Интервенции нам невыгодны
Саратовские сельхозтоваропроизводители не собираются участвовать в государственных закупочных зерновых интервенциях. Как пояснили в областном министерстве сельского хозяйства, ситуация с ценами на региональном зерновом рынке сегодня сложилась благоприятная, и продавать свой урожай в государственный фонд саратовским фермерам просто невыгодно. Тем не менее некоторые из саратовских элеваторов подготовились и получили право принимать на хранение зерно интервенционного фонда РФ.
Списки готовых меняются каждый день
Министерство сельского хозяйства РФ летом текущего года провело семь туров аукционов и отобрало во всех федеральных округах около 400 организаций с общим объёмом хранения зерна до 10 миллионов тонн.
Неделю назад региональное подразделение Россельхознадзора оповестило жителей Саратовской области о промежуточных результатах проверок саратовских зернохранилищ, проводимых совместно с ОАО «Объединённая зерновая компания» (ОЗК – госагент по проведению закупочных интервенций). Проверялись в регионе как минимум 20 элеваторов, которые в ходе проведения открытых аукционов выиграли право на хранение зерна интервенционного фонда урожая 2013 года и заключили с федеральным минсельхозом соответствующие контракты.
По состоянию на 5 ноября, по данным областного управления Россельхознадзора, претензий к материально-технической базе у проверяющих не было только к четырём элеваторам из наших 20 предварительно аккредитованных. У восьми были выявлены мелкие недочёты, по поводу которых им были сделаны замечания и выписаны предписания по устранению обнаруженных недостатков. А ещё восьми предприятиям в приёме зерна интервенционного фонда было и вовсе отказано. Причинами отказа, как сообщала пресс-служба Россельхознадзора, послужило «несоответствие состояния их материально-технической базы требованиям, предъявляемым к предприятиям, осуществляющим приёмку и длительное хранение зерна государственного фонда». В частности, проверяющие организации заметили «нарушение герметизации зернохранилищ, затёки атмосферных осадков, проникновение грунтовых вод внутрь помещений, отсутствие принудительной вентиляции в складах напольного хранения, нерабочую аспирационную систему, хранение открытым способом отходов, полученных при уборке помещений и работе с зерном», а также другие недостатки.
Однако, как выяснилось позже, ничего драматичного даже в таких замечаниях нет. Ситуация с допуском элеваторов к приёмке государственного зерна меняется каждый день, так как предприятия-зернохранилища прилагают усилия по устранению и исправлению выявленных у себя несоответствий государственным требованиям. 8 ноября в списке допущенных к приёму зерна интервенционного фонда значились уже 18 саратовских предприятий. А на этой неделе перечень элеваторов, получивших право хранить зерновые запасы государства, будет уточнён и утверждён еще раз.
Как пояснили «Газете недели» в областном минсельхозе, причины претензий к состоянию материально-технической базы элеваторов в ходе проводимых проверок, как правило, устраняются в рабочем порядке: «Те элеваторы, которые сейчас проверяют ОЗК и Россельхознадзор, прошли конкурсный отбор минсельхоза РФ. Дальнейшие их проверки – это уже рабочие моменты, на которых не стоит заострять такое пристальное внимание. Основная масса претензий Россельхознадзора и ОЗК касалась таких ситуаций, как, например, мёртвый голубь на территории элеватора или выбитое стекло в зернохранилище. Такие недостатки устраняются, как правило, в день их обнаружения, то есть в рабочем порядке, поэтому и списки допущенных к приёму и хранению зерна меняются каждый день».
Однако буквально вчера ОАО «Объединённая зерновая компания» (ОЗК) опубликовала список элеваторов, чья материально-техническая база, по её оценкам, не позволит сохранить урожай (и запасы интервенционного фонда в том числе) должным образом. В Саратовской области в чёрный список хранителей, имеющих «высокие риски утраты или порчи зерна по причинам неудовлетворительного санитарно-технического, противопожарного или финансово-хозяйственного состояния» попало пять организаций – ОАО «Мукомольный завод № 7 Балашовский», ОАО «Новоузенский элеватор», ОАО «Петровский элеватор», ОАО «Романовский комбинат хлебопродуктов», ЗАО «Турковский элеватор».
Было бы что хранить
Но в ситуации с зерновыми интервенциями для Саратовской области важна не столько готовность саратовских элеваторов к приёму на хранение государственного зерна, сколько вопрос, а будет ли это зерно на эти элеваторы вообще поступать.
Как сообщили нам в министерстве сельского хозяйства области, сейчас цены на пшеницу, сложившиеся на региональном рынке, на 20 процентов превышают предельный максимальный уровень (уровень, с которого начинаются закупочные торги), установленный для проведения зерновых интервенций.
«У нас сейчас пшеница 3-го класса на рынке стоит от 7300 до 7800 рублей за тонну, – говорят специалисты ведомства. – Максимальная цена для закупок в государственный фонд установлена в размере 6,5 тысяч рублей за тонну. Выше подниматься она, естественно, не будет. Эта цена будет только снижаться, и государство купит зерно по самой низкой стоимости из предложенных. Это принцип всех госзакупок. Поэтому саратовские предприятия, по нашим данным, не планируют регистрироваться на участие в этих торгах. Во всяком случае пока цены на нашем рынке такие. И сейчас в интервенциях торгуются в основном предприятия Сибири».
Действительно, в интервенционных торгах, стартовавших в России 15 октября, принимают участие пока только сибирские регионы – Алтайский и Красноярский края, Новосибирская и Омская области. И та цена на зерно, которая сложилась на рынке, например, в Омской области, 5,5 тысяч рублей за тонну, категорически не устраивает хлеборобов. По словам омских фермеров, это «слишком мало», особенно если учесть, что себестоимость тонны омской пшеницы составляет около четырех тысяч рублей.
«В эту сумму входит зарплата, налоги, расходы на горючее и гербициды и другие затраты, – говорят омичи. – Продавать зерно при таком раскладе неприемлемо: тогда мы едва сведём концы с концами».
На интервенционные торги омские сельхозтоваропроизводители возлагали большие надежды. И по данным ОЗК, средняя цена пшеницы третьего класса на уже прошедших интервенционных торгах составила в среднем 6214 рублей за тонну. То есть на 12 процентов выше рыночной. Правда, в государственные закрома планируется принять не более 380 тысяч тонн омской пшеницы, а это всего лишь 10 процентов от общего урожая в том регионе.
Инструмент стабилизации
Механизм зерновых интервенций действует в России с 2001 года. Когда цены на рынке резко падают, государство закупает зерно в интервенционный фонд и тем самым их стабилизирует. Когда же стоимость продукта резко повышается, проводится товарная интервенция – зерно, наоборот, «выбрасывается» на рынок, предложение увеличивается, и за счёт этого цены, как правило, останавливаются в своём росте.
В текущем году государство в общей сложности собирается приобрести порядка 5–6 миллионов тонн зерна нового урожая (до конца 2013 года – 2–3 миллиона тонн). В период с 15 октября по 6 ноября текущего года закупка зерна в интервенционный фонд (по биржевым сделкам) составила 235 тысяч 170 тонн.
Цены для проведения закупочных интервенций ранжированы по регионам. Для регионов Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов стартовые цены на продовольственную пшеницу третьего и четвёртого классов установлены в размере 6,5 и 6,3 тыс. руб. за тонну соответственно, на фуражное зерно (пшеница пятого класса) – 5,95 тыс. руб. за тонну. Для Уральского, Сибирского и Дальневосточного округов цена на пшеницу третьего класса определена в размере 6,25 тыс. руб., четвертого класса – 6 тыс. руб., на фураж – 5,7 тыс. руб. за тонну. На продовольственную рожь цена установлена для всех регионов на уровне 4,9 тыс. руб. за тонну, на фуражный ячмень – 5 тыс. руб. за тонну, на кукурузу – 5,6 тыс. руб. за тонну.
Последний раз закупочные интервенции проводились с 29 ноября 2011 года по 6 марта 2012 года. Тогда государство закупило минимальный объём – 419 тысяч тонн зерна урожая 2011 года на 1,9 млрд руб. В ходе закупок предыдущих лет в интервенционный фонд попало более 6 млн тонн зерна. Государство скупало с рынка излишки зерна, оставшиеся после запрета экспорта в сезоне 2010–2011 годов, чтобы обеспечить сельхозтоваропроизводителей средствами на проведение посевной кампании.