«Публичная продажа без сомнений»

открытый ответ на открытое письмо

Комитет по управлению имуществом Саратовской области откликнулся на открытое письмо его руководителю. Напомним, в номере от 14 октября в «Газете недели в Саратове» было опубликовано обращение к Александру Бовтунову с просьбой разъяснить механизм проведения аукциона по продаже ОАО «Саратовское железнодорожное предприятие» и последствия этих торгов. Не дождавшись ответа на открытое письмо, редакция нашего издания отправила министру области письменный запрос информации. Текст ответа за подписью первого заместителя председателя комитета Ирины Васильевой комитет разместил на своём сайте. И мы публикуем его полностью, выделив наиболее важные, по мнению редакции, и ключевые фразы.

«На ваше открытое письмо «Развейте наши сомнения, г-н Бовтунов», опубликованное в «Газета недели Саратов» (название издания цитируется по оригинальному тексту. – Примеч. ред.) от 14 октября 2008 года № 13(31), сообщаю следующее.

Законодательство о приватизации ориентировано на максимальную прозрачность и публичность процесса. Кроме того, все процедуры реализации прогнозного плана и проведения аукциона достаточно полно регламентированы на федеральном уровне, а именно: Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ст. 16) и постановлением правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» от 12 августа 2002 № 585.

Исполнение прогнозного плана в части проведения аукционов является непосредственной компетенцией комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее по тексту – комитет), которое производится в установленном законом порядке на каждом из этапов.

Что касается ответов на поставленные вопросы.

1) Странности поведения WDB-группы и оценки финансового положения?

В соответствии с положением о комитете к полномочиям комитета относится мониторинг и оценка финансового состояния государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Саратовской области, открытых акционерных обществ, пакеты акций которых являются собственностью Саратовской области.

Оценка финансового состояния претендентов на покупку акций, в том числе и WDB-группы, вне компетенции органа исполнительной власти в соответствии с законодательством о приватизации. В свою очередь данное законодательство чётко регламентирует перечень документов, которые должны быть представлены претендентами для участия в аукционе, в том числе и поступление задатка на счёт комитета. Всеми участниками аукциона данные условия выполнены в полном объёме.

Кроме того, обязанность доказать своё право на приобретение государственного имущества возлагается на покупателя, а не на продавца, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ, поэтому комитет не обязан комментировать поведение покупателя при реализации им договорных обязательств.

Причины неисполнения договора купли-продажи нам не известны, уведомление о расторжении данного договора было направлено в адрес покупателя в установленные законодательством сроки.

2) Не насторожила ли сумма в 106288 тыс. руб., за которую продан пакет акций, при стоимости основных средств 11558 тыс. руб., чистых активах 16555 тыс. руб.?

Начальная цена (минимальная цена отчуждения) пакета акций устанавливается на основании отчёта об оценке, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. При этом важно отметить, что оценивался бизнес, а не имущественный комплекс предприятия, поэтому сравнение с остаточной стоимостью основных средств неуместно.

Безусловно, на результаты аукциона влияют как объективные, так и субъективные факторы, но при условии соблюдения всех законодательных норм и процедур цена продажи 106288 тыс. руб., при рыночной оценке 66430 тыс. руб., является не только положительным фактором для областного бюджета, но и свидетельствует о наличии спроса на данные активы. Поэтому данная стоимость комитет не только не настораживает, но и вполне удовлетворяет.

3) Сколько потерял областной бюджет за более чем 3 месяца такой реализации областного имущества?

О потерях говорить сегодня неуместно вообще, так как пакет акций стоимостью 66430 тыс. руб. остался в государственной собственности Саратовской области, да ещё и дополнительно областной бюджет получил 13288 тыс. руб. (задаток от претендента на покупку акций), при затратах на приватизацию 83,3 тыс. руб. (оценка и публикация информационных сообщений).

Доходы от продажи пакета акций ОАО «СЖП» планировались в размере 21924,8 тыс. руб., что нашло отражение в постановлении Саратовской областной думы.

Комитет имеет ещё в запасе время для реализации пакета акций ОАО «СЖП» до конца 2008 года и рассчитывает на ещё больший финансовый результат от продажи данных акций.

Финансово-хозяйственная деятельность ОАО «СЖП» реализуется по программе, утверждённой отраслевым министерством и комитетом, в соответствии с которой в 2008 году запланирована прибыль в размере 1908 тыс. руб., при затратах на проведение капитального и восстановительного ремонта основных средств (подвижного состава и ж/д путей) на сумму 6315 тыс. руб., что на 1540 тыс. руб. больше, чем в 2007 году.

Таким образом, предприятие рентабельно и реализует уставные функции и задачи в плановом режиме.

Если в 2008 году пакет акций ОАО «СЖП» не будет реализован, по не зависящим от комитета причинам, то в 2009 году комитет выйдет с инициативой в правительство Саратовской области и Саратовскую областную думу о повторной приватизации данного пакета, так как данное предприятие не обеспечивает реализацию полномочий Саратовской области (субъекта РФ).

4) Что будет с задатком?

В соответствии с действующим законодательством и п. 4.2 договора купли-продажи данный договор считается расторгнутым в связи с невыполнением ООО «Кронверк» своих обязательств по оплате в установленные договором сроки, о чём в адрес покупателя было направлено уведомление (№ 5088 от 09.10.2008). При этом задаток покупателю не возвращается».

Редакция «Газеты недели в Саратове» благодарит комитет по управлению имуществом области за подробный и обстоятельный ответ. Мы продолжим следить за развитием истории продажи Саратовского железнодорожного предприятия.