Позорный МРОТ

После сентябрьского указа президента, поднявшего зарплаты сенаторов, депутатов Госдумы и федеральных министров до 254 тысяч рублей (а в следующем сентябре ожидается повышение до 420 тысяч), власть вспомнила про народ. И про то, что в России минимальная зарплата позорно отстаёт даже от прожиточного минимума, который, к слову, и сам невелик. Государственная дума приняла на рассмотрение законопроект об очередном повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Авось осилим

Согласно документу, с января 2014 года МРОТ в России станет больше аж на 6,7 % и составит все 5554 рубля. Но эти потуги властей кажутся смешными даже не потому, что зарплата парламентариев при таких цифрах выглядит космической. А потому, что прожиточный минимум в стране давно превосходит минималку. Сейчас прожиточный минимум работающего человека в целом по России составляет 7663 рубля. В Саратовской области, по мнению властей, работающий человек способен выжить и на меньшую сумму – 6657 рублей в месяц.

Одновременно с рассмотрением проекта о повышении минималки во власти начинается работа по выведению экономически обоснованной формулы определения МРОТ и доведению его до прожиточного минимума работающего. Правда эта работа закипает уже не в Госдуме, а в Совете Федерации, где создаётся специальная рабочая группа.

Смешно уже то, что в Трудовом кодексе РФ совершенно чётко прописано, что минимальный размер оплаты труда должен быть не ниже прожиточного минимума. То есть получается, что государство не выполняет собственного предписания и не может внятно объяснить, что именно ему мешает. Нам просто говорят с трибун, что в один момент такую архисложную задачу решить нельзя и что уравнивание МРОТ и прожиточного минимума будет происходить поэтапно. Авось к 2018 году, мол, управимся.

Однако ровно год назад, в ноябре 2012 года, глава федерального минтруда Максим Топилин заявлял об уже ведущейся в его ведомстве работе по разработке пошагового плана доведения МРОТ до прожиточного минимума. По расчётам ведомства Топилина, после 2015 года доходы ниже прожиточного минимума будут иметь не более 10 процентов россиян. Тогда планировалось, что дорожная карта по доведению МРОТ до прожиточного минимума будет рассчитана на два года и полностью подготовлена к апрелю 2013 года. На этом новости закончились. С тех пор ни о пошаговом плане минтруда, ни о самом намерении приравнять наконец МРОТ к прожиточному минимуму заявлений не делалось.

Но в октябре текущего года в Госдуму поступил-таки законопроект об уравнивании МРОТ и прожиточного минимума. Правда, не от минтруда, а от ЛДПР. Авторы законопроекта предлагали исключить из Трудового кодекса статью, регулирующую процедуру изменения МРОТ. Как раз это, по мнению разработчиков проекта, и позволило бы сравнять величины прожиточного минимума и МРОТ. Законопроект тоже затерялся в кабинетах Госдумы.

Механизм общественной деградации

Экспертное сообщество, особенно представители профсоюзного движения, такими вялыми темпами решения проблемы крайне возмущено. По мнению заместителя председателя Федерации независимых проф­союзов России Галины Стрелы, если человек в течение пяти лет живет на зарплату в 5500 рублей, он деградирует как и физически, так и умственно. Однако и прожиточный минимум не решает проблему кардинально. По словам экспертов, это порог физиологического выживания, а не развития. При этом расчёт этих сумм всегда ведётся на одного работающего человека, а у большинства работников есть иждивенцы.

По мнению директора Всероссийского центра уровня жизни Вячеслава Бобкова, сегодня минимальный размер оплаты труда должен быть не менее 16 тысяч рублей. А по-хорошему, все 65 тысяч на каждого работающего. Только при таких доходах, по словам Бобкова, население России можно будет назвать средним классом. Сейчас же к среднему классу можно отнести не более двух процентов жителей страны.

Глава федерации профсоюзов Саратовской области Михаил Ткаченко с коллегами согласен. По его мнению, отставание минимального размера оплаты труда от размера прожиточного минимума является позорным для государства. «У нас по прожиточному минимуму и по МРОТ определяется количество бедных людей, и к большому сожалению, бедных в России очень много, – говорит Ткаченко. – А работающий человек не должен быть бедным. На мой взгляд, минимальный размер оплаты труда должен составлять как минимум два размера прожиточного минимума. То есть для Саратовской области это порядка 13 тысяч рублей. Такого принципа установления МРОТ придерживаются во всём цивилизованном мире. Но для российских реалий эти цифры пока мечта. Нам хотя бы первый этап преодолеть и подтянуть МРОТ к установленному сейчас прожиточному минимуму. Хотя величины эти, конечно, не способствуют воспроизведению рабочей силы. Разве может нормально существовать семья с детьми, где мама и папа получают минималку?»

Засекретили от греха подальше

По данным Росстата, за первое полугодие текущего года лишь у педагогов общего образования, преподавателей вузов, научных сотрудников и врачей оплата труда вписывается в так называемый кремлевский размер. У педагогов дошкольных учреждений, среднего и младшего медперсонала, социальных работников и работников учреждений культуры она составляет от 45 до 90 процентов от средней зарплаты по стране. Хотя и эти цифры эксперты считают завышенными и лукавыми. Не случайно министр труда и соцзащиты Максим Топилин проговорился: «Нам нужно выйти из этой ситуации, мы понимаем, что Россия сейчас отстает по размеру МРОТ, даже в Бразилии МРОТ в долларовом эквиваленте в три раза выше, чем у нас».

По данным минтруда России, повышение МРОТ коснется 1,3 миллиона человек, которые сейчас получают минималку. При этом половина из них – работники бюджетной сферы.

В саратовском областном министерстве занятости, труда и миграции не смогли обрисовать картину с количеством получателей МРОТ в нашем регионе. Сославшись на занятость специалистов, у которых «мероприятие за мероприятием», пресс-служба ведомства пообещала прислать данные позже. В министерстве экономики и инвестиционной политики нам тоже не помогли. Поэтому делать выводы «Газете недели» пришлось по обрывочным данным.

В администрации города Саратова, которая в течение года принимала от населения сведения об организациях, где зарплата установлена на уровне МРОТ и ниже, удалось узнать, что жалобы чаще всего поступали из предприятий сферы торговли и строительства. Бюджетных организаций в числе получателей минималки не оказалось. Однако по данным профсоюзов, в Саратовской области достаточно много компаний (в том числе и бюджетных организаций), где зарплата равна МРОТ или чуть-чуть его превышает. «Оказалось, что эта статистика засекречена. Сведения о том, где людям платят минималку, никому не даются. Даже Саратовстат просто так их не предоставит, – говорит нам Михаил Ткаченко. – Поэтому мы пользуемся той информацией, которая стекает к нам по профсоюзной линии. И я вам скажу, много среди таких компаний и промышленных предприятий, и бюджетных организаций, и торговых компаний. Такие работодатели есть практически в каждой отрасли».

Мировая практика

МРОТ – это гарантированный государством минимум оплаты труда работника. Этот инструмент родился в связи с тем убеждением, что рынок не способен самостоятельно установить «справедливую» цену на труд наименее способных работников. Следовательно, единственный способ решения данной проблемы заключается в административном изменении структуры заработной платы и перераспределении, таким образом, доходов. Поэтому МРОТ в нашей стране – это ещё и способ борьбы с бедностью.

В некоторых странах понятие минимального размера оплаты труда заменяется понятием «гарантированный минимум», который не обязательно является зарплатой, а может быть, например, пособием.

Максим Фатеев, президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области:

СОЦИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫЙ БИЗНЕС ОТ ЭТИХ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ ПОСТРАДАЕТ НИКАК

– Принимая на работу высококвалифицированных специалистов, бизнес понимает, что специалист стоит определенных денег, и предприятие готово за него платить, понимая, что по итогам получит прибыль, в разы превышающую затраты на такого специалиста. Если же и существуют примеры такого, что зарплата выплачивается, исходя из минималки, то это говорит о серых схемах и о неправильном отношении руководителя к своему подчиненному и к его будущей пенсии. На мой взгляд, приравнять МРОТ к прожиточному минимуму – не самый худший вариант, но нужно понимать, что есть и неквалифицированные кадры, да и ситуация на предприятиях реального сектора экономики оставляет желать лучшего. Да, бизнесу будет непросто, но я как руководитель считаю это правильным, да и большинство бизнесменов меня поймёт и поддержит, ведь за нами стоят не только наши коллективы, но и их семьи».

От минималки отвязали лишнее

До 2007 года МРОТ использовался не только для оплаты труда, пособий по временной нетрудоспособности, оценки пенсионных прав и страховых взносов самозанятого населения. К этой величине также были привязаны штрафы и уставные капиталы организаций. Штрафы «отвязал» от МРОТ в июне 2007 года Владимир Путин. В подписанном им законе размеры штрафов, исчисляемых в МРОТ, предписывалось заменить натуральными денежными эквивалентами. С тех пор они никак не связаны с величиной минимального размера оплаты труда.

Размер уставного капитала от МРОТ отвязали в 2009 году, прописав в ст. 14 федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», что размер уставного капитала общества должен быть не менее десяти тысяч рублей.