«Ходоки» без очередей

На личный приём к областным министрам саратовцы не рвутся

Личный приём граждан – непременная форма работы чиновника любого уровня. «Газета недели» наугад выбрала одну неделю в ноябре и проследила, как проходит приём «ходоков» саратовскими руководителями. Выяснилось, что граждане к большим начальникам не стремятся: из девяти намеченных приёмов состоялись только три.

С 10 по 16 ноября в плане были обозначены приёмы у заместителя председателя областного правительства Виктора Жданова и семи министров: министра образования Михаила Горемыко, и. о. министра экономического развития и торговли Александра Ульянова, министра – председателя комитета общественных связей и национальной политики Ивана Брянцева, министра – председателя комитета по управлению имуществом Александра Бовтунова, министра финансов Александра Ларионова, министра промышленности и энергетики Александра Никонова и министра здравоохранения Алексея Сорокина. Кроме того, на 11 ноября был намечен личный приём граждан заместителем главы администрации Саратова по социальной сфере Игорем Архиповым.

К Михаилу Горемыко пришли четыре человека по двум вопросам, к Алексею Сорокину – четверо (из шести записавшихся), к Виктору Жданову записался один проситель. В остальных шести ведомствах нам сказали, что приём граждан отменяется по причине отсутствия желающих – никто не записался.

Впрочем, с министром здравоохранения повезло наполовину. Сорокин в этот день улетал в Москву, но аудиенцию не отменил, а поручил провести её своему заместителю Дмитрию Кедрову. Одна из посетительниц была против присутствия на приёме журналиста, остальные трое не возражали. Дважды у замминистра звонил телефон, и Дмитрий Анатольевич жёстко отвечал звонящим, что у него приём и он говорить не может.

Дольше всех (25 минут), обсуждали дело гражданки З., которая искала управы на халатных врачей. В сентябре этого года её мужа положили в 9-ю городскую больницу. По словам жены, муж несколько дней жаловался на боли в сердце, но ему не сделали ни кардиограмму, ни УЗИ, к больному ни разу не подошла заведующая отделения, словом, никто не обращал внимания. Женщина обвиняет врачей в том, что они сделали мужа инвалидом, и просит уволить виновных.

Узнав, что вести приём будет не министр Сорокин, женщина явно расстроилась. Ранее она уже встречалась с Дмитрием Кедровым, но, недовольная ответом, хотела дойти до министра. Дмитрий Кедров терпеливо выслушал уже известную ему историю и объяснил, что по этой жалобе уже сделали всё, что могли: комиссия изучила историю болезни, нашла нарушения в организации лечения, виновные получили выговор.

«Ну что вы ещё предлагаете сделать? – говорил Кедров. – Расстрелять врача мы не можем, уволить с работы не можем. На основании изученных документов мы выяснили то, что выяснили». Женщина продолжала доказывать, что такие врачи не имеют права лечить людей. Она не скрывала, что собирается жаловаться в прокуратуру, в Верховный суд РФ.

Вторая посетительница жаловалась на то, что за год получила бесплатно только один флакончик необходимого ей лекарства. Замминистра внимательно слушал, просматривал подготовленный документ, со знанием дела отозвался о назначенных женщине лекарствах. Обещал помощь в организации санаторного лечения и стационара в больнице. Разошлись довольные друг другом.

Последняя посетительница просила помочь с путёвками в санаторий больному сыну. Выходя из кабинета, она горячо благодарила замминистра и его начальника, называя хорошими людьми.

По словам специалиста управления по работе с обращениями граждан областного правительства Ирины Беляниной, графики приёма заместителей председателя правительства, министров, заместителей министров, начальников управлений каждый месяц утверждает губернатор. Чтобы попасть на личный приём к областному чиновнику, жителю надо написать заявление, изложив суть просьбы, и отнести в управление по работе с обращениями граждан (ул. Горького, 46).

Часто дело до приёма не доходит, потому что вопросы оседают на уровне министерств, где их и обещают решить. Попасть на личный приём можно только по предварительной записи. Как правило, чиновники принимают жителей раз в месяц. Если записавшихся нет, приём отменяется. Как сказали в управлении по работе с обращениями граждан, это зависит от сферы, которую курирует ведомство.

Так, люди почти никогда не записываются на приём к министру финансов Александру Ларионову, и. о. министра экономического развития и торговли Александру Ульянову. Зато всегда есть желающие пообщаться с руководителями сферы ЖКХ и здравоохранения.

Самый популярный у народа чиновник – министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Александр Федотов. К нему всегда очередь, в день приёма приходят, бывает, до 15 человек. К остальным министрам если и записываются, то от двух до шести человек, не больше.

Одни руководители, как, например, Александр Федотов, ведут приём самостоятельно, другие, как чиновники министерства здравоохранения, приглашают на приём специалистов, имеющих отношение к делу посетителя. Ежемесячно о работе с обращениями граждан – кто кого и по какому вопросу принял – докладывают губернатору.

Главные документы, регламентирующие работу с обращениями граждан:

– Федеральный закон №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (там говорится о регламенте приёма, сроках рассмотрения обращений, порядке проведения приёма);

– распоряжение губернатора № 175-р от 7 марта 2008 года «Об административном регламенте рассмотрения обращений граждан в правительстве Саратовской области».

Известно, что сейчас на федеральном уровне рассматриваются поправки о внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях. Поправки определяют наказание за нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и несоблюдение графиков приёма.