Земля подешевеет не для всех

Балаковские предприниматели через суд оспаривают решение областного правительства

Балаковские предприниматели, представители ООО «Гидроэлектромонтаж», оспорили в суде повышение кадастровой стоимости земли. Для этого предприятия арендная плата за участок, по сравнению с прошлым годом, выросла в семь раз.

В рамках разбирательства была назначена судебная экспертиза правительственного постановления, её провело «Поволжское агентство оценки».

«Выяснилось, что при расчёте кадастровой стоимости были допущены системные ошибки и нарушена методика её определения», – говорит Владислав Козлов, директор юридической фирмы «Бизнес-технологии», представлявшей интересы истца.

Областной суд вынес решение в пользу балаковского предпринимателя, оспаривавшего постановление регионального правительства о повышении кадастровой стоимости земли. Из-за изменения этого показателя в нынешнем году налог и арендная плата за землю выросли в 2–15 раз.

В прошлом году расчёты для областного правительства выполняло ФГУП «Росземкадастрсъёмка». Подрядчики пользовались методикой, одобренной федеральным Минэкономразвития. Для анализа взяли 31 земельный участок (в том числе 21 участок в Саратове, два в Балакове и ещё восемь в других районах области).

«На основании столь скромной выборки были сделаны выводы, приведшие к повышению стоимости по всему региону, – говорит Козлов. – По Саратову рассматривались самые дорогие участки, к тому же их сильно переоценили. При определении кадастровой стоимости земли учитывается её рыночная стоимость. Этот показатель, как выяснила судебная экспертиза, был существенно завышен».

Рыночную стоимость определяли при помощи «метода сравнения продаж»: по словам Козлова, специалисты ФГУП исследовали газетные объявления о продаже участков. «Вряд ли можно говорить об объективности, так как учитывались самые дорогие объявления и суммы, которые продавец хотел бы получить, а не результаты реальных сделок», – говорит представитель истца.

Процесс длился четыре месяца. «Представители областного правительства постоянно акцентировали внимание на политической составляющей и потерях, которые, возможно, понесут бюджеты муниципальных образований, – рассказывает Владислав Козлов. – Понятно, что часть запланированных поступлений казна недоберёт. Но сколько именно, пока неясно. Думаю, обвала бюджета не предвидится. Как юрист я считаю, что обязанность гражданина – платить законно установленные, а не завышенные налоги». По его мнению, областное правительство обжалует решение саратовского суда в Верховном суде.

Сейчас в Балакове подготовлено уже более десяти подобных исков от предпринимателей. В среднем земельный налог для местного бизнеса вырос в 2,6 раза. Особенно чувствительным подорожание оказалось для автостоянок, ремонтных баз, АЗС, торговых центров и других владельцев крупных участков в городской черте. Многие из них не оплачивали увеличившийся налог, дожидаясь создания судебного прецедента.

«Учитывая издержки на работу юристов и экспертизу, думаю, что судиться будут только крупные предприятия, – говорит лидер балаковской ассоциации предпринимателей Алексей Расходчиков. – Малый бизнес, дачники, владельцы гаражей и частных домов, а также учреждения соцсферы продолжат платить исходя из повышенной кадастровой стоимости, действующей сейчас. Помочь им могло бы само правительство, если бы отменило собственное постановление целиком. Но вряд ли оно на это пойдёт, поэтому создаётся такая не совсем справедливая ситуация».

Как отмечает Расходчиков, пока власти не слишком охотно выносят на обсуждение предпринимателей проекты решений, напрямую затрагивающих бизнес. «Региональный законодатель руководствуется увеличением бюджетных сборов, не рассчитывая, насколько вырастет налоговая нагрузка, – говорит он. – Это не совсем верный подход. Как говорят эксперты, на Западе от малого бизнеса ждут в первую очередь создания рабочих мест и внедрения инноваций, не акцентируя внимания на том, сколько малый бизнес принесёт в бюджет. А у нас именно этот вопрос на первом месте».

Балаковские предприниматели активны в защите своих прав: три года назад они уже судились с районной думой, повысившей ставки земельного налога, и выиграли. Переплаченные бюджету суммы были зачислены в счёт будущих платежей.

По мнению Расходчикова, с введением единого налога на вменённый доход и упрощённой системы налогообложения налоговая нагрузка, за исключением платежей за землю, перестала быть основной проблемой предпринимательства. «Намного большей проблемой стали отношения с монополистами. Согласование на проведение коммуникаций (воды, газа, света) занимают один-полтора года, – говорит Алексей Расходчиков. – Сейчас один из балаковских предпринимателей оформляет документы на электричество на своей базе. Предприятие работает давно, провода проведены, лампочки горят, нужна только соответствующая бумага. Выяснилось, что её получение вместе с разными «неофициальными» платежами обойдётся в 1 миллион рублей. При том что весь объект стоит 3 миллиона».