Дежурное торжество скромных депутатов

Судя по всему, сказывается тотальная экономия. Сами понимаете, бюджет трещит по швам, и тратить деньги на всякие там празднования-чествования не к лицу законодателям, которые об экономии региональной казны старательно пекутся.

Елена Микиртичева

Судя по всему, сказывается тотальная экономия. Сами понимаете, бюджет трещит по швам, и тратить деньги на всякие там празднования-чествования не к лицу законодателям, которые об экономии региональной казны старательно пекутся.

С другой стороны, среди депутатов достаточно состоятельных людей, руководителей крупных предприятий, которые без какого-либо напряжения могли бы скинуться на праздник.

Получается, организаторы мероприятия не захотели просить. Или просто не сочли нужным включить фантазию, пригласить специалистов по организации праздников и сделать думский юбилей запоминающимся.

Так что отмечали 20-летие Саратовской областной думы без изысков. Торжественные речи перемежались концертными номерами, которые в свою очередь чередовались награждениями. Что удивительно, депутатов предыдущих созывов не отметили. Разве что наградили Олега Грищенко и Александра Ландо, которые когда-то имели депутатские мандаты.

Отчего-то в число награжденный попали глава Энгельса Дмитрий Лобанов и еще пара представителей муниципалитетов. Короче, логика отбора награждаемых осталась непонятной.

Порадовала почетная грамота областной думы, которую региональные парламентарии вручили Николаю Панкову, и алаверды от него в виде благодарности от Госдумы молодым, но, видимо, очень перспективным депутатам Александру Гайдуку, Владимиру Писарюку и Татьяне Ерохиной.

Выступление председателя Саратовской областной думы Владимира Капкаева получилось абсолютно дежурным, политически правильным и до запятой выверенным. Дума – молодец, прошла становление, принимала правильные законы, область скоро начнет процветать, потому что мы в едином порыве... И так далее. Ни одной депутатской фамилии названо не было. Капкаев упомянул Устав области – как главное достижение депутатов первого созыва думы. Следующие созывы совершенствовали бюджетный процесс, а нынешние руководствуются в своей работе посланиями президента и ориентируются на выполнение его указов.

Столь же дежурно выступил и губернатор. Оба руководителя читали свои доклады по бумажке.

Первый экспромт случился, когда на сцену вышел коммунист Валерий Рашкин. Сейчас Валерий Федорович чуть ли не второе лицо в КПРФ страны, депутат Госдумы. Ну и альпинист. А в 1994 году коммунист Рашкин был депутатом областной думы. И заместителем председателя заксобрания. Итак, Рашкин вышел на сцену, взял микрофон, выдвинулся на середину сцены (до этого все спикеры дисциплинированно зачитывали дозволенные речи, стоя за трибуной) и начал вспоминать. К чести Валерия Федоровича, он не стал критиковать власть, а говорил о том, что дума была школой, что дискуссии, споры и прочие стычки в зале заседаний, которые нередко случались тогда, означали отсутствие столкновений на улицах.

Вторым человеком, который выступал без шпаргалки, был председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухамедшин, который поздравлял своих саратовских коллег минут семь. Это долго. И все эти семь минут зал внимательно слушал. Мухамедшин шутил, хвалил Саратовскую область, вспомнил месяц Рамадан, хвастался Казанским кремлем, поздравлял. Вспомнил даже депутата Панкова, который, «судя по всему, больше денег Саратову выбивает». И всё на безукоризненном русском языке. То есть без слов-паразитов, повторений и прочего косноязычия.

И даже правильная, краткая, без шпаргалки речь защитника прав предпринимателей и председателя региональной ТПП Максима Фатеева на фоне Мухамедшина была не сильно выдающейся.

Остальные спикеры от бумаг не отрывались. Впрочем, Марина Алешина, Владимир Попков, Николай Панков зачитывали телеграммы-адреса-поздравления своих руководителей.

На празднование пришли депутаты всех созывов. Особо стоит отметить появление бывшего главы Саратова Юрия Аксененко, который после известных событий впервые появился на публике. Из ныне здравствующих бывших спикеров думы присутствовали Павел Большеданов, Марина Алешина и, понятно, Валерий Радаев. То есть те, кто и поныне в обойме. Бывший во главе думы почти два созыва Александр Харитонов и руководивший заксобранием три года Сергей Шувалов отсутствовали. Есть подозрение, что их пригласили так, чтобы они не пришли.

Дмитрий Аяцков, на мероприятии присутствовал, но слова ему не дали. Хотя именно на время руководства Аяцкова губернией пришлась большая часть работы думы.

Былое и думы былых созывов

Александр Жаворонский, депутат областной думы первого созыва (избирательное объединение «Блок Явлинского в Саратове»):

ФУНДАМЕНТ ВСЕГДА СТРОИТЬ СЛОЖНЕЕ, ЧЕМ ДОМ

Дума нынешнего созыва работает, но не в активном режиме: в основном штампует ранее подготовленные решения и подтверждает указы сверху. Одной из причин такого качества работы является тот факт, что основная масса депутатов по-прежнему не освобождены и приходят ради того, чтобы только проголосовать. Нужно перевести в думу больше депутатов работать на профессиональной основе.

Рад, что мне удалось поработать в областной думе на постоянной основе. Тогда для нас было много работы. Фундамент всегда строить сложнее, чем сам дом.

Владимир Шмаков, депутат областной думы первого созыва (избирательное объединение «За народовластие»):

НЫНЕШИЙ ДУМСКИЙ СОЗЫВ БУДЕТ ЛИШЕН ЯРКИХ ВОСПОМИНАНИЙ

Депутатская работа – один из самых интересных периодов моей жизни. Тогда было еще становление законодательной системы, с нас начиналась вся законотворческая деятельность. Мы фактически разработали ту методу, которая используется в думе и поныне.

Правда, не без трений было сначала. Поскольку тогда действовал федеральный закон о представительных органах власти, который максимально урезал депутатские полномочия, все наши постановления должен был подписывать губернатор. Этот закон вступил в силу при Ельцине, в те времена, когда не было ни Конституции России, ни соответствующих времени законов. Как это так, постановления законодательного органа должен кто-то подписывать? Мы начали с противостояния губернатору: месяца три или четыре все постановления демонстративно подписывал председатель областной думы. Только уже потом жизнь заставила нас повернуться к этому закону.

Это был интересный период, через который мы прошли, поэтому вспомнить есть о чем. Думаю, нынешний думский созыв будет лишен ярких воспоминаний. Хотя эта дума нормально выполняет свои задачи в этих сегодняшних реалиях. Большего от нее требовать невозможно.

Валентина Боброва, депутат областной думы первого и второго созывов (избирательное объединение «За народовластие»):

Я ВОСТРЕБОВАНА ДО СИХ ПОР

Сегодня особый день: я встретила всех своих мужчин, которые были в первой думе. Я ведь была в первой думе единственной женщиной! Они меня сейчас окружили, спрашивают о моих делах. Огромное спасибо своим коллегам, с которыми я здесь работала; спасибо депутатам пятого созыва и лично председателю Капкаеву Владимиру Васильевичу за то, что организовываются такие встречи. Это сохранение традиций, почет и уважение к тем людям, которые стояли у истоков законодательства Саратовской области.

У меня большой профессиональный путь. Я была депутатом, председателем комитета по социальной политике, заместителем председателя думы, была областным министром, зампредом правительства. Но для меня занятия только лишь одной депутатской деятельностью всегда казались скучными. По нынешний день я не прекращаю свою общественно-политическую деятельность: возглавляю региональное отделение Союза женщин России и вхожу в его федеральное бюро, вот уже третий созыв нахожусь в общественной палате.

Мне некогда скучать по думе. Держу теснейшую связь с нынешними депутатами, меня постоянно приглашают на заседания комитета по социальной политике. Я имею право приходить на заседания думы и высказывать свое мнение, я встречаюсь с народом (так же как и раньше встречалась со своими избирателями), выезжаю в районы. Кроме того, десять лет назад мы с моей помощницей Татьяной Анатольевной Зарубиной создали институт подготовки и переподготовки кадров. Сначала мы занимались переучиванием женщин, а сейчас мы занимаемся охраной труда и аттестацией рабочих мест. В общем, я востребована до сих пор, в отличие, может быть, от других. Спасибо всем, кто работает со мной.

Николай Чернобук, депутат областной думы второго и третьего созывов:

МЫ ТОГДА СОВЕРШИЛИ РЕВОЛЮЦИЮ!

С удовольствием принял приглашение наших коллег снова вернуться в эти стены в такой памятный день. Вспомнить, что называется, былое... и думы. Думы прошлых созывов. Вспомнить первый созыв, который был самый трудный, потому что тогда практически начинали с нуля. Наше детище, детище нашего комитета – закон «О земле». Мы тогда совершили революцию.

Не то, что скучаем, а грустим по тем временам. Но вернуть времена назад не хочется. Надо ценить то, что было, и жить настоящим. Живем!

Ольга Алимова, депутат областной думы третьего и четвертого созыва, депутат Госдумы (КПРФ):

К ДУМЕ НЫНЕШНЕГО СОЗЫВА У МЕНЯ НЕТ НИКАКИХ ЧУВСТВ

Приятно было встретиться с людьми, с которыми я работала вместе несколько лет, с любимым мною аппаратом думы, с которым я когда-то вместе начинала свою деятельность.

Я благодарна, что на торжественном мероприятии дали возможность высказаться представителям коммунистической партии и дать возможность поздравить депутатский корпус, аппарат со столь знаменательной датой. Но показать мне, что вспомнить о депутатах, которые сделали первые шаги к установлению нашего демократического сообщества, можно было с самого начала, а не тогда, когда это сделал Николай Семенец – единственный депутат, который пережил все пять созывов. Мне показалось, что нужно было упомянуть Вячеслава Мальцева, как достаточно яркого депутата, а также одного из самых плодовитых депутатов в законотворческом отношении Леонида Александровича Писного, как бы они к ним ни относились. А когда проходило награждение депутатов, которые ничем примечательным не отметились, мне были непонятны заслуги многих из них.

Самый демократичный, наивный и самый работоспособный был первый созыв. Интересен был третий созыв, четвертый был весьма разнообразен. Я благодарна, что председателем думы третьего созыва был Сергей Алексеевич Шувалов – человек грамотный, профессионал своего дела.

Впрочем, мое отношение к нынешней думе нисколько не совпадает с впечатлением от общения с депутатами первых четырех созывов. Потому что начинать свою деятельность с обмана избирателей некорректно. Когда они говорили, что будут бороться с несправедливостью, то принимали законы, один из которых отменял звание ветерана. Вся их работа – единодушное «одобрямс». Я их называю «кнопкодавителями». Это, может быть, моя жесткая точка зрения.

У меня было когда-то желание снова прийти в областную думу. В Государственной думе вообще никто никого не слушает, а здесь по крайней мере твой голос слышен – для журналистов, для общества, не для депутатов, конечно. Но я прекрасно понимала, что работать в одиночку (хотя я в третьем созыве тоже работала в одиночку) будет тяжело. Однако одно дело, когда ты работаешь от партии в одиночестве, и есть другие люди, которые не относятся к партии власти («партии медвежьих услуг», я их называю), – есть возможность обсуждать, вести жаркие споры, дебаты. Здесь же обсуждать нечего, никто тебя не слушает. Есть одна команда, которая считает, что в области всё идет хорошо, и которая принимает решения в едином порыве. У меня к думе нынешнего созыва нет ни трепетного отношения, ни особой неприязни – вообще нет никаких чувств.

Павел Большеданов, депутат областной думы третьего и четвертого созывов, заместитель председателя правительства Саратовской области:

ДАЛЕКО НЕ УШЕЛ

Нельзя сказать, что я скучаю по тем годам, когда сам был депутатом. Тот, кто скучает, может пойти поучаствовать в выборах. У меня лично такого желания не было. Та работа, которую я веду в исполнительных органах власти, полностью поглощает меня. Благодаря своей должности я являюсь непосредственным участником процессов, происходящих в областной думе, и очень плотно работаю с ее депутатами и комитетами. Далеко не ушел.

Опрос подготовила Гульмира Амангалиева

Пять дум спустя

Альтернативный доклад председателя Саратовской областной думы Владимира Капкаева.

Доклад, который Владимир Капкаев на самом деле не прочитал. Да и никогда бы не прочитал. Даже если бы и писал его самостоятельно и от души.

Елена Микиртичева

Уважаемые товарищи, дорогие коллеги!

Мне сегодня очень приятно видеть вас в этом зале. Мы собрались, чтобы отметить знаменательную дату – день рождения нашей областной думы. Да, региональный парламент переживал разные времена. (Аплодисменты.)

20 лет назад первый раз в новейшей истории России были избраны депутаты Саратовской областной думы. Выборы проводились по смешанной системе, но в отличие от выборов нынешних результаты тех, которые состоялись в 1994 году, были непредсказуемыми. Выборные технологии еще не были заточены под действующую власть, население еще не устало от чиновников, а, наоборот, надеялось на то, что после свержения коммунистического строя грядут изменения к лучшему. (Смех в зале.)

Чем нам запомнилась дума первого созыва? Во-первых, выдающимся составом. Среди депутатов были такие видные политики современности, и это не преувеличение, как Вячеслав Викторович Володин и Валерий Федорович Рашкин. И мы, безусловно, можем гордиться, что наша дума дала путевку в политическую жизнь таким людям. (Аплодисменты.)

Собственно не только Володин и Рашкин были лицами думы первого созыва. Хочется отметить безвременно покинувших нас Валерия Давыдова, Олега Карпова, Владимира Павлова, Александра Тимошка. Благодаря этим незаурядным людям каждое заседание думы было живым, интересным, можно сказать, незабываемым.

Но не только харизматики делали Саратовскую областную думу настоящим органом законодательной власти. В думе работали истинные профессионалы, досконально вникающие в тонкости законотворческой деятельности, практически с листа, с голоса постигающие тонкости нормотворчества. Владимир Шмаков, Борис Дворкин, Валентина Боброва, Николай Гришин – все они внесли значительный вклад в становление и развитие законодательной базы региона. Безусловно, вносил свой вклад в становление законодательной власти и совсем молодой тогда Вячеслав Мальцев, который был депутатом целых три созыва и всегда или почти всегда был задирой и хулиганом. Хулиганом в хорошем смысле этого слова. (Гул одобрения.)

Особо хочется отметить первого председателя областной думы Александра Петровича Харитонова, который, несмотря на свой мягкий характер, умудрялся вести думские заседания. А ведь дебаты, споры, скандалы в ходе заседаний были изрядные.

Чем, кроме великолепного состава депутатского корпуса, запомнится нам первая областная дума? Да, депутаты первого созыва подготовили и утвердили устав области, многие другие основополагающие нормативные акты. Но одной из главных политических побед думы была консолидации депутатского и объединение народных избранников вокруг Дмитрия Аяцкова. Именно благодаря поддержке депутатов Дмитрия Аяцкова назначили исполняющим обязанности губернатора региона, потом и большинством голосов населения региона утвердили в этой должности. И именно с приходом Аяцкова к власти Саратовская область перестала быть островом застоя на карте России.

Тогда Дмитрий Федорович был благодарным политиком, и наиболее влиятельные депутаты областной думы – Вячеслав Володин, Борис Дворкин, Валентина Боброва, Сергей Суровов – стали работать в новом правительстве. Тогда совмещать депутатство и государственные должности еще позволялось. (Общий вздох зала.)

Дорогие друзья!

Время летит стремительно, и вот уже наступил 1997 год. Дума второго созыва избиралась уже не так спонтанно. Несколько угас революционный пыл, вперед выступили прагматические соображения. Дмитрий Аяцков, конечно, с подачи Вячеслава Володина, к выборам подошел серьезно. Депутатский корпус начали формировать задолго до дня выборов. И в большинстве своем пришедшие в думу депутаты были лояльны действующему губернатору и подконтрольны Володину. Потому работу думы второго созыва отличала слаженная работа депутатов и правительства. Но слаженная – это не значит соглашательская. Депутаты строго спрашивали с чиновников. Обсуждали каждый законопроект. Вникали, разбирались. Основной упор в то время депутаты вынуждены были делать на совершенствование бюджетной системы, думать, как пополнять пустую казну. Вспомните, в то время в стране были огромные проблемы – кризис неплатежей, вексельные и иные денежные суррогаты. Законы «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области», «О едином налоге на вмененный доход» и другие на заседаниях рабочих групп, комитетов шлифовались месяцами. И это была совместная и конструктивная работа исполнительной и законодательной власти. Депутаты никогда не голосовали за закон, предложенный правительством, не вникнув в суть законопроекта. (Возгласы: «Обижаешь, председатель!»)

Тем не менее, дума была надежным исполнителем воли и прихотей правительства вплоть до исторического исхода Вячеслава Володина в Москву. Дума почувствовала свободу.

А вот Александр Харитонов успокоился и начал относиться к своим обязанностям спикера без должного внимания. Расплата не заставила себя ждать. Свободные депутаты сами без команды Володина с радостью отправили его в отставку за несколько месяцев до истечения срока полномочий. Заксобрание возглавил председатель бюджетного комитета Владимир Чуриков, которого, увы, уже нет с нами.

Выражение недоверия действующему председателю думы – это свидетельство внутренней свободы депутатов, их желание и, главное, возможность иметь и выражать свое мнение. Оно может не совпадать с мнением руководства. Нет, конечно, среди депутатов всегда были непротивленцы, те, кто примыкал к большинству. Но, как правило, значительная часть депутатского корпуса не стеснялась и не боялась плевать против ветра. (Смех, аплодисменты.)

Уважаемые коллеги!

История Саратовской областной думы третьего созыва была тоже неоднозначной. Но она была и остается самой парламентской думой. Ее состав был самым ярким из всех составов. Да, в думу пришли уже опытные депутаты. Например, Николай Семенец, Вячеслав Мальцев, Владимир Санталов стали депутатами уже третий раз.

Анатолий Бабошкин, Семен Глозман, Евгений Ефремов, Юрий Заигралов, Василий Поимцев, Владимир Титаев, ваш покорный слуга и многие другие избрались повторно.

Но вновь избранные депутаты были хорошими профессионалами. Петр Петрович Камшилов, Сергей Алексеевич Шувалов работали в первом эшелоне исполнительной власти. Леонид Писной, Алексей Полещиков уже были депутатами Саратовской городской думы, Зинаида Самсонова, Виктор Тюхтин, Александр Соловьев, Николай Чукалин имели за плечами солидный опыт ведения серьезного бизнеса. Прорвалась в думу и бунтарка-коммунистка Ольга Алимова.

Сергей Шувалов был избран председателем с преимуществом всего лишь в один голос, однако работал хорошо и имел завидный для всех нас авторитет и уважение. Он был и остается, безусловно, лучшим председателем думы за все времена. (Возгласы в зале: «Капкаева! Капкаева в лучшие!»)

Дума работала слаженно и плодотворно. Вступил в действие федеральный закон об общих принципах местного самоуправления, и региональный законодатель адаптировал свою нормативную базу под общероссийские новации.

В 2005 году в Дмитрий Аяцков был отправлен в отставку. И в думе, которая, хотим мы этого или нет, формировалась с подачи губернатора, начались глобальные изменения. (Вздох половины зала.)

Павел Ипатов, опасаясь конкуренции со стороны думы, оправил председателя заксобрания Сергея Шувалова в Совет Федерации. Быстро был переизбран весь руководящий состав думы.

Наверняка многие из вас помнят, что уже в это время огромную роль в политической жизни региона начал играть Вячеслава Володин, достигший больших успехов в федеральной политике. Собственно, уход Аяцкова и назначение Ипатова случились, в основном, благодаря Вячеславу Викторовичу. (Бурные аплодисменты.)

Потому на первые роли в думе вышли верные соратники Володина, которые к тому времени стали активными членами партии «Единая Россия».

После ухода Шувалова думу возглавил Павел Владимирович Большеданов. Петр Камшилов к тому времени уже перебрался в Государственную думу, его место председателя комитета и зампреда думы занял невероятно энергичный Леонид Писной.

Леонид Александрович, с его энергией, напором и работоспособностью развил невероятную деятельность по формированию законодательной базы, касающейся строительства и коммунального хозяйства.

Коллеги!

Дума четвертого созыва формировалась уже как самостоятельный орган, ни в коей мере не зависящий от исполнительной власти и губернатора Павла Ипатова. (Свист в зале.) Он к моменту выборов уже не оправдал доверия Вячеслава Володина. А ведь именно Вячеслав Викторович и его верный соратник Николай Панков занимались формированием думы нового созыва. (Аплодисменты.) Нет, губернатор провел в думу своих депутатов, Михаила Кискина, Леонида Мажарова, но подавляюще большинство было у сторонников Вячеслова Володина. Николай Кузнецов, Николай Семенец, Василий Синичкин, Юрий Заигралов – все эти достойные люди не один созыв работали в думе и зарекомендовали себя верными солдатами партии. К огромной радости однопартийцев и самого Александра Ландо он наконец-то стал депутатом. Наконец-то дума перестала быть полем для партийных споров и разборок. Возникла определяющая и направляющая фракция, на заседании которой по сей день решаются все вопросы повестки дня.

Непостижимым образом в думу попали коммунисты Ольга Алимова и Сергей Афанасьев и эсеры Виктор Тюхтин и Владимир Пожаров. Просто чудом в одномандатном округе победила член партии «Справедливая Россия» Зинаида Самсонова. (Одинокие голоса из зала: «Народ правду видит!»)

Председателем заксобрания вполне ожидаемо стал лидер регионального отделения партии «Единая Россия» Валерий Радаев, вокруг которого сплотились депутаты-единороссы.

По большому счету нашей задачей тогда была дискредитация губернатора-сибарита (свист в зале), которому были ох как далеки нужды и чаяния простого народа. А о чаяниях заботились мы и президент страны. Мы принимали законы, облегчающие жизнь ветеранов, малоимущих слоев населения. (Аплодименты.) И это не важно, что в бюджете средств на реализацию этих законов не было. Правительство начало брать кредиты. (Аплодисменты резко умолкают.)

Могу смело и ответственно заявить о том, что ни по одному вопросу повестки дня ни один из единороссов не проголосовал против линии нашей партии и даже не позволил себе воздержаться. Это триумф новой российской суверенной демократии в нашей области. (Возгласы: «Ура!», «Вместе победим!»)

Некоторую смуту в нашу размеренную деятельность вносила коммунистка Алимова, но, к счастью, ее выбрали в Госдуму. (Молчание зала.)

Весной 2012 года Павла Ипатова отправили в отставку, и его место занял Валерий Радаев. Председателем областной думы впервые в истории нашего регионального законодательства была избрана женщина – Марина Алешина.

Но буквально через пять месяцев Марину Владимировну пригласили на федеральную должность, она стала главным федеральным инспектором по Саратовской области аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Тогда же депутаты оказали мне высочайшее доверие и избрали председателем Саратовской областной думы.

Дорогие товарищи!

Как я уже говорил, время летит стремительно, и сегодня мы отмечаем 20-летие нашего законодательного собрания. Сегодня уже работает дума пятого созыва. Избирались депутаты по смешанной системе, но в подавляющем большинстве своем в законодательное собрание прошли проверенные и доверенные люди. Да, оценку деятельности пятой думы давать еще рано.

Хочу только отметить что в нынешнем, пятом, созыве много молодых депутатов. Особо хочется отметить Александра Гайдука, который много лет работал помощником депутата Госдумы Николая Панкова. Награждены были Владимир Писарюк, Сергей Нестеров, который, несмотря на юный возраст, имеет грандиозный опыт работы в партийных, представительных и исполнительных органах власти. (Хмыканье в зале.)

Украшением президиума, бесспорно, является заместитель председателя думы, председатель комитета по социальной политике Татьяна Ерохина. (Весь зал смотрит на Ерохину.) Эти молодые люди, несмотря на отсутствие знаний, опыта, а иногда и такта, безусловно, станут достойными нашими преемниками. Потому что, чего греха таить, мы уже не очень молоды. А мы в свою очередь постараемся передать им эстафету законодательной деятельности и научить всему тому, что знаем и умеем сами.

Еще раз от всей души поздравляю вас с юбилеем думы и желаю всего наилучшего. (Бурные продолжительные аплодисменты, возгласы: «Да здравствует Единая Россия!», «Веди нас вперед, товарищ Володин!», раскатистое «Ур-ра-а-а!»)

Спасибо за внимание. (Все встают и долго аплодируют стоя. Аплодисменты переходят в овации.)