Тревожный прогноз
Членам правительства Саратовской области показали контуры бюджета 2012 года. Заседание прошло без обсуждения, без вопросов, практически без комментариев.
Налоговые перемены
В минувший четверг члены регионального правительства слушали доклад министра финансов Александра Ларионова о работе над проектом бюджета области на 2012 год. Первые прикидки и расчёты по проекту минфин вместе с минэкономом начали делать более месяца назад. «На федеральном уровне эта работа также ведётся достаточно интенсивно», – отметил министр.
По его словам, сейчас активно обсуждаются ключевые подходы к формированию федерального бюджета и его базовые параметры. Основные направления налоговой и бюджетной политики до сих пор не утверждены, и новации известны без особых подробностей.
Одной из основных задач органов власти любых уровней станет создание благоприятных условий для налогоплательщиков, занимающихся инновационной деятельностью. «Принятыми поправками в Налоговый кодекс уточнён порядок учёта расходов на НИОКР при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций», – сообщил министр Ларионов. Льготы по налогу на имущество получат организации, которые используют энергоэффективное оборудование. Правда, это новшество касается только «вновь вводимых объектов с высокой энергоэффективностью». И льгота будет действовать только три первых года с момента постановки этого объекта на учёт.
В Госдуме на рассмотрении сейчас лежат два законопроекта, которые могут изменить принцип налогообложения групп компаний, соединенных соединённыхразличными «родственными» связями. Эффект от введения новых правил непредсказуем: «Они могут привести как к росту, так и к снижению налоговых поступлений в бюджет», – уточняет саратовский министр финансов.
Кое-что изменится и в налогообложении доходов физических лиц. Например, вводятся дополнительные налоговые преференции для многодетных семей. «Размер налогового вычета предлагается увеличить с нынешней тысячи до трёх тысяч рублей в месяц на каждого ребёнка начиная с третьего», – пояснил Александр Степанович.
Кроме того, налогом не будут облагаться средства от благотворительных организаций, получаемых на поддержку детей. Эта хорошая для многих новость опять же не радует министра финансов области: «Вопросы демографии, конечно, решать надо, но это очередной минус доходов региональных и местных бюджетов», – сообщил он.
С 2012 года на федеральном уровне планируется расширение возможности применения патентной системы налогообложения для субъектов малого бизнеса. И одновременно сокращение «вменёнки». С января 2014 года эта налоговая система должна исчезнуть совсем.
Верховная российская власть услышала стенания предпринимателей и распорядилась к началу июня подготовить предложение по снижению ставки страховых взносов «до уровня, близкого к прежнему». Новая ставка должна вступить в действие с января 2012 года. «Минфин в качестве возможного решения называет планку в 28 процентов», – сообщил Александр Ларионов.
Бюджетные потери
Федеральный центр в очередной раз обещает отменить льготы по налогу на имущество, которыми сейчас пользуются естественные монополии. Но ставка для сетевых и инфраструктурных объектов (железнодорожные пути, магистральные трубопроводы и линии электропередач) всё равно будет в два раза ниже, чем для других: 1,1 процента. «Для области потери бюджета по указанным льготам составляют около двух миллиардов рублей», – отметил министр Ларионов.
Он сообщил также, что из-за решения создавать дорожные фонды в регионах правительству Саратовской области придётся искать дополнительные источники пополнения бюджета области. «Областной закон о дорожном фонде требуется принять не позднее 1 января 2012 года. Объём ассигнований фонда должен быть не меньше прогнозируемых доходов областного бюджета от акцизов на нефтепродукты и транспортного налога. По предварительной оценке это составит около шести миллиардов рублей», – пояснил Александр Степанович.
Ещё одной проблемой в будущем году станет введение единого срока уплаты налогов с физических лиц. Земельный, транспортный налог и налог на имущество теперь будут уплачиваться до 1 ноября. «В следующем году неизбежны кассовые разрывы по местным бюджетам, поскольку все названные налоги поступят лишь в четвёртом квартале», – делился тревогами Ларионов.
Для того чтобы сократить дефицит бюджета и размер госдолга Саратовской области, глава областного минфина предложил оценить целесообразность сохранения установленных в области налоговых льгот и преференций отдельным категориям налогоплательщиков. По данным Ларионова, льготы и преференции по налогу на имущество организаций и транспортному налогу в прошлом году лишили бюджет области почти двух миллиардов рублей.
Лишения ожидаемые и неожиданные
Содержание полиции станет обязанностью федерального центра. По словам Ларионова, этого шага в нашем регионе ждали давно, но окажется он не безвозмездным. Взамен полиции на финансовое обеспечение регионам могут спустить некоторые федеральные учреждения среднего и высшего профобразования. Вместе с контролем за качеством образования, лицензированием, госаккредитацией. Кроме того, предлагается отменить софинансирование из федерального бюджета таких расходных обязательств, как ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, содержание ребёнка в семье опекуна и приёмной семье, денежные выплаты отдельным категориям медицинских работников и т. п.
«По предварительным подсчётам, такое перераспределение полномочий обернётся для региона необходимостью изыскания 1,2 миллиарда рублей. А с учётом выпадающих поступлений по линии МВД – 1,8 миллиарда рублей», – перечислял министр Ларионов. В целом, по предварительным расчётам, расходы консолидированного бюджета области составят в 2012 году около 65–67 миллиардов рублей против 58 миллиардов текущего года.
Придётся поработать
Губернатор, демонстрировавший на заседании невозмутимость, поспешил пригласить на трибуну первого заместителя министра экономики и торговли области Андрея Шеметова. Тот скороговоркой зачитал доклад о разработке среднесрочного финансового плана на 2012–2014 годы. И это выступление губернатор назвал более оптимистичным. «В первом докладе цифры приводились весьма настораживающие», – отметил глава региона. Однако согласился, что рассчитывать на материальную поддержку федерального центра не приходится.
«Рассчитывать мы можем только на собственные силы, на развитие экономики, на привлечение инвестиций, на реализацию инвестпроектов, на поступление доходов от реального сектора экономики, и прежде всего от перерабатывающей промышленности», – заявил губернатор. По его словам, задача выглядит сложной, но вполне выполнимой. «Поэтому правительству придётся поработать».
