Переселенческий обман

В Саратове могут сорвать реализацию федерального закона

В минувшую пятницу управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области признало, что аукционы на размещение муниципального заказа под переселение саратовцев из ветхого и аварийного жилья проводились с нарушением законодательства. Таким образом, в воздухе зависли более двухсот миллионов рублей (в основном федеральных), предназначенных (и распределённых!) на новое жильё для переселенцев.

Много, но по 35

На переселение саратовцев Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил 290,3 миллиона рублей. 93,2 миллиона дала область. Судьбу этих денег, определённых на покупку 197 квартир, муниципалитет должен был решить путём открытого аукциона между застройщиками, который и был проведён седьмого октября.

С протоколом аукционов можно ознакомиться на сайте городской администрации. Согласно электронной версии документа, к участию в аукционе допускаются застройщики первичного жилья. Аукцион проводится по стоимости от 35,5 тысяч рублей за квадратный метр (максимум). Кроме того, квартиры, которые предлагались на аукционах, развели по площадям: 30–39, 32–44, 44–52, 48–64, 64–80 квадратных метров. Город позаимствовал нормативы из областного законодательства, хотя должен был руководствоваться городскими нормами.

При этом к делёжке бюджетных денег застройщики со сданными в эксплуатацию домами не допускались. На вопрос, чем выгоднее для программы переселения строящийся дом в сравнении с готовым, замглавы администрации города по градостроительству Александр Демин ответил: на вторичном рынке необходимого количества жилья нет. А застройщики, участвовавшие в аукционе, обязуются сдать дома в 2009 году.

А что касается стоимости квадратного метра, то Александр Демин считает, что меньшая цена метров не заинтересует застройщиков. Версия в лихие кризисные времена, прямо скажем, очень сомнительная. Муниципальный заказ вроде должен восприниматься, как некая панацея. С трудом верится, что застройщики сильно привередничают.

Александр Демин объясняет и депутатам, и журналистам, что да, на рынке есть первичное жильё, стоимостью 28–29 тысяч рублей за квадратный метр. Согласно данным Саратовстата, средняя цена по области 29,9 тысячи рублей. Но за эти деньги, по словам Демина, застройщик предлагает только стены. А муниципалитету необходимо, чтобы граждане имели возможность переселяться в обустроенные квартиры с отделкой и газовой плитой.

Хитрое ООО «А-Строй» и обиженная «Стрела»

Семь строительных компаний подали заявки на участие в аукционах: ЗАО «Волгожилстрой», ЗАО «Переселение», ЖСК «Нуклеус-2», ЖБК-2, ЗАО «УМ-24», ООО «А-Строй» и ООО «Стрела 2002». «Стрела 2002» в аукционе не участвовала. По исключительно формальной причине: несоответствие требованиям к оформлению заявки. Именно эта компания и подала заявление в прокуратуру и жалобу в УФАС по Саратовской области на действия единой постоянно действующей комиссии.

Зато во всех лотах участвовала строительная компания ООО «А-Строй». Единственный застройщик, который подал заявки на строительство каждой из 197 квартир и при этом на аукцион не явился. Смотрите, какая картина получается.

Допустим, на строительство однокомнатной квартиры подают заявку два участника. Одним из участников в любом случае оказывается «прогулявшая» аукцион фирма. Аукцион признаётся несостоявшимся, и муниципальный контракт без борьбы предложений достаётся второму участнику по максимальной (стартовой) стоимости.

Александр Демин, пытаясь сгладить неприглядность сложившейся из-за прогулов «А-Строя» ситуации, заверяет меня, что переговоры о снижении цены с застройщиками уже ведутся. Что городская администрация в своих стараниях преуспела и уже снизила цену до 34 тысяч за квадратный метр.

Депутат областной думы, «отец строительного рынка» Леонид Писной считает, что ситуация с фирмой-прогульщиком была продумана заранее. Фирма «А-Строй» – это далеко не «Кронверк» или «Шэлдом». Чтобы заявляться по всем лотам, застройщик должен иметь жилья на 600 миллионов рублей. «Если у них действительно такие обороты, я должен был бы эту компанию знать», – заявляет Писной.

Но Александр Демин уверяет меня, что аукцион проведён согласно действующему законодательству. Победители определены по 142 лотам из 197. Это 6,5 тысяч квадратных метров, 225 миллионов рублей и гарантии на улучшение условий жизни сотен саратовцев. По словам Демина, если в проведении аукциона будет обнаружено нарушение, члены комиссии будут подвергнуты штрафу за каждый лот. Похоже, всё к этому и идёт.

Кому закон дороже сроков

Городская прокуратура начала проверку возможных нарушений. На минувшей неделе в УФАС по Саратовской области прошло рассмотрение жалобы строительной компании, и жалоба была признана обоснованной. Антимонопольная служба выдала предписания по отмене итогов аукционов № 435, 436, 437, 438 и 439. Выделенные деньги не распределены, люди остались без жилья, реализация федерального закона сорвана. Даже при большом желании провести аукцион ещё раз в этом году администрация вряд ли сможет. Скорее уж, попытается обжаловать решение УФАС в суде. Леонид Писной уверен, что, если дело дойдёт до судебных инстанций, о возможности заключения контрактов в этом году можно забыть. А в следующем году город может вообще не получить от Фонда содействия реформированию ЖКХ ни копейки. В итоге тысячи людей останутся без шанса на переселение.

Александр Демин вынужден согласиться с депутатом: «Заключить контракты не успеем». Но администрация ещё может провести аукцион по лотам, на которые не были определены победители. Это 55 квартир большого метража. Правда, проблема в том, что эти квартиры спросом у застройщиков не пользовались, а заявления на них подавали только «Стрела 2002» и «А-Строй».