«Карусель» выживает страусов?
Владельцам городка аттракционов больше года упорно отравляют жизнь: неизвестные люди порезали им бассейн, четыре батута, а в конце мая, ночью, обмотали тряпками и подожгли фигурку на детской карусели. С зимы сам парк и развлекательный комплекс сидят без света и воды, не работает туалет, в первый раз за несколько лет в парке не работает фонтан. Мы пытались выяснить, кто так упорно пытается выселить из парка городок аттракционов и зверинец, который значится среди достопримечательностей Саратова из-за двух роскошных страусов.
Городок аттракционов появился в парке Дружбы народов почти десять лет назад – в 2005 году Ольга Панфилова и ее муж Григорий Авджян получили разрешение на размещение аттракционов от тогдашнего главы администрации Заводского района Алексея Прокопенко. Им достался са мый неустроенный и неухоженный участок. За десять лет ребята превратили его в самое любимое детьми и взрослыми место: дорожки, мощённые тротуарной плиткой, бассейн для водных аттракционов, мини-фонтан, аттракционы на любой вкус, да еще и зверинец с кроликами, курами, голубями, павлинами и двумя страусами – Марусей и Федей. Из-за этих страусов, кстати, парк Дружбы народов попал в перечень достопримечательностей Саратова.
В 2008 году супругам предложили работать в парках Ленинского района от местной администрации, и индивидуальный предприниматель Панфилова установила аттракционы в сквере Победы, а в 2011 году – в парке Солнечном. Тогда с администрацией района предприниматели подписали соглашение, по которому обязались ухаживать за территорией парков, белить бордюры, строить ограждения, ухаживать за хоккейной коробкой и катком в зимний период, а также устраивать благотворительные покатушки для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей. Администрация же брала на себя обязательства только в части информационной поддержки и содействия в благоустройстве скверов. Вышло, что обязанностей у предпринимателей море, а прав никаких. Это сыграло с владельцами аттракционов злую шутку.
Земельный вопрос
Парк аттракционов – бизнес в нашей стране слабо защищенный и практически никак законодательно не отрегулированный. Обычно аттракционы размещают в парках и скверах, то есть на территориях общего пользования. Землю на территории общего пользования нельзя ни купить, ни взять в аренду. Вопросами размещения аттракционов в парках ведают администрации районов города. Причем, как объясняет уполномоченный по правам предпринимателей Максим Фатеев, действующее законодательство не обязывает чиновников разрабатывать план и правила размещения объектов для спортивного и культурного отдыха. И решение вопроса всегда остается на совести конкретного человека, действующего главы администрации района. Один согласование подпишет, второй заставит вывозить оборудование в трехдневный срок. Ни о каком стратегическом планировании бизнеса в таких условиях думать нельзя. Но предприниматели все-таки пытаются. На свой страх и риск.
Начало войны
Первые проблемы у Ольги и Григория возникли в Ленинском районе. Предприниматели полагают, что на парки, в которых они работали, положило глаз некое ООО «Карусель», которому очень захотелось работать на уже освоенной территории. Какие у «Карусели» отношения с администрацией района, ни Ольга, ни Григорий не знают, но то, что прошлым летом чиновники попытались выселить их из парков района, – это факт. Доходило до смешного – чиновники стали требовать убрать заборы, которые прежде требовали поставить. В итоге однажды кто-то их спилил.
Пока в одном районе из предпринимателей делали антигероев, в другом районе фотографию Григория Авджяна торжественно помещали на доску почета. Ко Дню города он оборудовал в парке площадку с тренажерами. На тот момент и. о. главы администрации Заводского района был Владимир Крета. И у него были наполеоновские планы по благоустройству парков на вверенной ему территории, от которых у Григория и Ольги голова шла кругом. Правда, во главе района Крета пробыл недолго. В конце года его сменил Андрей Каргин. И вот тут у предпринимателей начались проблемы. То ли в самом главе дело, то ли же в его заместителях – вопрос. Но наибольшую активность в выселении городка аттракционов из парка Дружбы народов проявляет заместитель главы района по экономике, экс-глава Волжского района Борис Тареев.
Война
В декабре прошлого года Ольга Панфилова написала обращение на имя Каргина с очередной просьбой согласовать размещение аттракционов. 30 декабря 2013 года пришел ответ за подписью Тареева, в котором сообщалось, что предпринимателям следует освободить территорию парка, поскольку «на сегодняшний день план работы администрации района, равно как и правовой муниципальный акт, отсутствуют, выдать разрешительные документы не представляется возможным».
За шесть дней до этого, 24 декабря, неизвестные вывезли из парка два аттракциона. Сторожа, обнаружившие машину и грузчиков, запихивающих оборудование в грузовик, позвонили хозяевам и вызвали полицию. Полиция, кстати, вначале вынесла отказ в возбуждении уголовного дела с формулировкой «в ходе проведенной проверки установлено, что данные аттракционы вывезены сотрудниками «Городские дороги плюс» по указанию заместителя главы Заводского района». Потом по факту хищения дело все-таки возбудили, но в качестве виновного уже фигурировало неустановленное лицо.
В середине зимы, по словам Григория, в 30-градусный мороз, в парке внезапно пропало электричество. Без тепла остались животные, сторожа и пункт полиции.
– Договор с СПГЭС в парке только у меня, остальные работают от моего кабеля, – говорит Авджян. – Оказалось, кто-то вынул вставки в щитовой. Но у меня от нее был ключ, так что проблему устранили быстро.
Потом отключения электричества повторялись неоднократно, пока кто-то не перерубил кабель. В проведении вскрышных работ, для того чтобы найти и устранить порыв кабеля, администрация отказала. Потом в парке отключили и воду. Общественный туалет с водой и канализацией, который также установили Ольга и Григорий, теперь закрыт. Городок аттракционов и местное кафе работают от генераторов. Из всех ларьков с мороженым и лимонадом остался один, в котором продают только теплую воду. Из парка пропали все продавцы мыльных пузырей, вертушек и других детских радостей выходного дня. Впервые за несколько лет фонтан летом стоит сухой.
С декабря прошлого года владельцев городка аттракционов постигает одно злоключение за другим. То порежут батут, то подожгут корм для животных в техзоне, то по периметру окажется порезан бассейн. Администрация района очень беспокоилась, что у страусов орнитоз, организовала внеплановую ветеринарную проверку зверинца. Стоит ли говорить, что никакого орнитоза ветеринары не выявили.
К тому же внезапно всем коммунальным службам потребовалось проводить внеплановые вскрышные работы на территории городка аттракционов.
– Мы готовы работать в правовом поле и оспаривать наше право работать на этой территории, в которую мы вложили столько сил и заботы, законными методами, но когда с нами вот так поступают, просто руки опускаются, – говорит Ольга.
Когда стало ясно, что в одиночку предпринимателям не справиться, Ольга обратилась к уполномоченному по правам предпринимателей.
– Мы пытаемся помочь чем можем, – говорит Максим Фатеев. – Консультируем предпринимателя, обеспечиваем юридическое сопровождение в суде. Мы выносили вопрос владельцев аттракционов на обсуждение общественного совета по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса при прокуроре Саратовской области. Прокуратура контролирует этот вопрос. Кроме того, мы обратились к руководству ОАО «Саратовгаз» с просьбой провести запланированные работы по обследованию газопровода, что расположен в парке, постепенно, чтобы не останавливать работу предпринимателя. Насколько мне известно, после нашего вмешательства требования демонтажа аттракционов от администрации больше не поступали.
Странный конкурс
Просто в администрации пошли другим путем. В конце мая нынешнего года администрация Заводского района объявила отбор участников для размещения объектов по проведению спортивных, культурных и иных массовых мероприятий в скверах Заводского района города Саратова. Условия отбора участников спорные. Критериев оценки – никаких. Заседание проводилось в закрытом режиме. И выиграло конкурс (сюрприз!) ООО «Карусель».
Спустя неделю такой же конкурс был объявлен в администрации Ленинского района. Там его тоже выиграла «Карусель». Но вот что интересно, конкурс в Ленинском районе проводился в 20-х числах мая, а согласовали размещение игрового комплекса директору ООО «Карусель» Ашоту Акопяну еще 25 апреля. В редакции имеется копия документа за подписью заместителя главы администрации района по экономике и торговле
И. А. Арутюновой.
Ольга Панфилова оба раза подавала жалобу в управление Федеральной антимонопольной службы на нарушения при проведении отбора. Однако там, посовещавшись три дня, постановили отказать предпринимателям в рассмотрении их жалоб.
В Ленинском районе на прошлой неделе опять в отсутствие владельцев аттракционов была предпринята попытка демонтажа, однако прибывшие вовремя Ольга и Григорий забрали свое оборудование на ответственное хранение. А в парк Дружбы народов буквально на днях «Карусель» завезла свои аттракционы и разместилась на площадке с тренажерами. Как будто в Заводском районе совсем нет больше парков и зеленых зон, где можно размещать аттракционы.
***
Мы сидим с Григорием и Ольгой в парке Дружбы народов.
– Я не могу сейчас подходить к аттракционам, – говорит Ольга. – Это просто больно. Десять лет нашей жизни. Мы платим налоги, трудоустраиваем людей, устраиваем благотворительные акции, мы обеспечивали светом весь парк, охраняли его. Гриша построил в парке беседку любви, оборудовал площадку с тренажерами, передал всё это в дар городу. Сначала его фотографию повесили на доску почета, а потом сняли, и там теперь дыра на месте его фотографии. Пустой синий квадратик. А аттракционы? Ведь это долгосрочные вложения с привлечением кредитных средств. А знаете, как сложно получить кредит, когда у тебя нет договора аренды на землю? Почему предприниматели, работающие честно, никому не нужны? Гриша раз в три года ездит в Москву повышать квалификацию – он сертифицированный специалист по безопасной и эффективной эксплуатации аттракционов и устройств для развлечений. Перед началом сезона комиссия из таких же специалистов проверяет готовность парка к работе, аттракционы приводятся в порядок. За зверинцем следят ветеринары. Мы заботимся о парке, мы готовы были даже принять участие в реставрации фонтана. Но это, оказывается, никому не нужно. Выходит, лучше работать в тени – тогда тебя и трогать никто не будет.
P. S. До Бориса Тареева, заместителя главы администрации по экономике и промышленности администрации Заводского района и одного из действующих лиц истории с аттракционами, мы дозвониться не смогли. Поэтому узнать, чем не устроили муниципалитет нынешние смотрители городска аттракционов и в чём конкурентные преимущества ООО «Карусель», пришедшей им на смену, не удалось. Не объяснил Борис Тареев нам и то, почему заседание конкурсной комиссии было закрытым и по каким критериям выбирали победителя.
В приёмной главы Заводского района нам посоветовали поискать ответы на наши вопросы у начальника юридического отдела администрации Сергея Лепилина. Но тот заявил, что устных комментариев не даёт. А для ответа на письменный запрос администрации Заводского района потребуется время.
