Раз вопрос, два вопрос...

Это удивительно, но 29 вопросов повестки дня очередного, 26-го заседания Саратовской областной думы депутаты рассматривали без малого полтора часа. Дня тех, кто не в курсе: как правило, наши народные избранники работают значительно быстрее. Полсотни вопросов укладываются максимум в два часа. И как правило, в эти же два часа входят так называемые правительственные часы. То есть весьма продолжительные отчеты министров о своей работе и деятельности подведомственных структур.

Но не надо думать, что депутаты принялись обсуждать принимаемые законопроекты, задавать вопросы, вникать в суть документов. Нет, этого не случилось. Вопросов было, как обычно, раз, два и обчелся.

Без перекуров

Дело в том, что теперь федеральные законопроекты обсуждаются так же, как и региональные. Впрочем, слово «обсуждаются» тут не очень подходит. Правильнее сказать, зачитываются. Дело в том, что лет пять назад, когда вал федеральных новаций был стол велик, что региональные парламентарии одобряли несколько десятков документов за сессию, тогдашний спикер думы Валерий Радаев придумал (или ему кто-то подсказал) в целях экономии драгоценного депутатского времени сильно с федеральными законопроектами не мучиться. А начал просто зачитывать номер документа. И объемный федеральный пакет депутаты рассматривали минут за пять-семь.

Потом все-таки сочли, что одними номерами обходиться не совсем прилично, а может, столь скорострельная поддержка федеральных новаций нарушает какие-либо статьи уже почти забытого регламента, но спикер начал зачитывать название законопроектов. Понятно, никто его не слушал. Депутаты исправно голосовали как надо, а приглашенные сбегали на перекур. Потому как после федерального блока, как правило, следовал продолжительный правительственный час.

Теперь курить в думе нельзя, а федеральные законопроекты вносят весомый вклад во временной отрезок, который отведен на думское заседание. То есть зачитывается не только название документа, обычно весьма длинное, но и пояснительная записка. Что, понятно, приводит к растягиванию процесса.

Без неожиданностей

Из приятных событий на думском заседании было поздравление двух депутатов-ветеранов. Но поздравляли их не с юбилейным числом лет, отданным на благо родной губернии, а с банальными днями рождения. Именинниками 25 июня были Николай Семенец (68 лет) и Евгений Шлычков (53 года). В финале заседания председатель заксобрания Владимир Капкаев оптом поздравил остальных депутатов-именинников июня. Но уже без цветов и подарков.

Далее – традиционное согласование кандидатур мировых судей и поток старательно рассмотренных на заседаниях думских комитетов законопроектов.

Из непривычного было только то, что вместо председателя комитета по коммунальной и строительной политике Сергея Нестерова докладывал его заместитель Сергей Кузнецов, что далось ему непросто.

Депутат Семенец с министром согласился

И еще – благодарность, выраженная Зинаидой Самсоновой губернатору Валерию Радаеву от имени совета директоров Ленинского района Саратова. Директора благодарили губернатора за решение вопроса со стадионом «Сокол». Председатель облдумы от имени депутатов присоединился к директорам и благодарности.

О работе комитетов мы подробно рассказали в предыдущем номере, а вопросов у депутатов и прочих дискуссий на думе не случилось. Вопросы задавались лишь дважды, и касались они регионального бюджета.

Возможность четко реагировать

Собственно, и тут вопросов было не очень много. И это несмотря на то что бюджеты как прошлого, так и нынешнего годов, мягко говоря, непростые.

Докладывал, понятно, молодой министр Александр Выскребенцев. Не так чтобы очень четко, но лучше, чем на дебютном выступлении.

По словам министра, доходы областного бюджета в 2013 году составили почти 36 миллиардов рублей. Но это оказалось ниже плановых показателей – 95,4%.

Расходы тоже получились меньше запланированных – 94,7%, или 69,76 миллиарда рублей. Из них на социальную сферу – 48,1 миллиарда рублей (69% общих расходов), на сельское хозяйство потрачено 4,29 миллиарда, на дорожное хозяйство – 2,33 миллиарда. На коммунальную сферу – 1,9 миллиарда. Немногим меньше на транспорт – 1,225 миллиарда. Сколько денег было потрачено на содержание госаппарата, ни в пояснительной записке, ни в выступлении министра не значилось. Но в законе о бюджете на 13-й год значится сумма, превышающая полтора миллиарда рублей.

Особо отметил Александр Выскребенцев, что дефицит областной казны составил 6,8 миллиарда рублей, что на целый миллиард меньше плановых показателей. Было объявлено и то, что отчет об исполнении бюджета прошел все необходимые экспертизы и что замечаний к документу нет.

По отчету к министру был один вопрос от депутата-коммуниста Сергея Афанасьева, который был озабочен судьбой предприятий пассажирского транспорта. Сергей Николаевич посетовал, что основные проблемы в транспортном комплексе случились из-за невыплат положенных им компенсаций за перевоз льготников и поинтересовался, отчего областной бюджет манкирует своими обязанностями – оттого что возлагает большие надежды на бюджет федеральный?

За министра заступился спикер думы Владимир Капкаев, который сказал, что на самом деле бюджет деньги перевозчикам платил, но, к сожалению, из-за своей скудости не в полном объеме. И как-то вопрос Афанасьева растаял в воздухе.

Пытаясь сохранять давние традиции, слово взял Николай Семенец. Дело в том, что некогда в думе было заведено, что по отчету об исполнении бюджета выступают два человека – министр финансов и председатель думского бюджетного комитета. Министр говорит о победах и достижениях, а председатель комитета о выявленных недостатках. Но поскольку недостатки канули в Лету, необходимость содокладчика-оппонента исчезла. Остались только уходящие традиции. Так вот, достижением по итогам года Николай Семенец назвал регулярные изменения в закон в бюджете. Николай Яковлевич сказал, что 13 раз внесенные в закон об областном бюджете изменения дали возможность четко реагировать на реалии дня. И что подведение итогов – это не только отчет, но и возможность проанализировать эффективность бюджетной политики.

Еще один бюджетный вопрос повестки дня и еще один вопрос от депутата. Очередной раз, понятно, для быстрого реагирования на реалии дня, вносились изменения в бюджет. Судя по всему, реакция у областного правительства стремительная, потому как цифры доходной и расходной части уже отличаются от тех, что рассматривали на заседании комитета по бюджету, который прошел в минувший четверг. По словам Александра Выскребенцева, доходная и расходная часть бюджета увеличены на 1,345 миллиарда рублей. Прирост получился за счет средств федерального бюджета. Деньги из федеральной казны поступили на поддержку сельского хозяйств (144,3 млн руб.), на приобретение оборудования для ФОКов (35,8 млн руб.), на содействие добровольному переселению соотечественников из-за рубежа (8,6 млн руб.), на переселение граждан из аварийного жилья (970 млн руб.), на капремонт учреждений социального обслуживания (12 млн руб.) и т. д.

Кроме того, обнаружилась экономия. Сэкономили на социальной поддержке отдельных категорий граждан, обслуживании внутреннего долга, содержании дирекции автомобильных дорог и т. д.

И как раз экономией на дирекции автомобильных дорог заинтересовалась Зинаида Самсонова, которая никак не могла понять, почему эти сэкономленные 13 миллионов нельзя пустить в дорожный фонд, тогда как дороги в области оставляют желать лучшего. Зинаиде Михайловне объяснили, что сэкономлены средства не дорожного фонда вовсе, а содержание дирекции и строительство дорог – это разные статьи доходов. Но Самсонова, и наверняка не одна она, все равно ничего не поняла.

Еще Зинаида Михайловна поинтересовалась судьбой дворца водных видов спорта. Тут ответ Александра Выскребенцева ее удовлетворил. Оказывается, на финансирование этого объекта в бюджет заведено 50 миллионов рублей.