от вас», – не преминул уколоть депутата министр. Но депутат укола просто не заметил.

Между тем «Чардым-Дубрава» вполне успешное предприятие. Объем выручки от реализации продукции – более 13 миллионов. Чистая прибыль – 102 тысячи, в бюджет передано 25,5 тысяч рублей.

Несмотря на серьезную повестку дня депутаты комитета по экономической политике пошли по стопам коллег и решили узнать, как органами исполнительной власти поддерживаются местные товаропроизводители. Министр экономики области Владимир Пожаров рассказал, что в настоящее время министерство принимает заявки от предприятий малого и среднего бизнеса на предоставление субсидий. Субсидия предоставляется на возмещение процентной ставки по кредитному договору. Кредит должен быть не менее трех миллионов рублей.

Субсидии могут быть предоставлены на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, на создание центров молодежного инновационного творчества, на возмещение части затрат предпринимателям, занимающихся ремеслами и иными видами народного творчества и так далее.

При этом Пожаров огорчил депутатов информацией о том, что финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в следующем году не будет. Предусмотрена только нефинансовая поддержка. Например, 20% госзаказа должно перепасть малым и средним предпринимателям.

Комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики:

ПРОВЕРЯТЬ НАДО НЕ МЕШАТЬ

Пять пунктов повестки дня депутаты строительного комитета рассмотрели за 11 минут. Ни разу не останавливаясь на прения или обсуждения. Возникло только полтора вопроса к представителю прокуратуры.

Вопрос задал депутат Виктор Володин в ходе обсуждения законопроекта о внесении изменений в закон о наделении органов местного самоуправления полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату коммунальных услуг.

Речь в документе идет о порядке контроля за госорганами органов местного самоуправления. Законопроект корректирует перечень оснований для проведения внеплановых проверок. Как написано в пояснительной записке, «законопроект будет способствовать единообразному применению федерального законодательства».

Депутат Володин поинтересовался, не усложнит ли это работу администраций. Представитель прокуратуры уверил, что упростит, потому как верстается согласованный план проверок. Председатель комитета Сергей Нестеров вставил в диалог свои пять копеек: «Не будет нарушений, не будет и проверок».

Прокурор добавил, что могут случиться внеплановые проверки, если обнаружится угроза жизни. А Сергей Анатольевич заключил: «Проверять надо, но как можно меньше, чтоб не мешать».

Наконец, для принятия в двух чтениях на думское заседание вносится законопроект, инициированный Леонидом Писным, о том, что при комплексной застройке надо предусматривать зоны для размещения базовых станций сотовой связи.

А законопроект, инициированный всё тем же Писным, но соавторстве с Сергеем Нестеровым, о порядке систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения на заседании думы должны принять к рассмотрению.

Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению:

ПЕРЕДАВАЯ ПОЛНОМОЧИЯ

Самая обширная повестка дня – 15 пунктов – была именно в этом комитете. Правда, рассматривались пять кандидату судей и три вопроса о награждении почетными грамотами, но и семь региональных законопроектов – это рекорд комитетского законотворчества этого месяца.

Весьма важный документ будет принят на ближайшем заседании думы – о порядке избрания глав муниципальных депутатов. После многочисленных согласований и муниципалитетами приятно решение о том, что глава будет избираться из состава депутатов. Собственно, как это было и раньше.

Законопроект о вопросах местного значения сельских поселений области наделяет эти самые поселения полномочиями: по организации водоотведения, по дорожной деятельности (создание и функционирование парковок, контроль за сохранностью дорог местного значения), по сохранению объектов культурного наследия. Более того, объекты надо еще и популяризировать.

Депутат Афанасьев поинтересовался, будут ли выделяться на эти полномочия средства. Председатель комитета Александр Сундеев сказал, что полномочия предоставлены поселениям по их просьбе и деньги вроде как будут. А министр по делам территориальных образований Людмила Жуковская добавила, что эти вопросы и так рассматриваются на самом низовом уровне. А теперь туда могут прийти и деньги. Потому как руководитель муниципального района может пустить средства на иные, более, по его мнению, важные цели, а с поселенческого руководителя жители спросят за сторонние траты напрямую.

По инициативе МЧС вносятся изменения в закон об административных нарушениях – увеличиваются штрафы за купание в запрещенных местах и в нетрезвом виде. Вместо ста-пятисот рублей пойманные нарушители будут платить от пятисот до тысячи рублей или от тысячи до трех. Рассказывая о необходимости ужесточения штрафов, представитель МЧС привел печальную статистику. Их 73 утонувших в этом году граждан 72 купались в неположенных местах. И 45 из них были пьяны.

Так же как и уполномоченный по правам ребенка, по утрате доверия может быть уволен и уполномоченный по правам человека. Такой законопроект тоже рассмотрели и одобрили на заседании комитета.

Комитет по культуре, общественным отношениям, спорту, делам молодежи и туризму:

С ЗАБОТОЙ О РАЙОННОЙ ПРЕССЕ

Судя по всему, спортивно-культурный комитет находится в законотворческом кризисе. Потому как из законов был рассмотрен единственный документ, в котором внесли технические правки в закон о молодежном правительстве.

Зато депутаты очень интересовались состоянием старого тюза и судьбой районных СМИ.

О тюзе рассказывала министр культуры Светлана Краснощекова, которая уже полностью овладела строительной лексикой и легко говорила о том, как денно и нощно на объекте «вдавливают сваи».

Но для начала Светлана Владимировна поведала, что на приспособление здания для нужд детского театрально-концертного учреждения выделено 300 миллионов рублей. На конкурсах был отобран подрядчик – ООО «АрхСТройКомпани». Причем это сделано было не с первого раза, а только после того, как заказ поделили на два лота. Первый на демонтажные работы, второй – на усиление стен, свай и прочих несущих конструкций. Этот второй «усилительный» контракт предусматривает полностью закрыть здание тюза по периметру до зимы. Полностью восстановить здание планируется в 2015 году.

Понятно, депутаты не могли остаться в стороне от столь животрепещущей темы. Первым выступил депутат Александр Сидоренко, который сообщил, что до зимы осталось всего два месяца, и посоветовал поторопиться.

Светлана Краснощекова заверила депутата, что и заказчики, и подрядчики про зиму тоже знают, и работы ведутся круглосуточно.

Не смог промолчать депутат Александр Гайдук, который поведал, что на объекте был губернатор и что правительство обязано поставить плечо руководителю региона. И тут досталось исполняющему обязанности председателя комитета по капитальному строительству Николаю Якубовичу, который был содокладчиком, а теперь и соответчиком у Краснощековой.

Александр Гайдук вспомнил о конфликте с лодочниками, о том, как этот конфликт решал и не решил, за что и поплатился должностью, заместитель председателя правительства Сергей Канчер. Вспомним об этом Александр Александрович потому, что Светлана Краснощекова рассказал, что в скором будущем возможны некоторые проблемы с жителями близлежащих к тюзу домов. Дело в том, что во дворе старого тюза встроено много гаражей, не зарегистрированных и не учтенных. Гаражи они подлежат сносу, а их хозяев найти не удалось. Но они обязательно найдутся, когда строения начнут демонтировать.

Кроме того, господин Гайдук, вспомнив неоднократно губернатора, заявил, что надо уйти от шаблонов и не затягивать сроки. Коллегу поддержал председатель комитета, который добавил, что о ходе работ на объекте надо чаще рассказывать в СМИ.

Еще раз активизировался депутат Гайдук, когда обсуждали вопрос о реализации информационных проекты в СМИ в рамках государственной программы «Информационное общество 2014-2017». Заместитель министра информации и печати Светлана Бакал рассказала, что 32,1 млн рублей финансируются 135 проектов в 61 СМИ. Проекты распределены по 7 номинациям, в том числе «Право на качество жизни» – 22, «Инвестиционная привлекательность региона» – 19. К сожалению, рассказывала Светлана Винаидовна, совсем немного, всего пять проектов, посвящены социальной рекламе.

32,1 миллиона – это 35% от того финансирования, которое было отпущено на программу в прошлом год, потому министерство просит еще 30 миллионов на продолжение работы.

Депутат Писарюк сразу поинтересовался, достанется ли из этих 30 миллионов что-нибудь районным газетам. Безусловно, ответила Бакал, но по результатам конкурса.

Слово снова взял депутат Гайдук, который начал издалека – с того, что вопрос поставлен очень своевременно и что надо было говорить об этом раньше. Что программа работает эффективно, что деньги тратятся на то, чтобы отразить социальные проекты, а раньше беззастенчиво пиарилась власть.

Говорил Александр Александрович долго и не всегда понятно. Но закончил свое выступление тем, что надо поддержать районные издания. И еще главам районных администраций следует выделять бюджетные средства на местные издания.

Своего коллегу поддержали, как сговорившись, депутат Татьяна Ерохина, Олег Черняев, Александр Сидоренко. На том и разошлись.